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摘要:厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法;厂务公开与企业人本管理相辅相成,厂务公开可以促进非公企业人力资本的开发与利用,可以保证非公企业可持续发展。非公有企业应采取措施大力促进厂务公开。
关键词:厂务公开;人本管理;人力资本;可持续发展
厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法,是实践科学发展观、构建以人为本和谐社会思想的具体体现;是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证;是企业人本管理思想的体现,反映了企业发展一切尊重人、依靠人、发展人、为了人的重要理念;是企业在竞争日益激烈的社会中立于不败之地,不断谋求新的更大发展的法宝。特别是在当前金融危机寒流席卷经济领域的各个角落之时,厂务公开在企业脱困之中的作用就越发显得重要了。
厂务公开是一种意识,是一种参与责任的意识;厂务公开是一种权利,是党和国家赋予员工当家作主的权利。因此,无论公有还是非公企业,都必须且应该推行厂务公开,大力实施企业人本管理,让员工对厂务具有知情权、参与权、管理权、监督权。企业必须不断深化厂务公开工作,为职工搭建参政议政平台,调动广大员工的积极性和创造性,为企业改革发展构筑和谐环境,促进企业又好又快发展。
一、厂务公开与企业人本管理相辅相成
人本管理是以人为本的重要标志,人本管理不是一句空洞的口号而是渗透于企业的内外,企业不仅要尊重每一名员工,发挥每一位员工的积极性和创造性,还要想着每一位消费者和每一位客户,这是实施人本管理的必然要求。总的来说实施人本管理就要做到尊重人、依靠人、发展人、为了人。
推行厂务公开体现了在新形势下吸收、借鉴现代管理科学理论,树立企业管理的人本管理观念。靠人创业,靠人兴业,促进企业发展,已是一个不争的事实。然而,考察企业现状,却存在着许多不尽人意之处。2008年,柳州市推行厂务公开工作办公室对全市38个单位作调研时发现了一些问题:柳州市国有、集体及控股企业实行厂务公开制度达99%,厂务公开民主管理工作进一步加强。但是非公有制企业建立厂务公开制度进展不快,一些县、区虽然成立了推行厂务公开工作领导小组,但没开过一次领导小组会,更谈不上制定工作目标、工作计划和布置工作。现今,尊重职工主人翁地位,紧紧依靠职工办好企业是以人为本的企业现代科学管理的核心所在。因此,厂务公开与人本管理是密切联系、相辅相成的。管理的人本观念,要求管理中一切从人出发,以人为本,重在调动人的主动性、创造性和积极性。它的两个最大特征,一是把人的全面发展作为管理的人本观念的核心,二是把人民群众管理作为基本观念的根本依托。实行以人为本的管理,推进厂务公开,应在确立人民群众的主人翁地位的原则下,做好几个方面的工作:一是企业管理思想应该从“以物为中心”向“以人为中心”转变。二是赋予民主管理、人本管理工作新的内涵,按照新《工会法》的要求和不断变化的社会政治经济形势,探索民主管理新途径,确保职工的权利真正落到实处,不断提高职工依法维权的意识,切实保障他们的合法政治经济权益不受侵害。三是加强职工思想状况调查研究,把准职工思想脉搏,做困难职工和弱势群体职工职业困惑和生活困难的“第一知情人”、“第一责任人”和“第一帮困人”,为维护职工队伍团结统一和社会政治稳定开展扎实有效的工作。
二、厂务公开促进人力资本的开发与利用
随着技术进步和知识经济的发展,人力资本对于企业效益和整个国民经济增长的贡献日益增大,人力资本在财富创造中越来越居于主要地位。资料统计表明,美国在1909-1929年间物力资本对经济增长的贡献几乎是学校教育对经济增长贡献的两倍,但在1929-1957年间学校教育的贡献却超过物力资本。目前最新资料显示,美国科技对经济增长的贡献率已由1950年代末的53%上升到1997年的80%。
