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党的十六大以来，内蒙古国民经济实现跨越式发展，成为改革开放以来经济发展最快、综合经济实力增加最显著、人民生活得到实惠最多的时期。在我国区域经济发展中，内蒙古经济发展已经引人关注，称之为“内蒙古现象”。
一、“内蒙古现象”及其特征
(一)经济持续平稳快速增长，总量位次前移，人均生产总值步入全国前列
2002年至2006年，内蒙古生产总值由1940.94亿元增加到4791.5亿元，4年间增长1.09倍，年均增长20.2％，不仅快于同期全国9.8个百分点，而且比改革开放以来年平均增长11.7％高出8.5个百分点。在全国各省区市的位次由2002年的第24位前移到2006年的第17位。我区生产总值占全国的份额也不断提高，2002年占全国的比重1.61％，2006年提高到2.09％。人均GDP步入全国前列。继2002年我区人均GDP首次超过1000美元，达到1016美元，2005年超过2000美元，达到2024美元，2006年又达到2514美元，超过全同平均水平504美元，自2004年开始我区人均GDP已经连续3年居全国第10位。
(二)经济发展潜在竞争力逐步显现，经济自主增长机制开始形成
从2002年起到2006年，内蒙古的经济已经连续5年增长速度居全同各省区市第一位。特别是2003年，内蒙古的生产总值、规模以上工业增加值、城镇以上单位同定资产投资、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入5项指标增速居全国各省区市第一，2005年、2006年连续2年在西部12个省区市中经济竞争力排名第一，超过四川省。另据《中国省域经济综合竞争发展报告(2005～2006)》显示，内蒙古综合经济实力位居全国第10位。内蒙古的产业优化升级步伐加快，特色产业鲜明，成为国民收入净流入区。
固定资产投资规模扩大，自主增长机制开始形成。2003～2006年，全区同定资产投资总额累计达9112.54亿元，年均增长47.7％，比全国平均水平快21.1个百分点。随着投融资体制改革的积极推进，投资渠道不断拓宽，投资主体多元化格局显现，投资自主增长机制逐步形成。财政性投资和银行贷款投资比重进一步降低，社会投资比重明显上升。从资金来源看，来自财政性资金和银行贷款的资金所占比重由2002年的34.5％下降到2006年的25.7％，而来自企事业单位自筹、股票债券融资和社会投资的资金所占与比重由2002年的65.5％上升到2006年的74.3％。
基础产业和基础设施建设投资力度加大，贯穿自治区东西的铁路、高等级公路和电网“三大通道”基本建成。2003～2006年，全区第一产业累计投资502.9亿元，年均增长20.8％；第二产业累计投资4706 7亿元，年均增长64.9％，特别是用于电力工业累计投资达1800亿元，年均增长55.6％，成为自治区历史上电力投资最多的时期；第三产业累计投资3054.3亿元，年均增长37.7％。全区陆续建成投产了一大批同家和自治区重点能源、原材料等基础产业和基础设施建设项目，截至2006年底，全区原煤生产能力达到3.3亿吨；电力装机容量累计达到2951万千瓦；公路通车里程达到12.88万公里。
近年来，内蒙古自治区宏观调控水平进一步提高，调控经验不断丰富，经济稳定增长和社会稳定发展的基础进一步增强，经济自主增长机制逐步形成，整个经济社会发展潜力不断增大。
(三)经济结构调整迈出新步伐，区域经济和产业发展的协调性进一步增强
区域经济发展的协调性出现了积极变化。呼包鄂三市率先发展，对全区经济的贡献明显增强。2006年，呼包鄂三市经济总量达到2710.19亿元，占全区经济总量的比重达到53.2％，比上年增长20％，增速快于全区平均水平2个百分点。东部地区充分发挥后发优势，经济发展后劲不断增强。2006年，东部盟市生产总值达到1578亿元，占全区生产总值的31％，比上年增长18％，略低于全区平均增长水平。
县域经济逐步发展壮大。2006年，全区80个旗县(不含市辖区)完成地区生产总值2720.69亿元，占全区GDP的56％，比2002年提高8个百分点；年均增长25％，快于全区GDP增速4.8个百分点。
产业结构调整步伐加快，产业结构不断优化。全区二、三产业所占比重达到86.4％，4年间比重上升了5.7个百分点，比同期全国上升幅度高3.8个百分点。特别是近年来，第三产业发展逐渐加快。全区第三产业增加值由2002年的811.47亿元增加到2006年的1814.42亿元，增长91％，年均增长17.6％，年均增长明显快于同期全国第三产业10.1％的平均水平。2003～2006年，全区第三产业累计吸纳就业人数1253.4万人，占全部就业人数的比重为30.4％，比全同平均水平高0.4个百分点。
