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摘要：文章介绍了公路工程项目的管理的内容，分析了公路施工企业工程项目管理的常见问题，提出一些完善措施。
关键词：公路工程；项目管理；问题；措施
Abstract: this paper introduces the contents of the highway engineering project management, analyzes the common problems of the highway construction enterprise project management, some improvement measures are put forward.
Key words: highway engineering; Project management; The problem; measures
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
公路工程项目管理是一项集综合性、专业性、技术性于一体的系统的工程管理科学，无论是从工程的立项、投资、设计、招标，还是施工、竣工结算、交付使用都离不开系统性的管理工作，以加强公路工程的质量，提高社会效益与经济效益。由于受传统管理观念的束缚以及自身内部主观因素的影响，在发展过程中仍暴露出了不少问题，这些问题制约了我国公路工程项目管理的健康发展，亟需解决。
1公路工程项目的管理的内容
1.1合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的
工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
1.2 技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，除了对技术人员的素质与能力进行有效的评估外，还包括施工设备、原材料检测等来进行控制。
1.3 质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
1.4 机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。
1.5 材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场。
1.6 行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失。
1.7 财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
2工路工程项目管理常见问题
2.1公路工程項目管理的体制不健全
目前我国公路工程管理的体制并不健全，项目管理的决策机制、运行机制、激励机制和监督机制不够规范。大部分的公路工程项目通常是国家投资建设的，政府通常最注重的是工期能否按期或者提前完成，忽略了费用、质量等方面考虑，有的施工单位为了赶进度而降低了施工标准，带来了安全隐患。
2.2公路工程项目监管不够严格
公路工程施工建设过程中的监管工作能够快速、有效的对施工质量进行控制，及时发现问题并进行改善。目前许多中小型工程项目监管制度都不太完善，项目施工建设过程中出现了很多不规范的行为。施工企业不能正确严肃看待监管工作，对监管机构的选择过于随意，在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段以及现场施工管理实施监理尚不成熟，有的企业甚至为了减少成本，自身还没有建设一套质量监管机制。这些都容易导致工程的施工出现质量问题。
2.3公路工程项目的风险大
公路工程在实施过程中是具有动态性的，不少施工企业并不重视规划设计工作，前期工作准备不充分，很少组织可行性论证，对于建设规划的工作，只是对已有资料进行分析和研究，没有对资源配置、人口、环境等方面进行综合分析，缺乏有效的抗风险机制，导致后续施工出现极大的盲目性。
2.4公路工程项目管理的方法落后
我国很多施工企业都没有一套系统规范的管理方法，不少企业沿用传统的管理经验进行管理，不能根据时代的发展进步而与时俱进，管理混乱、纪律松弛、效益低下，缺乏现代化管理方法和技术。
3完善公路工程项目管理的策略
3.1积极推行项目经理责任制，不断完善项目内部的岗位责任。树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目管理制度，对公路的项目管理具有非常重要的作用。对项目经理，把工程管理与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严把质量关，尽量减少因质量而造成的返工或返修所带来的经济损失；同时对施工过程使用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签订；对材料员，则要做好材料的验收、保管、使用、回收；并与预算人员及施工人员加强联系，及时深入现场，掌握实际施工情况，包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等。还应配合项目经理落实现场签证，并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。
3.2加强过程控制，抓好工程质量。在工程施工中抓好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程音乐会使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这此都将造成成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。如在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程项目管理十分有利。
3.3 运用激励机制，实施考核奖罚。利用激励机制对各部门和责任人实施责任成本考核，奖优罚劣，要对项目部设定总的成本控制目标，项目部要将分项目标以责任状的形式落实相应的部门与班组。明确责任人和奖罚办法，然后根据工程的进度，按时间段或工程节点进行考核，并实施奖罚。
3.4 经济措施。实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生人员的比例。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理，计量管理等手段有效控制材料物资的消耗。项目管理就必须采用过程控制方法，分析每一个过程影响成本的因素，制定工作程序和控制程序，使之处于受控状态。因此，项目管理必须遵循系统控制的原则，进行系统分析。
4结语
由于公路工程项目具有对象特定、时间限制、资金限制和经济性要求、一次性、特殊的组织和法律条件、复杂性和系统性，所有这些无不给公路工程项目管理添加很大的困难，这就要求工程项目的建设单位必须建立一套完善的工程项目管理体制和健全的工程项目管理制度，有一个强有力的组织协调和指挥体系，而且还要求该体系中每个职能部门的高效率、高质量的工作，落实到每个工程项目管理人员身上的是对各自所负工作高度的责任心，较强的处理各类问题的能力和创造力，以及团队的协作精神等。具备这些条件后，任何复杂的公路工程项目都将能顺利的建成，公路工程项目的各项目标都能够顺利地实现。
参考文献
[1]谢志满，蒋俊伟.浅析公路工程项目施工管理[J].科技信息2011(08).