教育和科技是人力资源能力增长的主要途径,因此,人力资源的贡献率在一定程度上也可以用教育与科技的贡献率来表示。既然人力资源的贡献已经大于物力资源,物力资源所有者仍然独占利润不仅不合情理,而且最终将导致丧失利润增长的源泉。此外,生产力的巨大发展和利润量的巨额增加,为人力资源所有者获得部分利润提供了可能的物质基础,使得物质资本所有者分出一部分利润与为利润增长作出巨大贡献的员工共享,难度大为减少。
人力资本和非人力资本在企业中的地位应当是平等的,人力资本所有者应当物质资本所有者一样,具有获得利润的同等权利,具有参与企业管理的同等权利。就技术和知识经济发展的程度而言,当今已经有可能加以实现。但是,要在真正意义上实现人力资本所有权还必须有一个社会制度的根本变革。中国要建立一个社会主义市场经济国家,不是西方那样的资本主义市场经济国家,在这样一个大的社会制度背景下,完全有条件构建一种新的、人力资本与非人力资本平等、和谐的企业制度。在这里,职工的人力资本所有权被完全承认,不仅具有分享利润的权利,而且可以取得参与企业管理的权利。而厂务公开恰好是保证和实现这样的一种权利的有效途径,在企业的管理中,职工应该具有知情权、参与权、管理权、监督权。
在非公企业中,实行厂务公开,强调职工参与企业管理,反对将职工视为单纯的劳动者,反对在企业管理和重大事项决策方面,歧视和排斥他们,无视他们的利益诉求、正当意见和积极建议,将企业的管理权高度集中于大股东和高管层。企业不仅是一个财产组织,更重要的是一个“人的组织”,它是由两类所有者构成的组织。而且,两类所有者中,人力资本所有者是最重要的方面,是企业产品和利润的直接创造者。排斥他们参与管理不仅是不公平的,而且也是不明智的,对企业经营与发展也是不利的。
在非公企业中,实行厂务公开不仅是企业所有者对自身的一种高度自信,对自己事业的一种完全负责,不仅是对企业职工一种兄弟般的情感,更是现代企业管理的理念和要求,是企业追求长生的秘诀,是企业践行以人为本思想的体现,显示了企业发展尊重人、依靠人、发展人、为了人的一种精神。当职工对企业有一种认同感时,他们会不遗余力地融入到企业大家庭之中,以企业为家,以企业的事业为自己的追求,迸发出巨大的创业热情。此时,管理的光环效应会无限放大,职工的积极性和主动性会以几何倍增的效应发挥出来,人力资本会发挥极大的作用。此时的企业,和所有的员工一起,在顺利时快速发展,在逆境时勇克难关。
三、厂务公开保证企业可持续发展
实行厂务公开可以使企业、企业所有者、职工、各种不同的利益成员之间形成一个有机的信息沟通渠道。企业决策机关的决策通过厂务公开的形式,使广大的非决策人员和执行人员及时了解企业最高层的意图,知道企业今后的走向,知道与自己切身利益密切相关的信息,同时,通过厂务公开还可以使广大职员能够通过相应的渠道把自己的想法反馈给上层。信息传递畅通,减少不必要的相互猜忌和不信任,减少不必要的信息流失。实践证明,实行厂务公开,不仅不会影响非公企业决策者、管理者权力的执行,恰恰相反,它使这种权力的行使能够建立在更加广泛的群众基础之上,使这种权力的行使有了更加可靠的保证。诚然,实行厂务公开对不恰当行使权力确实是种有效的制约和监督。但是,辩证法告诉我们,在任何一种事物中,都有“动力”和“制约”两个最基本的方面,“动力”有多大,“制衡”力也必须有多大,否则,其后果是不言而喻的。同样,作为企业管理机制,也必须有“激励”和“制约”两个基本个方面,削弱或者丧失“制约”的机制,其后果也是不言而喻的。因此不能离开监督、制约去讲企业的科学管理,离开监督和制约,就没有管理的科学而言。
四、非公有企业应采取措施大力促进厂务公开