(四)经济运行质量和效益稳步提高，财政收入和企业利润持续大幅增加，节能减排取得初步成效
财政收入不断增长。从2002年到2006年，全区财政总收入由206.81亿元增加到712.97亿元，占GDP的比重由10.7％提高到14.9％，增长2.45倍，年均增长36.3％，增速快于同期全国平均水平16.7个百分点。人均财政一般预算收入达到1437元，居全国各省区市的第11位。
企业利润连续4年保持大幅度增长。2006年，全区规模以上工业企业实现利润348.69亿元，比2002年增长8.35倍，年均增长74.9％，快于全国平均水平40.7个百分点。其中，同有工业企业实现利润年均增长57.3％。
节能减排取得积极进展。通过清理关闭高耗能、高污染、低水平重复建设，淘汰落后产能，资源综合开发利用水平逐步提高。单位GDP能耗连续2年下降。2006年，全区能源消耗总量12777.6万吨标准煤，比2005年增长18.7％；单位GDP能耗2.41吨标准煤/万元，比2005年下降2.8％，2005年比2004年下降1.2％。主要污染物排放总量增速放慢。2006年，全区二氧化硫排放总量138.36万吨，比2005年增长6.8％；工业粉尘排放总量26.98万吨，比2005年下降40.8％。我区在进一步完善环境保护和生态建设的同时，对我区的一些政策进行适当调整，大力推进企业的发展，企业效益明显增加，财政收入大幅增加，使我区经济运行质量和效益稳步提高。
(五)农牧业产业化和新型工业化进程加快，优势特色产业不断壮大
2006年，全区第一产业增加值达649.62亿元，比2002年增长36.3％，年均增K 8％。特别是自2004年中央和自治区出台“两减免”、“三补贴”等一系列支持粮食生产的惠农政策后，3年间累计投入农业 综合开发和财政扶贫资金89.6亿元，累计发放“三补贴”15.2亿元，人均补贴118元，充分调动起农民种粮的积极性，全区粮食播种面积扭转了连续5年减少的局面，全区粮食综合生产能力稳定在350亿斤水平以上。2006年全区粮食产量达到1704.94万吨，创历史最好水平，粮食产量居全国的第13位，比2002年增长21.3％。人均粮食产量达到1427斤，比全国平均水平高669斤，成为全国粮食主产区之一。2006年全区牧业年度牲畜总头数达到1.11亿(头)只，比2002年增加3791.1万(头)只。2006年全区肉类总产量达到255.97万吨，比2002年增长75.6％。畜牧业产值占第一产业的比重由2002年的37.6％上升到2006年的44.9％，其中农区的畜牧业已占到了70％。全区奶牛、羊肉、羊绒产量均居全国首位。全区销售收入百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入达到1159亿元。
内蒙古自治区充分发挥后发优势，以经济结构调整为主线，积极引进国内外资金技术，加大重点工业项目投资力度，培植和壮大了一批具有发展优势的产业集群，推动了全区工业经济从工业化初期阶段跨入工业化中期加速阶段的历史性跨越。2002年至2006年全区工业增加值由614.89亿元增加到2006年t978.19亿元，年均增长28.2％，占GDP的比重由2002年的31.7％提高到2006年的41.3％。全区规模以上工业企业增加值总量在全国各省区市的位次由2002年的第21位前移到2006年的第18位；增长速度在这4年中连续居全国各省区市的第1位。全区液体乳、羊绒衫、稀土化合物产量均居全国第1位，原煤产量已进入全国第2位，发电量进入全国第8位。截至2006底，全区有鄂尔多斯、蒙牛、伊利、河套(面粉、酒)等15个中国驰名商标。2006年，全区能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高科技6大优势产业增加值已占全区工业增加值的80％以上。工业园区的产业集聚效应明显增强。2006年，全区工业开发区分别实现工业增加值715.2亿元、利润总额139.6亿元、完成招商引资1848.5亿元，与2003年相比，年均分别增长47％、55.3％和51.3％。
近年来，内蒙古自治区农牧业产业化显示了良好的发展势头，特别是特色产业的优势显著。工业化进程加快，工业增加值增速位居全国各省市区前列，由于工业增加值占GDP的比重大，工业增长速度的加快有力地带动了GDP增长的上升。同时，我国能源紧缺的局而将长期持续下去，因而主导我区经济持续利好的因素在短时间内不会掉头，我区将会迎来一个上升周期。
