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1．工程量清单模式下政府投资控制的特点1．1对管理机构提出了更高的要求我国以前项目管理实行基建指挥部（办公室）制，是一种投、建、管、用不分，以临时性、分散性、自营性为基本特征的小生产式的管理方式。目前，我国采用了积极的货币政策，固定资产投资规模空前巨大，问题显得更为突出，对项目管理机构提出了更高的要求。由专业性的管理机构对政府投资工程实现相对集中的管理，实现投、建、管、用的分离，代建制是政府投资项目的管理方式进行大胆改革实践的产物。