1.确实从思想上重视厂务公开。在非公企业推动厂务公开等民主管理制度,是维护职工合法权益,协调劳资关系,推动非公有经济健康发展的客观需要,是一个互惠互利,双赢的选择。辩证来看,厂务公开不仅可以促进劳资双方和谐共处,实现劳资双方由对抗转为对话,由对立转为合作,不仅可以从源头上维护职工的经济利益和精神文化权益,而且可以加强经营者与职工之间的沟通、了解、配合、合作,减少磨擦成本,促使劳资双方都能够站在法制的轨道上解决矛盾和纠纷,把诸多矛盾消除在事前和企业管理的过程中,同时,厂务公开还可以促进企业决策者理性思考,理性决策,理性管理,因此,管理者必须从思想上重视。
2.按照国家和地方的相关要求全面构建厂务公开的总体思路。按照中央“两办通知”和广西有关文件精神的总体要求,运用ISO9000质量管理体系建立厂务公开、民主管理体系的工作,进一步加强制度建设,努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中,以制度为保障,以厂务公开为促进企业制度不断科学化的动力。要避免制度建设“朝秦暮楚”的不严肃性,同时厂务公开要向企业经营管理领域延伸,切实发挥厂务公开工作对维护企业生产发展大局的作用。
3.借鉴比较成熟的厂务公开的形式,立足于企业自身的实际情况,大胆开拓,不断创新。目前,以职工代表大会为基本形式的民主管理、人本管理制度是比较成熟的形式,同时,立足于企业实际情况,要大胆探索建立健全合同制度、工资制度、依法选举职工代表进入监事会制度等,要以扩大建制和推动实践作为推进的重点,并使之取得突破性进展。在厂务公开中,要把握好与企业生产经营、与广大职工切身利益密切相关主要问题,如:企业规章制度,辞退和处分职工的情况及理由,职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险金的缴纳情况,劳动安全卫生情况,合同及工资协议的签订、修订、续订、履行情况,涉及职工合法权益的其它事项等。无论采取那种厂务公开的形式,既要能够帮助企业实现“经济人”的角色,又要能够推动企业实现社会效益人的角色。
4.一切重在落实。无论是在理论方面还是在实践方面,厂务公开都已经具有了较为厚实的“材料”可供借鉴,关键在于落实。不抓落实,任何好的建议,决策都是空谈,不抓落实,无论多么好的构想也只是在纸上。在实现厂务公开的宏伟进程中,要把落实作为一种观念、一种责任、一种文化、一种境界、一种精神、一种意志来对待。
关键词:厂务公开;人本管理;人力资本;可持续发展
厂务公开是广大员工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法,是实践科学发展观、构建以人为本和谐社会思想的具体体现;是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证;是企业人本管理思想的体现,反映了企业发展一切尊重人、依靠人、发展人、为了人的重要理念;是企业在竞争日益激烈的社会中立于不败之地,不断谋求新的更大发展的法宝。特别是在当前金融危机寒流席卷经济领域的各个角落之时,厂务公开在企业脱困之中的作用就越发显得重要了。
厂务公开是一种意识,是一种参与责任的意识;厂务公开是一种权利,是党和国家赋予员工当家作主的权利。因此,无论公有还是非公企业,都必须且应该推行厂务公开,大力实施企业人本管理,让员工对厂务具有知情权、参与权、管理权、监督权。企业必须不断深化厂务公开工作,为职工搭建参政议政平台,调动广大员工的积极性和创造性,为企业改革发展构筑和谐环境,促进企业又好又快发展。
一、厂务公开与企业人本管理相辅相成
人本管理是以人为本的重要标志,人本管理不是一句空洞的口号而是渗透于企业的内外,企业不仅要尊重每一名员工,发挥每一位员工的积极性和创造性,还要想着每一位消费者和每一位客户,这是实施人本管理的必然要求。总的来说实施人本管理就要做到尊重人、依靠人、发展人、为了人。