(六)人民生活显著改善，和谐社会建设稳步推进
全区城镇居民人均可支配收入由2002年的6051元增加到2006年的10358元，人均增加4307元，扣除价格因素年均实际增长12.6％，不仅快于同期全国平均增速3.4个百分点，也比1979～2002年年平均增长6.4％快6.2个百分点；全区农牧民人均纯收入由2002年的2086元增加到2006年的3342元，人均增加1256元，扣除价格因素年均实际增长9.3％，不仅快于同期全国平均增速3.1个百分点，也比1979～2002年年平均增长6.1％快3.2个百分点。城乡居民人均收入水平在全国各省区市的位次由2002年的第29位和第22位迅速提高到2006年的第12位和第16位。随着城乡居民收入连年快速增长，城乡居民储蓄存款也大幅增加。2006年底城乡居民人民币储蓄存款余额达到2271.3亿元，比2002年底的1138.1亿元增加1133.2亿元，人均储蓄存款由2002年的4785元增加到2006年的9506元，年平均增加1180元。
居民消费水平不断提高，消费结构明显升级。全区城镇居民人均消费性支出由2002年的4860元增加到2006年的7667元，年均增长12.1％；全区农牧民人均生活消费支出由2002年的1647元增加到2006年的2772元，年均增长13.9％。从反映城乡居民生活质量的恩格尔系数来看，2006年，城镇居民家庭恩格尔系数为30.3％，在全国各省区市中是最低的，低于全国平均水平5.5个百分点，也比2002年的31.5％降低1.2个百分点；农村牧区居民家庭恩格尔系数为39％.不仅低于全国平均水平4个百分点，也比2002年的43.4％降低4.4个百分点。
“科教兴区”取得新进展。内蒙古科技成果推广率和科技对经济增长的贡献率明显提高。2006年，全区科技进步贡献率达到48％，比“十五”期间提高9个百分点。同时，科技投入逐年增加。2006年，全区科技经费筹集额达42.06亿元，比2002年增长2倍；研究与发展经费支出占生产总值比重由2002年的0.28％上升到2006年的0.34％。截至2006年，全区累计申请专利6252件，授权3470件，年均分别增长12.8％和10％。教育事业蓬勃发展。到2006年末，全区已拥有高等学校36所，比2002年增加15所；每万人口拥有在校大学生达到106人，比2002年提高1.09倍。其中少数民族每万人口拥有在校大学生134人，高于全区平均水平。目前，内蒙古101个旗县区全部实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”达标，普及九年义务教育人口覆盖率达到100％，提前1年完成国家计划要求。
在自治区经济发展中，不仅注重发展关系我区全局的重大工程，同时也注重发展关系群众切身利益的中小项目，使人民群众不断得到实惠。社会保障覆盖范围继续扩大，保障体系日益完善。参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险职工人数和参加农村社会养老保险人数、享受城市最低生活保障的居民、享受农村最低生活保障的农民的数量都大大增加。同时，在建设社会主义和谐社会的战略指导下，我区认真贯彻落实中央的一系列相关政策和措施，有效促进经济发展格局的战略性调整。我区政府积极鼓励、支持、引导个体私营等非公有经济发展，大力完善市场体系，不断改善投资环境，进一步拓宽与其他省区合作和对外开放领域。农村综合改革试点积极推进，取消了牧业税，全部免征农业税。制定并实施了鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施。
二、形成“内蒙古现象”的主要动力
(一)发展的思路不断完善，结构进一步优化
进入新世纪，自治区党委、政府不断完善发展思路。党的十六大之后，自治区党委、政府又根据全面建设小康社会的要求，进一步完善发展思路。在自治区党委七届三、四、五次全委会上，在加快发展的问题上进一步统一思想，先后提出“快”、“大”、“长”、“好”的发展要求。全区各地坚持把本地区的实际情况与党和 国家的总体部署紧密结合起来，以科学发展观统领全局，正确处理长周期与快增长的关系，统筹兼顾协调发展、遵循规律持续发展、以人为本和谐发展，有力地推动经济社会走上了又好又快科学发展的轨道。自治区第八次党代会确定的提高“两个水平”、保持“两个高于”、确保“两个实现”的未来5年奋斗目标，是我区进一步贯彻落实科学发展观的重要体现。
