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[摘要]在城市供热领域中一大问题是如伺最大化的利用现有的资源，提升其效率的同时节约成本。目前，对于供热系统内部自然垄断的管理较为严苛。一方面要顾及“热”商品本身的特殊性，另一方面也要为有关主体的利益思虑，从而建造比较系统化的管理模式，以促使集中供热系统能尽早的实现自身循环的相对平衡。
[关键词]集中供热；管理；节能
在我国冬季寒冷的北方地区，集中供热是最主要的取暖方式，而供热的质量以及水平等严重影响着居民的生活，同时也是对城市发达程度的一个衡量指标。在全面施行可持续发展策略的我国，保证能源的可持续发展尤为重要，而供热系统坚持可持续发展又是它的一个重要方面。
1、城市集中供热的现状
我国城市供热主要是使用煤炭为燃料，但是其在燃烧过程中会产生大量的二氧化硫、煤烟等污染物，严重的污染了环境。而且城市供热多以分散模式为主，多是小型的只负责附近一个或几个小区的锅炉房的形式，但是其对能源的利用率不高，极易造成能源的浪费，也加重了对环境污染的程度。
2、城市集中供热管理模式
2.1转变政府职能，构建政府监管体制
一方面要以城市发展的总体规划为依据，对供热的结构和布局进行合理的优化，对热电联产和与之相匹配的城市管网等设施的建造给予一定的支持，以加速比较分散的耗能较高的小型锅炉，对各种类型的供热资源进行适当的整合，并与各地的实际情况相结合实施集中的供热，以实现集约化、规模化的供热经营模式。另一方面，针对供热产品要设立一个统一的质检标准，同时严格的进行质量的监管，对供热企业的产品以及服务的质量进行实时的抽检；此外，要清晰的对供热企业，监测和管理部门的责任进行划定，并制定好监测的程序和制度，并建立一个处理投诉的机构，以方便用户提交问题和处理。特许经营的供热企业要遵循相关的准则和要求，完善成本的集约机制，强化经营人员进一步的改进生产技术以及降低生产所需成本。另外，政府应该充分考虑到城市居民的收入水平，对于低收入群体以及弱势群体要给予一定的采暖补助津贴以及施行福利定价，保证经济困难的居民也能够正常的采暖。
2.2设立竞争机制，加速城市集中供热的市场化
城市集中供热与社会公共利益有着最直接的关联，同时也关系着有限的公共资源的分配问题，所以在完全放弃福利供热的同时，更要节约能源并且提升供热的效率以及服务的质量，同时最大限度的减少运营所需要的成本，而这就要求在城市集中供热中建立竞争的机制。依经营的范圍不同可以将集中供热特许经营分成两种：即热源和供热网管的建设和运营是一家企业以及热力生产工作和供热网管的维护是两家企业来运行和经营。
因为集中供热经营有不同的形式所以特许经营的供给价格也有两个组成部分，其一是供热网管维护运营的供给价格，其二是热能生产的供应价格，以上两个价格均是在特许经营进行招标的过程中产生的。在市场的相互竞争中出现的供给价格完全打翻了原有的按照成本来制动价格的模式。在竞标阶段，热能的生产方给出热力产品的供应价格。因其比其他人或者是部门更加的清楚热力生产的成本，而市场竞争本身又决定了竞标的合理性。只有在保证相同的质量下，生产成本更低，效率更高的企业才能够给出更优的报价，进而取得特许经营权。
2.3规范用户的行为，促使用户积极的节约能源
2.3.1大力推行依据分户计量使用热量情况来进行收费
新建的需要集中供热来取暖的公共建筑或者是住宅，在建设的时候要配置采暖系统，其不但能够对室内的温度进行调整和控制，而且能够做到按户计量热量的使用情况进而可以按照计量的数值来计算和收取采暖的费用。对于老旧的住宅可以先以栋为单位进行热量的计量，而后根据一栋楼里每一户的取暖面积来按比例缴纳取暖费用。而对于已经建成的大型的公共建筑则实行定额管理能耗的方法进行管理，即首先确定这些建筑内各个用能系统耗能的一个标准额度，每年对其实际使用能情况进行审核，对于实际用能低于标准额度的给予嘉奖，反之，超过标准的部分需要翻倍缴费，以此种定额管理和对应的接受奖励和惩罚的方法来促进节能工作的运行。
2.3.2加速城市中现有住宅的节能改造以及供热设备的改造，提升热能的有效利用率。
新建造的房子通过市场机制能够有效的实现节能工作的进行，从而提升热能的有效利用率；当然，也可以成立一个能耗标示的机构（如能耗标示事务所），它可以以开发商给出的建筑能耗数据指标作为依据，评估给出能耗的数据，继而由开发商将此数据标注在售楼书内，为购楼者提供一定的参考。另一方面，买房者居住以后可以进行实际能耗记录并与评估值进行比较，从而有效的监督能耗标示数据的准确度。而已经建造好的房子则要对节能服务体系进行完善，力争构建出规范化的建筑服务市场，并且对于不同的建筑类别实施不同的服务，进而实现已经建造完成的房子的节能。
结论：
