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【摘要】2008年席卷全球的经济危机让中国的对外贸易经受了巨大的冲击。我国政府应该发挥贸易救济作用,积极调动各方面力量化解危机。本文即从政府经济功能中的贸易救济角色来探讨如何应对金融危机下的我国当前外贸困境。
【关键词】金融危机;外贸困境;政府;贸易救济
中图分类号:F831.59 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0070-01
发自去年美国华尔街的金融危机使得众多国家、地区和跨国企业、财团一下子失去招架之力,以至于像美国这个世界最强大的经济体目前还处于恢复时期。不可避免的,我国很多外贸企业陷入外贸困境。在我国这样实行社会主义市场经济体制的国家,我们应该发挥自身优势,发挥政府应对外贸危机的贸易救济作用。
1 我国进出口企业面临的外贸困境
1.1 当前我国进出口贸易的现状
据海关初步统计,2009年上半年我国外贸出口5215.3 亿美元,同比下降21.8%;进口4246 亿美元,同比下降25.4%。出口价格总体下跌4.5%,扣除价格因素后,出口数量下降18.1%,较前5个月降幅收窄0.7个百分点,出口数量下降对出口值下降的贡献率为83%。
去年外贸进出口价格和数量变化有以下特点:第一,贸易方式方面,一般贸易出口价格上涨;加工贸易进口数量大幅下降。一般贸易出口价格上涨2.6%,出口数量下降25.2%;加工贸易出口价格下跌5.9%,出口数量下降17.5%。第二,从商品构成来看,初级产品进口数量继续增长;工业品进出口数量双双下降。初级产品出口价格下跌8.4%,出口数量下降18.7%;工业制品出口价格下跌3.9%,出口数量下降18.4%。第三,从国民经济行业看,农林牧渔业进口数量继续保持增长,采矿业出口数量下降明显。农林牧渔业出口价格下跌0.5%,出口数量下降6.2%;采矿业出口价格上涨6.7%,出口数量下降42%;制造业出口价格下跌4.4%,出口数量下降18.2%。第四,从主要出口市场来看,对美国出口数量降幅远小于对欧盟和日本。2009年对美国出口价格下跌3.3%,出口数量下降14.1%;同期,对欧盟出口价格微降0.1%,出口数量下降24.5%;对日本出口价格上涨4.5%,出口数量下降23.8%。
1.2 进出口企业面临的外贸困境
(1)外部影响因素
由美国引起的次贷危机拖累了全球经济的发展步伐。有数据显示,仅2008年9月,美国汽车销售环比下降8.76%,8月工厂订单和制造业销售分别环比下降4%和1.8%,7月和8月批发销售则分别环比下降0.8%和1%,批发零售各项指标均在三季度进入负增长状态。与此同时,国际市场对我国商品的需求减弱势头加大。尽管从布什政府到奥巴马政府在狠心投下7000亿美元救市,用于收购银行和信贷高级优先股、救助保险业巨头美国国际集团、花旗集团及美国汽车业方面但是据美联储在2009年5月20日的一份报告指出,2009年美国的经济萎缩1.3%到2%,失业率也将可能达到9.6%。因此我们不可忽视国际贸易保护主义的卷土重来,避免出现上世纪30年代美国实行《斯慕特—霍利关税法案》将2万多种进口产品的关税大幅提高,引起了各国纷纷效仿,形成全球的国际贸易保护主义泛滥。
(2)内部影响因素
自2005年7月21日我国汇率改革以来,以外贸导向为主的生产型企业,日子越见艰难。主要表现为:第一,劳动力的短缺与人力成本的提高。劳动法的日趋严厉使得人力成本和制造成本大幅提高。深圳工厂工人成本提高直接导致珠江三角洲的许多外商企业纷纷转厂到低成本的国家。第二,制造成本的急剧提升。2008年钢材平均价格为每吨4236元,与去年同期相比上涨7.73%。铜、锌、锡、镍平均价格分别为每吨64473元、30635元、11.84万元和35.01万元。与去年同期相比,分别上涨5.21%、15.79%、43.80%、69.64%。第三,人民币升值使出口企业利润空间受到严重挤压。由开始的央行对人民币“小幅慢升”的策略,到后来突然提速,直接影响了出口加工工业的利润。第四,企业环保支出明显增加。近年来,各级政府开始强化环境保护的执法和惩治力度,对排放不达标企业和环境违法企业实施限期整改、依法关闭等措施,从根本上加大污染企业的环境违法成本。
2 我国政府应承担的贸易救济责任