(二)西部大开发战略迈出实质性步伐
“十五”期间，正值我国西部大开发战略开始实施，国家加大了对西部地区的资金投入和转移支付力度，中央财政累计向内蒙古拨付补助资金(不含同债转贷)1188.8亿元，占同期一般预算支出总额的68.9％。经过全区上下共同努力，西部大开发已经取得明显成效。农业生态环境建设和保护、能源、交通运输及城市基础设施建设步伐明显加快。
(三)“三化”建设积极推进
自治区第七次党代会以来，全区大力实施农牧业产业化、工业化、城镇化进程。农牧业产业化通过推进优势农畜产品产业带建设，扶持龙头企业做大做强，大力发展农区畜牧业，提高畜牧业所占比重，使内蒙古农牧业产业化突飞猛进地向前发展。工业化进程进一步加快，工业主导作用逐步增强。全区紧紧抓住全国重化工时期的到来对能源需求的空前发展机遇，突出抓好能源工业为主的项目建设，全国8大电力公司以及地方企业在自治区实施能源重点项目累计投资2558亿元，占工业投资的60％以上。通过发挥优势，突出特色，创新发展模式，推进产业多元、产业集中、产业延伸、产业升级，工业优势产业和骨干企业不断壮大，能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加_T和高科技6大优势产业加快发展。内蒙古初步形成全国大型煤炭基地、电力基地、重化工基地、绿色农畜产品基地和天然气基地。全区工业在GDP中的比重达到41.3％，在全国各省区市中居第14位，在西部仅次于陕西省居第2位。城乡经济在城镇化水平不断提高中趋向协调发展。2006年，我区城镇化率达到48.6％，不仅高于同期全国43.9％的平均水平，而且在全国除京、津、沪、渝4个直辖市外的27个省区中，内蒙古城镇化率居第7位，也比2002年的44.1％上升4.5个百分点，年均上升1.13个百分点，城镇化水平持续不断提高。同时，大中小城市和小城镇协调发展。
(四)投资和消费需求均实现较快增长
首先，从内蒙古固定资产投资来看，保持了比较强劲的增势，主要体现在重点工业项目、生态保护和建设、公路交通、市政基础设施建设，支撑着全区同定资产投资连续迈上新台阶。全区50万元以上项目建成投产率达到73.4％，高于全国平均水平16.2个百分点，居全同各省区市的第4位。投资自主增长机制开始形成。财政性投资和银行贷款投资比重进一步降低，民间投资明显增加，所占比重不断提高。
其次，从消费需求来看，随着居民收入水平的不断提高，有效刺激了消费需求，消费品市场呈现稳中趋旺的态势。随着经济社会的不断发展，流通领域发生了深刻的变化，市场配置资源的基础性作用不断增强，资金市场、技术市场、人才市场、劳动力市场、房地产市场以及证券市场等生产要素市场，从无到有，逐步发展壮大。同时，各种集休闲、娱乐、购物为一体的大型连锁超市、仓储式商场、专卖店等新型商业业态如雨后春笋蓬勃兴起。
(五)对外开放和招商引资成效显著
以开放促开发、促发展，围绕重点领域和重点产业，积极引进国内外资金和优强企业参与我区经济建设，2001～2006年，全区外商投资实际到位资金42.6亿美元。一批实力雄厚的跨国公司和企业集团进驻我区。向北开放取得积极进展，与俄罗斯和蒙古国的经济技术交流与合作步人新阶段，我区在国家向北开放格局中的战略地位进一步显现。
(六)建设资源节约和环境友好型社会将取得新成就
以节能、节水、节地为重点，大力发展循环经济，积极推进资源节约。规划工业用水重复利用率达到60％以上，完成土地整理和复垦13万公顷。以煤矸石、粉煤灰、废渣、废气、废水等综合利用为重点，建立循环经济产业链，建设了一批循环经济示范同区。加强生态建设和环境保护，规划治理荒漠化土地而积4.4亿亩，确保了完成国家下达的主要污染物减排任务。
三、支撑“内蒙古现象”的优势分析
(一)政策优势
我区同时享有国家对少数民族地区的优惠政策和西部大开发的政策，政策的叠加形成了发展的比较优势。我区充分利用国家在财政、税收、金融、投资、人才等方面的一系列优惠政策，在文化、教育、科技、卫生、生态环境等方面得到一般性财政转移支付、专项财政转移支付、政策性转移支付以及其他多种方式的资金支持，使其为促进我区经济社会全面发展创造比较宽松和谐的环境。
(二)资源优势
内蒙古是我国自然资源最为富集的地区之一.有62种矿产探明保有储量居全国前lO位。其中，稀土矿储量达1亿吨，占全国的80％以上，居世界之首；煤炭资源的查明储量6583.4亿吨，居全国第1位；新探明的内蒙古鄂尔多斯盆地苏里格天然气田，是迄今我国发现的几个为数不多的世界级陆上特大整装气田，已探明储量达7000多亿立方米。除了能源矿产资源外，内蒙古还拥有得天独厚的天然草原资源和土地资源，旅游资源也十分丰富。
