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高等教育大众化既是历史运动又是现实方向,要从结构与功能两个方面去理解;成人高等教育在其中的定位取决于对象领域、目标层次和教学特色三个相关因素;成人高校既要改革又要发展,关键是谁来支付改革成本以及如何创造发展条件;我院目前面临规模效益、目标层次以及队伍建设三大问题,然而最根本的是定位问题:独立发展或联合发展?无论选择何种方式,都要遵循六个基本原则。