推行厂务公开体现了在新形势下吸收、借鉴现代管理科学理论,树立企业管理的人本管理观念。靠人创业,靠人兴业,促进企业发展,已是一个不争的事实。然而,考察企业现状,却存在着许多不尽人意之处。2008年,柳州市推行厂务公开工作办公室对全市38个单位作调研时发现了一些问题:柳州市国有、集体及控股企业实行厂务公开制度达99%,厂务公开民主管理工作进一步加强。但是非公有制企业建立厂务公开制度进展不快,一些县、区虽然成立了推行厂务公开工作领导小组,但没开过一次领导小组会,更谈不上制定工作目标、工作计划和布置工作。现今,尊重职工主人翁地位,紧紧依靠职工办好企业是以人为本的企业现代科学管理的核心所在。因此,厂务公开与人本管理是密切联系、相辅相成的。管理的人本观念,要求管理中一切从人出发,以人为本,重在调动人的主动性、创造性和积极性。它的两个最大特征,一是把人的全面发展作为管理的人本观念的核心,二是把人民群众管理作为基本观念的根本依托。实行以人为本的管理,推进厂务公开,应在确立人民群众的主人翁地位的原则下,做好几个方面的工作:一是企业管理思想应该从“以物为中心”向“以人为中心”转变。二是赋予民主管理、人本管理工作新的内涵,按照新《工会法》的要求和不断变化的社会政治经济形势,探索民主管理新途径,确保职工的权利真正落到实处,不断提高职工依法维权的意识,切实保障他们的合法政治经济权益不受侵害。三是加强职工思想状况调查研究,把准职工思想脉搏,做困难职工和弱势群体职工职业困惑和生活困难的“第一知情人”、“第一责任人”和“第一帮困人”,为维护职工队伍团结统一和社会政治稳定开展扎实有效的工作。
二、厂务公开促进人力资本的开发与利用
随着技术进步和知识经济的发展,人力资本对于企业效益和整个国民经济增长的贡献日益增大,人力资本在财富创造中越来越居于主要地位。资料统计表明,美国在1909-1929年间物力资本对经济增长的贡献几乎是学校教育对经济增长贡献的两倍,但在1929-1957年间学校教育的贡献却超过物力资本。目前最新资料显示,美国科技对经济增长的贡献率已由1950年代末的53%上升到1997年的80%。
教育和科技是人力资源能力增长的主要途径,因此,人力资源的贡献率在一定程度上也可以用教育与科技的贡献率来表示。既然人力资源的贡献已经大于物力资源,物力资源所有者仍然独占利润不仅不合情理,而且最终将导致丧失利润增长的源泉。此外,生产力的巨大发展和利润量的巨额增加,为人力资源所有者获得部分利润提供了可能的物质基础,使得物质资本所有者分出一部分利润与为利润增长作出巨大贡献的员工共享,难度大为减少。
人力资本和非人力资本在企业中的地位应当是平等的,人力资本所有者应当物质资本所有者一样,具有获得利润的同等权利,具有参与企业管理的同等权利。就技术和知识经济发展的程度而言,当今已经有可能加以实现。但是,要在真正意义上实现人力资本所有权还必须有一个社会制度的根本变革。中国要建立一个社会主义市场经济国家,不是西方那样的资本主义市场经济国家,在这样一个大的社会制度背景下,完全有条件构建一种新的、人力资本与非人力资本平等、和谐的企业制度。在这里,职工的人力资本所有权被完全承认,不仅具有分享利润的权利,而且可以取得参与企业管理的权利。而厂务公开恰好是保证和实现这样的一种权利的有效途径,在企业的管理中,职工应该具有知情权、参与权、管理权、监督权。
在非公企业中,实行厂务公开,强调职工参与企业管理,反对将职工视为单纯的劳动者,反对在企业管理和重大事项决策方面,歧视和排斥他们,无视他们的利益诉求、正当意见和积极建议,将企业的管理权高度集中于大股东和高管层。企业不仅是一个财产组织,更重要的是一个“人的组织”,它是由两类所有者构成的组织。而且,两类所有者中,人力资本所有者是最重要的方面,是企业产品和利润的直接创造者。排斥他们参与管理不仅是不公平的,而且也是不明智的,对企业经营与发展也是不利的。
在非公企业中,实行厂务公开不仅是企业所有者对自身的一种高度自信,对自己事业的一种完全负责,不仅是对企业职工一种兄弟般的情感,更是现代企业管理的理念和要求,是企业追求长生的秘诀,是企业践行以人为本思想的体现,显示了企业发展尊重人、依靠人、发展人、为了人的一种精神。当职工对企业有一种认同感时,他们会不遗余力地融入到企业大家庭之中,以企业为家,以企业的事业为自己的追求,迸发出巨大的创业热情。此时,管理的光环效应会无限放大,职工的积极性和主动性会以几何倍增的效应发挥出来,人力资本会发挥极大的作用。此时的企业,和所有的员工一起,在顺利时快速发展,在逆境时勇克难关。
