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农村医疗和农村公共卫生服务具有典型的公共产品特征，仅依靠市场机制难以实现资源优化配置、增进社会福利，政府对农村医疗卫生服务的提供负有不可推卸的责任。文章分析认为我国分税制的财政体制下，财权与事权不对称使县乡基层财政承担了大量的农村医疗卫生投入责任。在基层财政的财源不足、可支配财力下降及基层政府追求经济增长的行为约束下，农村医疗卫生服务的财政支出严重不足。并提出通过完善公共财政体制，规范政府间卫生投入的事权分担体制等措施提高政府对农村医疗卫生服务的投入。