[2]吴炉庆，张波，鲍乐鸣.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报，2008
关键词：公路工程；项目管理；问题；措施
Abstract: this paper introduces the contents of the highway engineering project management, analyzes the common problems of the highway construction enterprise project management, some improvement measures are put forward.
Key words: highway engineering; Project management; The problem; measures
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
公路工程项目管理是一项集综合性、专业性、技术性于一体的系统的工程管理科学，无论是从工程的立项、投资、设计、招标，还是施工、竣工结算、交付使用都离不开系统性的管理工作，以加强公路工程的质量，提高社会效益与经济效益。由于受传统管理观念的束缚以及自身内部主观因素的影响，在发展过程中仍暴露出了不少问题，这些问题制约了我国公路工程项目管理的健康发展，亟需解决。
1公路工程项目的管理的内容
1.1合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的
工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
1.2 技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，除了对技术人员的素质与能力进行有效的评估外，还包括施工设备、原材料检测等来进行控制。
1.3 质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
1.4 机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。
1.5 材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场。
1.6 行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失。
1.7 财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
2工路工程项目管理常见问题
2.1公路工程項目管理的体制不健全
目前我国公路工程管理的体制并不健全，项目管理的决策机制、运行机制、激励机制和监督机制不够规范。大部分的公路工程项目通常是国家投资建设的，政府通常最注重的是工期能否按期或者提前完成，忽略了费用、质量等方面考虑，有的施工单位为了赶进度而降低了施工标准，带来了安全隐患。
2.2公路工程项目监管不够严格
公路工程施工建设过程中的监管工作能够快速、有效的对施工质量进行控制，及时发现问题并进行改善。目前许多中小型工程项目监管制度都不太完善，项目施工建设过程中出现了很多不规范的行为。施工企业不能正确严肃看待监管工作，对监管机构的选择过于随意，在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段以及现场施工管理实施监理尚不成熟，有的企业甚至为了减少成本，自身还没有建设一套质量监管机制。这些都容易导致工程的施工出现质量问题。
2.3公路工程项目的风险大
公路工程在实施过程中是具有动态性的，不少施工企业并不重视规划设计工作，前期工作准备不充分，很少组织可行性论证，对于建设规划的工作，只是对已有资料进行分析和研究，没有对资源配置、人口、环境等方面进行综合分析，缺乏有效的抗风险机制，导致后续施工出现极大的盲目性。
2.4公路工程项目管理的方法落后
我国很多施工企业都没有一套系统规范的管理方法，不少企业沿用传统的管理经验进行管理，不能根据时代的发展进步而与时俱进，管理混乱、纪律松弛、效益低下，缺乏现代化管理方法和技术。
3完善公路工程项目管理的策略
3.1积极推行项目经理责任制，不断完善项目内部的岗位责任。树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目管理制度，对公路的项目管理具有非常重要的作用。对项目经理，把工程管理与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员；对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严把质量关，尽量减少因质量而造成的返工或返修所带来的经济损失；同时对施工过程使用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签订；对材料员，则要做好材料的验收、保管、使用、回收；并与预算人员及施工人员加强联系，及时深入现场，掌握实际施工情况，包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等。还应配合项目经理落实现场签证，并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。
3.2加强过程控制，抓好工程质量。在工程施工中抓好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程音乐会使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这此都将造成成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。如在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程项目管理十分有利。
3.3 运用激励机制，实施考核奖罚。利用激励机制对各部门和责任人实施责任成本考核，奖优罚劣，要对项目部设定总的成本控制目标，项目部要将分项目标以责任状的形式落实相应的部门与班组。明确责任人和奖罚办法，然后根据工程的进度，按时间段或工程节点进行考核，并实施奖罚。
3.4 经济措施。实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生人员的比例。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理，计量管理等手段有效控制材料物资的消耗。项目管理就必须采用过程控制方法，分析每一个过程影响成本的因素，制定工作程序和控制程序，使之处于受控状态。因此，项目管理必须遵循系统控制的原则，进行系统分析。
4结语
由于公路工程项目具有对象特定、时间限制、资金限制和经济性要求、一次性、特殊的组织和法律条件、复杂性和系统性，所有这些无不给公路工程项目管理添加很大的困难，这就要求工程项目的建设单位必须建立一套完善的工程项目管理体制和健全的工程项目管理制度，有一个强有力的组织协调和指挥体系，而且还要求该体系中每个职能部门的高效率、高质量的工作，落实到每个工程项目管理人员身上的是对各自所负工作高度的责任心，较强的处理各类问题的能力和创造力，以及团队的协作精神等。具备这些条件后，任何复杂的公路工程项目都将能顺利的建成，公路工程项目的各项目标都能够顺利地实现。
参考文献
[1]谢志满，蒋俊伟.浅析公路工程项目施工管理[J].科技信息2011(08).
[2]吴炉庆，张波，鲍乐鸣.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报，2008