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“三农问题”一直是我们党和国家致力解决的问题，但一直没有达到预期效果和目标，虽然也提出了很多方案，却是治标不治本。2006年2月党中央再次将“三农问题”提上议事日程，并出台中央一号文件，决心下大力气解决“三农问题”，这次深入到问题的根本，将“以人为本”作为根本方针，全面求解“三农问题”。本文在一号文件的指引下，阐述了“以人为本”的理论和实践基础，并在此基础上提出了政策建议。