(三)区位优势
2000年，内蒙古列入国家西部大开发战略的实施区域。2005年10月，内蒙古东部5个盟市正式纳入国家东北地区振兴规划，这为我区解决区域经济发展不平衡的问题提供了良好的契机，也使内蒙古经济发展长期得到国家西部大开发战略和振兴东北地区战略的政策支持。另外，环渤海地区包括北京、天津、辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区。区域间的经济合作、横向联合、优势互补为我区开拓了广阔的发展空间。我区同俄罗斯、蒙古相邻，相互之间交往密切，与周边国家、地区资源和产业互补性强，经济合作前景广阔。因此，我区成为连接中国和俄罗斯、蒙古的市场的纽带。
(四)后发优势
当前，以信息技术为主导的新技术革命经过几年的调整，在全球范围得到更为广泛的应用；信息、生物技术、新能源和新材料等领域孕育着新的重大突破；科学发明和科学发现应用得到实际的时间越来越短。所有这些，为我们充分发挥后发优势、实现跨越式发展创造了有利条件。只要我们抓住科技进步迅猛发展带来的机遇，就可能实现某些领域的跨越式发展。
(五)地广人稀的优势
内蒙古自治区地域辽阔，占全国总面积的12.3％，是中国第三大省区；人口2392.35万人，占全国总人口的1.8％，人口密度20.2人/平方公里，只有全国的14.8％。早在1987年，邓小平同志就曾谈到：内蒙古有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列。近几年，内蒙古经济发展快，特别是人均指标在全国各省区市的位次前移，与我区的地广人稀的优势是密不可分的。
(课题组成员：乐 奇 张 晶 吴晶英 佟 信)
一、“内蒙古现象”及其特征
(一)经济持续平稳快速增长，总量位次前移，人均生产总值步入全国前列
2002年至2006年，内蒙古生产总值由1940.94亿元增加到4791.5亿元，4年间增长1.09倍，年均增长20.2％，不仅快于同期全国9.8个百分点，而且比改革开放以来年平均增长11.7％高出8.5个百分点。在全国各省区市的位次由2002年的第24位前移到2006年的第17位。我区生产总值占全国的份额也不断提高，2002年占全国的比重1.61％，2006年提高到2.09％。人均GDP步入全国前列。继2002年我区人均GDP首次超过1000美元，达到1016美元，2005年超过2000美元，达到2024美元，2006年又达到2514美元，超过全同平均水平504美元，自2004年开始我区人均GDP已经连续3年居全国第10位。
(二)经济发展潜在竞争力逐步显现，经济自主增长机制开始形成
从2002年起到2006年，内蒙古的经济已经连续5年增长速度居全同各省区市第一位。特别是2003年，内蒙古的生产总值、规模以上工业增加值、城镇以上单位同定资产投资、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入5项指标增速居全国各省区市第一，2005年、2006年连续2年在西部12个省区市中经济竞争力排名第一，超过四川省。另据《中国省域经济综合竞争发展报告(2005～2006)》显示，内蒙古综合经济实力位居全国第10位。内蒙古的产业优化升级步伐加快，特色产业鲜明，成为国民收入净流入区。
固定资产投资规模扩大，自主增长机制开始形成。2003～2006年，全区同定资产投资总额累计达9112.54亿元，年均增长47.7％，比全国平均水平快21.1个百分点。随着投融资体制改革的积极推进，投资渠道不断拓宽，投资主体多元化格局显现，投资自主增长机制逐步形成。财政性投资和银行贷款投资比重进一步降低，社会投资比重明显上升。从资金来源看，来自财政性资金和银行贷款的资金所占比重由2002年的34.5％下降到2006年的25.7％，而来自企事业单位自筹、股票债券融资和社会投资的资金所占与比重由2002年的65.5％上升到2006年的74.3％。
基础产业和基础设施建设投资力度加大，贯穿自治区东西的铁路、高等级公路和电网“三大通道”基本建成。2003～2006年，全区第一产业累计投资502.9亿元，年均增长20.8％；第二产业累计投资4706 7亿元，年均增长64.9％，特别是用于电力工业累计投资达1800亿元，年均增长55.6％，成为自治区历史上电力投资最多的时期；第三产业累计投资3054.3亿元，年均增长37.7％。全区陆续建成投产了一大批同家和自治区重点能源、原材料等基础产业和基础设施建设项目，截至2006年底，全区原煤生产能力达到3.3亿吨；电力装机容量累计达到2951万千瓦；公路通车里程达到12.88万公里。