国际环境的复杂多变,国际贸易本身有着不同于国内经济活动的鲜明特点,因此它需要主权国家的政府对贸易活动进行干预和影响。市场经济本身不可避免的缺陷促使各国政府主动干预和调整政策以摆脱危机。我国这样是社会市场经济体制的国家,应发挥政府贸易救济者的角色,使国际贸易正常快速发展。
2.1 建立适应经济全球化的法律体系
要想参加全球范围的经济博弈必须遵守全球规则,但许多全球规制与国内规制是冲突的,我们应该尽可能的与国际接轨,修改两者严重不相符的规则。以加入世贸组织为例,中国政府根据WTO 的要求和自己所作的承诺,仅在2002年国务院近30个部门共清理相关法律文件约2300件,废除和修订近一半的法规条例,各省、市、自治区废止修订的各种地方性法规多达10多万件。
只有这样才能保证在遇到不合理要求和不公平竞争时做出及时快速反应,并给予相应回击,保证自己的正常贸易利益不受侵害。在维护国家和民族尊严与利益的基础上,国家之间调剂资源余缺、实现比较优势的共赢目标。
2.2 完善利于保护出口企业的政策体系
贸易救济是在国际贸易自由化背景下生成的概念,通常认为狭义的贸易救济是指“两反一补”,即在进口产品倾销、实施禁止行补贴和过激增长等给国内产业带来损害的情况下,进口国国际贸易管理机关为了维护贸易公平,保护国内产业,依法启用的反倾销、反补贴与保障措施等行政措施。
以反倾销为例,由于反倾销往往针对一国某一类产品而不是某一个具体的企业,但反倾销是对一国某一类产品提出,因此需要有具体的应诉主体。此时,反倾销应诉行为便出现外部经济效应,即当某一具体企业进行反倾销应诉时,其他企业搭便车。所以政府应该积极鼓励和培养国内中小型外贸企业的主体意识,使其认识到反倾销不仅关系到自己企业内部的利益,更關系到社会和国家的经济和政治利益,应积极主动应诉。
2.3 培养扩大外贸人才队伍
目前我国在应对国际贸易摩擦时往往因为缺乏相关人才而导致应诉不力,在成功的案例中也均因聘请外国律师等相关人员办案而导致高额的应诉费用。因此迫切需要从战略高度出发,从现有的外经贸管理人员以及律师、会计师中选择一批经贸、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的优秀人才,进行集中强化培训,为构筑科学、高效的国际贸易摩擦应对机制提供人才。
3 结论
我国是政府主导型的社会主义市场经济体制,在主动调控社会、经济、文化等方面有着天然的优势,面临当前世界范围金融危机对我国外贸事业的恶劣影响,我们应当重视并积极发挥政府优势,尽快使国际贸易摆脱经济危机的泥潭,重新走上健康快速发展的道路。
【关键词】金融危机;外贸困境;政府;贸易救济
中图分类号:F831.59 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0070-01
发自去年美国华尔街的金融危机使得众多国家、地区和跨国企业、财团一下子失去招架之力,以至于像美国这个世界最强大的经济体目前还处于恢复时期。不可避免的,我国很多外贸企业陷入外贸困境。在我国这样实行社会主义市场经济体制的国家,我们应该发挥自身优势,发挥政府应对外贸危机的贸易救济作用。
1 我国进出口企业面临的外贸困境
1.1 当前我国进出口贸易的现状
据海关初步统计,2009年上半年我国外贸出口5215.3 亿美元,同比下降21.8%;进口4246 亿美元,同比下降25.4%。出口价格总体下跌4.5%,扣除价格因素后,出口数量下降18.1%,较前5个月降幅收窄0.7个百分点,出口数量下降对出口值下降的贡献率为83%。
去年外贸进出口价格和数量变化有以下特点:第一,贸易方式方面,一般贸易出口价格上涨;加工贸易进口数量大幅下降。一般贸易出口价格上涨2.6%,出口数量下降25.2%;加工贸易出口价格下跌5.9%,出口数量下降17.5%。第二,从商品构成来看,初级产品进口数量继续增长;工业品进出口数量双双下降。初级产品出口价格下跌8.4%,出口数量下降18.7%;工业制品出口价格下跌3.9%,出口数量下降18.4%。第三,从国民经济行业看,农林牧渔业进口数量继续保持增长,采矿业出口数量下降明显。农林牧渔业出口价格下跌0.5%,出口数量下降6.2%;采矿业出口价格上涨6.7%,出口数量下降42%;制造业出口价格下跌4.4%,出口数量下降18.2%。第四,从主要出口市场来看,对美国出口数量降幅远小于对欧盟和日本。2009年对美国出口价格下跌3.3%,出口数量下降14.1%;同期,对欧盟出口价格微降0.1%,出口数量下降24.5%;对日本出口价格上涨4.5%,出口数量下降23.8%。
1.2 进出口企业面临的外贸困境