针对城市集中供热系统的管理模式是一个综合性的系统性的工程，同时它又是一个长久的动态的过程，需要按照次序逐渐的进行，不能一步登天，需要思考有关主体的一些利益等。以上的讨论仅是这一工程中里的部分重要的环节，欲完全的解决当前城市供热系统里的全部问题，拟定与之有关的一些规章制度是十分必要的，也需要更加深入的进行研究与谈论。
[关键词]集中供热；管理；节能
在我国冬季寒冷的北方地区，集中供热是最主要的取暖方式，而供热的质量以及水平等严重影响着居民的生活，同时也是对城市发达程度的一个衡量指标。在全面施行可持续发展策略的我国，保证能源的可持续发展尤为重要，而供热系统坚持可持续发展又是它的一个重要方面。
1、城市集中供热的现状
我国城市供热主要是使用煤炭为燃料，但是其在燃烧过程中会产生大量的二氧化硫、煤烟等污染物，严重的污染了环境。而且城市供热多以分散模式为主，多是小型的只负责附近一个或几个小区的锅炉房的形式，但是其对能源的利用率不高，极易造成能源的浪费，也加重了对环境污染的程度。
2、城市集中供热管理模式
2.1转变政府职能，构建政府监管体制
一方面要以城市发展的总体规划为依据，对供热的结构和布局进行合理的优化，对热电联产和与之相匹配的城市管网等设施的建造给予一定的支持，以加速比较分散的耗能较高的小型锅炉，对各种类型的供热资源进行适当的整合，并与各地的实际情况相结合实施集中的供热，以实现集约化、规模化的供热经营模式。另一方面，针对供热产品要设立一个统一的质检标准，同时严格的进行质量的监管，对供热企业的产品以及服务的质量进行实时的抽检；此外，要清晰的对供热企业，监测和管理部门的责任进行划定，并制定好监测的程序和制度，并建立一个处理投诉的机构，以方便用户提交问题和处理。特许经营的供热企业要遵循相关的准则和要求，完善成本的集约机制，强化经营人员进一步的改进生产技术以及降低生产所需成本。另外，政府应该充分考虑到城市居民的收入水平，对于低收入群体以及弱势群体要给予一定的采暖补助津贴以及施行福利定价，保证经济困难的居民也能够正常的采暖。
2.2设立竞争机制，加速城市集中供热的市场化
城市集中供热与社会公共利益有着最直接的关联，同时也关系着有限的公共资源的分配问题，所以在完全放弃福利供热的同时，更要节约能源并且提升供热的效率以及服务的质量，同时最大限度的减少运营所需要的成本，而这就要求在城市集中供热中建立竞争的机制。依经营的范圍不同可以将集中供热特许经营分成两种：即热源和供热网管的建设和运营是一家企业以及热力生产工作和供热网管的维护是两家企业来运行和经营。
因为集中供热经营有不同的形式所以特许经营的供给价格也有两个组成部分，其一是供热网管维护运营的供给价格，其二是热能生产的供应价格，以上两个价格均是在特许经营进行招标的过程中产生的。在市场的相互竞争中出现的供给价格完全打翻了原有的按照成本来制动价格的模式。在竞标阶段，热能的生产方给出热力产品的供应价格。因其比其他人或者是部门更加的清楚热力生产的成本，而市场竞争本身又决定了竞标的合理性。只有在保证相同的质量下，生产成本更低，效率更高的企业才能够给出更优的报价，进而取得特许经营权。
2.3规范用户的行为，促使用户积极的节约能源
2.3.1大力推行依据分户计量使用热量情况来进行收费
新建的需要集中供热来取暖的公共建筑或者是住宅，在建设的时候要配置采暖系统，其不但能够对室内的温度进行调整和控制，而且能够做到按户计量热量的使用情况进而可以按照计量的数值来计算和收取采暖的费用。对于老旧的住宅可以先以栋为单位进行热量的计量，而后根据一栋楼里每一户的取暖面积来按比例缴纳取暖费用。而对于已经建成的大型的公共建筑则实行定额管理能耗的方法进行管理，即首先确定这些建筑内各个用能系统耗能的一个标准额度，每年对其实际使用能情况进行审核，对于实际用能低于标准额度的给予嘉奖，反之，超过标准的部分需要翻倍缴费，以此种定额管理和对应的接受奖励和惩罚的方法来促进节能工作的运行。
2.3.2加速城市中现有住宅的节能改造以及供热设备的改造，提升热能的有效利用率。
新建造的房子通过市场机制能够有效的实现节能工作的进行，从而提升热能的有效利用率；当然，也可以成立一个能耗标示的机构（如能耗标示事务所），它可以以开发商给出的建筑能耗数据指标作为依据，评估给出能耗的数据，继而由开发商将此数据标注在售楼书内，为购楼者提供一定的参考。另一方面，买房者居住以后可以进行实际能耗记录并与评估值进行比较，从而有效的监督能耗标示数据的准确度。而已经建造好的房子则要对节能服务体系进行完善，力争构建出规范化的建筑服务市场，并且对于不同的建筑类别实施不同的服务，进而实现已经建造完成的房子的节能。
结论：
针对城市集中供热系统的管理模式是一个综合性的系统性的工程，同时它又是一个长久的动态的过程，需要按照次序逐渐的进行，不能一步登天，需要思考有关主体的一些利益等。以上的讨论仅是这一工程中里的部分重要的环节，欲完全的解决当前城市供热系统里的全部问题，拟定与之有关的一些规章制度是十分必要的，也需要更加深入的进行研究与谈论。