近年来，内蒙古自治区宏观调控水平进一步提高，调控经验不断丰富，经济稳定增长和社会稳定发展的基础进一步增强，经济自主增长机制逐步形成，整个经济社会发展潜力不断增大。
(三)经济结构调整迈出新步伐，区域经济和产业发展的协调性进一步增强
区域经济发展的协调性出现了积极变化。呼包鄂三市率先发展，对全区经济的贡献明显增强。2006年，呼包鄂三市经济总量达到2710.19亿元，占全区经济总量的比重达到53.2％，比上年增长20％，增速快于全区平均水平2个百分点。东部地区充分发挥后发优势，经济发展后劲不断增强。2006年，东部盟市生产总值达到1578亿元，占全区生产总值的31％，比上年增长18％，略低于全区平均增长水平。
县域经济逐步发展壮大。2006年，全区80个旗县(不含市辖区)完成地区生产总值2720.69亿元，占全区GDP的56％，比2002年提高8个百分点；年均增长25％，快于全区GDP增速4.8个百分点。
产业结构调整步伐加快，产业结构不断优化。全区二、三产业所占比重达到86.4％，4年间比重上升了5.7个百分点，比同期全国上升幅度高3.8个百分点。特别是近年来，第三产业发展逐渐加快。全区第三产业增加值由2002年的811.47亿元增加到2006年的1814.42亿元，增长91％，年均增长17.6％，年均增长明显快于同期全国第三产业10.1％的平均水平。2003～2006年，全区第三产业累计吸纳就业人数1253.4万人，占全部就业人数的比重为30.4％，比全同平均水平高0.4个百分点。
(四)经济运行质量和效益稳步提高，财政收入和企业利润持续大幅增加，节能减排取得初步成效
财政收入不断增长。从2002年到2006年，全区财政总收入由206.81亿元增加到712.97亿元，占GDP的比重由10.7％提高到14.9％，增长2.45倍，年均增长36.3％，增速快于同期全国平均水平16.7个百分点。人均财政一般预算收入达到1437元，居全国各省区市的第11位。
企业利润连续4年保持大幅度增长。2006年，全区规模以上工业企业实现利润348.69亿元，比2002年增长8.35倍，年均增长74.9％，快于全国平均水平40.7个百分点。其中，同有工业企业实现利润年均增长57.3％。
节能减排取得积极进展。通过清理关闭高耗能、高污染、低水平重复建设，淘汰落后产能，资源综合开发利用水平逐步提高。单位GDP能耗连续2年下降。2006年，全区能源消耗总量12777.6万吨标准煤，比2005年增长18.7％；单位GDP能耗2.41吨标准煤/万元，比2005年下降2.8％，2005年比2004年下降1.2％。主要污染物排放总量增速放慢。2006年，全区二氧化硫排放总量138.36万吨，比2005年增长6.8％；工业粉尘排放总量26.98万吨，比2005年下降40.8％。我区在进一步完善环境保护和生态建设的同时，对我区的一些政策进行适当调整，大力推进企业的发展，企业效益明显增加，财政收入大幅增加，使我区经济运行质量和效益稳步提高。
(五)农牧业产业化和新型工业化进程加快，优势特色产业不断壮大
2006年，全区第一产业增加值达649.62亿元，比2002年增长36.3％，年均增K 8％。特别是自2004年中央和自治区出台“两减免”、“三补贴”等一系列支持粮食生产的惠农政策后，3年间累计投入农业 综合开发和财政扶贫资金89.6亿元，累计发放“三补贴”15.2亿元，人均补贴118元，充分调动起农民种粮的积极性，全区粮食播种面积扭转了连续5年减少的局面，全区粮食综合生产能力稳定在350亿斤水平以上。2006年全区粮食产量达到1704.94万吨，创历史最好水平，粮食产量居全国的第13位，比2002年增长21.3％。人均粮食产量达到1427斤，比全国平均水平高669斤，成为全国粮食主产区之一。2006年全区牧业年度牲畜总头数达到1.11亿(头)只，比2002年增加3791.1万(头)只。2006年全区肉类总产量达到255.97万吨，比2002年增长75.6％。畜牧业产值占第一产业的比重由2002年的37.6％上升到2006年的44.9％，其中农区的畜牧业已占到了70％。全区奶牛、羊肉、羊绒产量均居全国首位。全区销售收入百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入达到1159亿元。