(1)外部影响因素
由美国引起的次贷危机拖累了全球经济的发展步伐。有数据显示,仅2008年9月,美国汽车销售环比下降8.76%,8月工厂订单和制造业销售分别环比下降4%和1.8%,7月和8月批发销售则分别环比下降0.8%和1%,批发零售各项指标均在三季度进入负增长状态。与此同时,国际市场对我国商品的需求减弱势头加大。尽管从布什政府到奥巴马政府在狠心投下7000亿美元救市,用于收购银行和信贷高级优先股、救助保险业巨头美国国际集团、花旗集团及美国汽车业方面但是据美联储在2009年5月20日的一份报告指出,2009年美国的经济萎缩1.3%到2%,失业率也将可能达到9.6%。因此我们不可忽视国际贸易保护主义的卷土重来,避免出现上世纪30年代美国实行《斯慕特—霍利关税法案》将2万多种进口产品的关税大幅提高,引起了各国纷纷效仿,形成全球的国际贸易保护主义泛滥。
(2)内部影响因素
自2005年7月21日我国汇率改革以来,以外贸导向为主的生产型企业,日子越见艰难。主要表现为:第一,劳动力的短缺与人力成本的提高。劳动法的日趋严厉使得人力成本和制造成本大幅提高。深圳工厂工人成本提高直接导致珠江三角洲的许多外商企业纷纷转厂到低成本的国家。第二,制造成本的急剧提升。2008年钢材平均价格为每吨4236元,与去年同期相比上涨7.73%。铜、锌、锡、镍平均价格分别为每吨64473元、30635元、11.84万元和35.01万元。与去年同期相比,分别上涨5.21%、15.79%、43.80%、69.64%。第三,人民币升值使出口企业利润空间受到严重挤压。由开始的央行对人民币“小幅慢升”的策略,到后来突然提速,直接影响了出口加工工业的利润。第四,企业环保支出明显增加。近年来,各级政府开始强化环境保护的执法和惩治力度,对排放不达标企业和环境违法企业实施限期整改、依法关闭等措施,从根本上加大污染企业的环境违法成本。
2 我国政府应承担的贸易救济责任
国际环境的复杂多变,国际贸易本身有着不同于国内经济活动的鲜明特点,因此它需要主权国家的政府对贸易活动进行干预和影响。市场经济本身不可避免的缺陷促使各国政府主动干预和调整政策以摆脱危机。我国这样是社会市场经济体制的国家,应发挥政府贸易救济者的角色,使国际贸易正常快速发展。
2.1 建立适应经济全球化的法律体系
要想参加全球范围的经济博弈必须遵守全球规则,但许多全球规制与国内规制是冲突的,我们应该尽可能的与国际接轨,修改两者严重不相符的规则。以加入世贸组织为例,中国政府根据WTO 的要求和自己所作的承诺,仅在2002年国务院近30个部门共清理相关法律文件约2300件,废除和修订近一半的法规条例,各省、市、自治区废止修订的各种地方性法规多达10多万件。
只有这样才能保证在遇到不合理要求和不公平竞争时做出及时快速反应,并给予相应回击,保证自己的正常贸易利益不受侵害。在维护国家和民族尊严与利益的基础上,国家之间调剂资源余缺、实现比较优势的共赢目标。
2.2 完善利于保护出口企业的政策体系
贸易救济是在国际贸易自由化背景下生成的概念,通常认为狭义的贸易救济是指“两反一补”,即在进口产品倾销、实施禁止行补贴和过激增长等给国内产业带来损害的情况下,进口国国际贸易管理机关为了维护贸易公平,保护国内产业,依法启用的反倾销、反补贴与保障措施等行政措施。
以反倾销为例,由于反倾销往往针对一国某一类产品而不是某一个具体的企业,但反倾销是对一国某一类产品提出,因此需要有具体的应诉主体。此时,反倾销应诉行为便出现外部经济效应,即当某一具体企业进行反倾销应诉时,其他企业搭便车。所以政府应该积极鼓励和培养国内中小型外贸企业的主体意识,使其认识到反倾销不仅关系到自己企业内部的利益,更關系到社会和国家的经济和政治利益,应积极主动应诉。
2.3 培养扩大外贸人才队伍
目前我国在应对国际贸易摩擦时往往因为缺乏相关人才而导致应诉不力,在成功的案例中也均因聘请外国律师等相关人员办案而导致高额的应诉费用。因此迫切需要从战略高度出发,从现有的外经贸管理人员以及律师、会计师中选择一批经贸、法律和外语等方面具有较高知识水平和业务素质的优秀人才,进行集中强化培训,为构筑科学、高效的国际贸易摩擦应对机制提供人才。
3 结论
我国是政府主导型的社会主义市场经济体制,在主动调控社会、经济、文化等方面有着天然的优势,面临当前世界范围金融危机对我国外贸事业的恶劣影响,我们应当重视并积极发挥政府优势,尽快使国际贸易摆脱经济危机的泥潭,重新走上健康快速发展的道路。