三、厂务公开保证企业可持续发展
实行厂务公开可以使企业、企业所有者、职工、各种不同的利益成员之间形成一个有机的信息沟通渠道。企业决策机关的决策通过厂务公开的形式,使广大的非决策人员和执行人员及时了解企业最高层的意图,知道企业今后的走向,知道与自己切身利益密切相关的信息,同时,通过厂务公开还可以使广大职员能够通过相应的渠道把自己的想法反馈给上层。信息传递畅通,减少不必要的相互猜忌和不信任,减少不必要的信息流失。实践证明,实行厂务公开,不仅不会影响非公企业决策者、管理者权力的执行,恰恰相反,它使这种权力的行使能够建立在更加广泛的群众基础之上,使这种权力的行使有了更加可靠的保证。诚然,实行厂务公开对不恰当行使权力确实是种有效的制约和监督。但是,辩证法告诉我们,在任何一种事物中,都有“动力”和“制约”两个最基本的方面,“动力”有多大,“制衡”力也必须有多大,否则,其后果是不言而喻的。同样,作为企业管理机制,也必须有“激励”和“制约”两个基本个方面,削弱或者丧失“制约”的机制,其后果也是不言而喻的。因此不能离开监督、制约去讲企业的科学管理,离开监督和制约,就没有管理的科学而言。
四、非公有企业应采取措施大力促进厂务公开
1.确实从思想上重视厂务公开。在非公企业推动厂务公开等民主管理制度,是维护职工合法权益,协调劳资关系,推动非公有经济健康发展的客观需要,是一个互惠互利,双赢的选择。辩证来看,厂务公开不仅可以促进劳资双方和谐共处,实现劳资双方由对抗转为对话,由对立转为合作,不仅可以从源头上维护职工的经济利益和精神文化权益,而且可以加强经营者与职工之间的沟通、了解、配合、合作,减少磨擦成本,促使劳资双方都能够站在法制的轨道上解决矛盾和纠纷,把诸多矛盾消除在事前和企业管理的过程中,同时,厂务公开还可以促进企业决策者理性思考,理性决策,理性管理,因此,管理者必须从思想上重视。
2.按照国家和地方的相关要求全面构建厂务公开的总体思路。按照中央“两办通知”和广西有关文件精神的总体要求,运用ISO9000质量管理体系建立厂务公开、民主管理体系的工作,进一步加强制度建设,努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中,以制度为保障,以厂务公开为促进企业制度不断科学化的动力。要避免制度建设“朝秦暮楚”的不严肃性,同时厂务公开要向企业经营管理领域延伸,切实发挥厂务公开工作对维护企业生产发展大局的作用。
3.借鉴比较成熟的厂务公开的形式,立足于企业自身的实际情况,大胆开拓,不断创新。目前,以职工代表大会为基本形式的民主管理、人本管理制度是比较成熟的形式,同时,立足于企业实际情况,要大胆探索建立健全合同制度、工资制度、依法选举职工代表进入监事会制度等,要以扩大建制和推动实践作为推进的重点,并使之取得突破性进展。在厂务公开中,要把握好与企业生产经营、与广大职工切身利益密切相关主要问题,如:企业规章制度,辞退和处分职工的情况及理由,职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险金的缴纳情况,劳动安全卫生情况,合同及工资协议的签订、修订、续订、履行情况,涉及职工合法权益的其它事项等。无论采取那种厂务公开的形式,既要能够帮助企业实现“经济人”的角色,又要能够推动企业实现社会效益人的角色。
4.一切重在落实。无论是在理论方面还是在实践方面,厂务公开都已经具有了较为厚实的“材料”可供借鉴,关键在于落实。不抓落实,任何好的建议,决策都是空谈,不抓落实,无论多么好的构想也只是在纸上。在实现厂务公开的宏伟进程中,要把落实作为一种观念、一种责任、一种文化、一种境界、一种精神、一种意志来对待。