内蒙古自治区充分发挥后发优势，以经济结构调整为主线，积极引进国内外资金技术，加大重点工业项目投资力度，培植和壮大了一批具有发展优势的产业集群，推动了全区工业经济从工业化初期阶段跨入工业化中期加速阶段的历史性跨越。2002年至2006年全区工业增加值由614.89亿元增加到2006年t978.19亿元，年均增长28.2％，占GDP的比重由2002年的31.7％提高到2006年的41.3％。全区规模以上工业企业增加值总量在全国各省区市的位次由2002年的第21位前移到2006年的第18位；增长速度在这4年中连续居全国各省区市的第1位。全区液体乳、羊绒衫、稀土化合物产量均居全国第1位，原煤产量已进入全国第2位，发电量进入全国第8位。截至2006底，全区有鄂尔多斯、蒙牛、伊利、河套(面粉、酒)等15个中国驰名商标。2006年，全区能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高科技6大优势产业增加值已占全区工业增加值的80％以上。工业园区的产业集聚效应明显增强。2006年，全区工业开发区分别实现工业增加值715.2亿元、利润总额139.6亿元、完成招商引资1848.5亿元，与2003年相比，年均分别增长47％、55.3％和51.3％。
近年来，内蒙古自治区农牧业产业化显示了良好的发展势头，特别是特色产业的优势显著。工业化进程加快，工业增加值增速位居全国各省市区前列，由于工业增加值占GDP的比重大，工业增长速度的加快有力地带动了GDP增长的上升。同时，我国能源紧缺的局而将长期持续下去，因而主导我区经济持续利好的因素在短时间内不会掉头，我区将会迎来一个上升周期。
(六)人民生活显著改善，和谐社会建设稳步推进
全区城镇居民人均可支配收入由2002年的6051元增加到2006年的10358元，人均增加4307元，扣除价格因素年均实际增长12.6％，不仅快于同期全国平均增速3.4个百分点，也比1979～2002年年平均增长6.4％快6.2个百分点；全区农牧民人均纯收入由2002年的2086元增加到2006年的3342元，人均增加1256元，扣除价格因素年均实际增长9.3％，不仅快于同期全国平均增速3.1个百分点，也比1979～2002年年平均增长6.1％快3.2个百分点。城乡居民人均收入水平在全国各省区市的位次由2002年的第29位和第22位迅速提高到2006年的第12位和第16位。随着城乡居民收入连年快速增长，城乡居民储蓄存款也大幅增加。2006年底城乡居民人民币储蓄存款余额达到2271.3亿元，比2002年底的1138.1亿元增加1133.2亿元，人均储蓄存款由2002年的4785元增加到2006年的9506元，年平均增加1180元。
居民消费水平不断提高，消费结构明显升级。全区城镇居民人均消费性支出由2002年的4860元增加到2006年的7667元，年均增长12.1％；全区农牧民人均生活消费支出由2002年的1647元增加到2006年的2772元，年均增长13.9％。从反映城乡居民生活质量的恩格尔系数来看，2006年，城镇居民家庭恩格尔系数为30.3％，在全国各省区市中是最低的，低于全国平均水平5.5个百分点，也比2002年的31.5％降低1.2个百分点；农村牧区居民家庭恩格尔系数为39％.不仅低于全国平均水平4个百分点，也比2002年的43.4％降低4.4个百分点。
“科教兴区”取得新进展。内蒙古科技成果推广率和科技对经济增长的贡献率明显提高。2006年，全区科技进步贡献率达到48％，比“十五”期间提高9个百分点。同时，科技投入逐年增加。2006年，全区科技经费筹集额达42.06亿元，比2002年增长2倍；研究与发展经费支出占生产总值比重由2002年的0.28％上升到2006年的0.34％。截至2006年，全区累计申请专利6252件，授权3470件，年均分别增长12.8％和10％。教育事业蓬勃发展。到2006年末，全区已拥有高等学校36所，比2002年增加15所；每万人口拥有在校大学生达到106人，比2002年提高1.09倍。其中少数民族每万人口拥有在校大学生134人，高于全区平均水平。目前，内蒙古101个旗县区全部实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”达标，普及九年义务教育人口覆盖率达到100％，提前1年完成国家计划要求。
在自治区经济发展中，不仅注重发展关系我区全局的重大工程，同时也注重发展关系群众切身利益的中小项目，使人民群众不断得到实惠。社会保障覆盖范围继续扩大，保障体系日益完善。参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险职工人数和参加农村社会养老保险人数、享受城市最低生活保障的居民、享受农村最低生活保障的农民的数量都大大增加。同时，在建设社会主义和谐社会的战略指导下，我区认真贯彻落实中央的一系列相关政策和措施，有效促进经济发展格局的战略性调整。我区政府积极鼓励、支持、引导个体私营等非公有经济发展，大力完善市场体系，不断改善投资环境，进一步拓宽与其他省区合作和对外开放领域。农村综合改革试点积极推进，取消了牧业税，全部免征农业税。制定并实施了鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施。
二、形成“内蒙古现象”的主要动力
(一)发展的思路不断完善，结构进一步优化
进入新世纪，自治区党委、政府不断完善发展思路。党的十六大之后，自治区党委、政府又根据全面建设小康社会的要求，进一步完善发展思路。在自治区党委七届三、四、五次全委会上，在加快发展的问题上进一步统一思想，先后提出“快”、“大”、“长”、“好”的发展要求。全区各地坚持把本地区的实际情况与党和 国家的总体部署紧密结合起来，以科学发展观统领全局，正确处理长周期与快增长的关系，统筹兼顾协调发展、遵循规律持续发展、以人为本和谐发展，有力地推动经济社会走上了又好又快科学发展的轨道。自治区第八次党代会确定的提高“两个水平”、保持“两个高于”、确保“两个实现”的未来5年奋斗目标，是我区进一步贯彻落实科学发展观的重要体现。
(二)西部大开发战略迈出实质性步伐
“十五”期间，正值我国西部大开发战略开始实施，国家加大了对西部地区的资金投入和转移支付力度，中央财政累计向内蒙古拨付补助资金(不含同债转贷)1188.8亿元，占同期一般预算支出总额的68.9％。经过全区上下共同努力，西部大开发已经取得明显成效。农业生态环境建设和保护、能源、交通运输及城市基础设施建设步伐明显加快。
(三)“三化”建设积极推进
自治区第七次党代会以来，全区大力实施农牧业产业化、工业化、城镇化进程。农牧业产业化通过推进优势农畜产品产业带建设，扶持龙头企业做大做强，大力发展农区畜牧业，提高畜牧业所占比重，使内蒙古农牧业产业化突飞猛进地向前发展。工业化进程进一步加快，工业主导作用逐步增强。全区紧紧抓住全国重化工时期的到来对能源需求的空前发展机遇，突出抓好能源工业为主的项目建设，全国8大电力公司以及地方企业在自治区实施能源重点项目累计投资2558亿元，占工业投资的60％以上。通过发挥优势，突出特色，创新发展模式，推进产业多元、产业集中、产业延伸、产业升级，工业优势产业和骨干企业不断壮大，能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加_T和高科技6大优势产业加快发展。内蒙古初步形成全国大型煤炭基地、电力基地、重化工基地、绿色农畜产品基地和天然气基地。全区工业在GDP中的比重达到41.3％，在全国各省区市中居第14位，在西部仅次于陕西省居第2位。城乡经济在城镇化水平不断提高中趋向协调发展。2006年，我区城镇化率达到48.6％，不仅高于同期全国43.9％的平均水平，而且在全国除京、津、沪、渝4个直辖市外的27个省区中，内蒙古城镇化率居第7位，也比2002年的44.1％上升4.5个百分点，年均上升1.13个百分点，城镇化水平持续不断提高。同时，大中小城市和小城镇协调发展。
(四)投资和消费需求均实现较快增长
首先，从内蒙古固定资产投资来看，保持了比较强劲的增势，主要体现在重点工业项目、生态保护和建设、公路交通、市政基础设施建设，支撑着全区同定资产投资连续迈上新台阶。全区50万元以上项目建成投产率达到73.4％，高于全国平均水平16.2个百分点，居全同各省区市的第4位。投资自主增长机制开始形成。财政性投资和银行贷款投资比重进一步降低，民间投资明显增加，所占比重不断提高。
其次，从消费需求来看，随着居民收入水平的不断提高，有效刺激了消费需求，消费品市场呈现稳中趋旺的态势。随着经济社会的不断发展，流通领域发生了深刻的变化，市场配置资源的基础性作用不断增强，资金市场、技术市场、人才市场、劳动力市场、房地产市场以及证券市场等生产要素市场，从无到有，逐步发展壮大。同时，各种集休闲、娱乐、购物为一体的大型连锁超市、仓储式商场、专卖店等新型商业业态如雨后春笋蓬勃兴起。
(五)对外开放和招商引资成效显著
以开放促开发、促发展，围绕重点领域和重点产业，积极引进国内外资金和优强企业参与我区经济建设，2001～2006年，全区外商投资实际到位资金42.6亿美元。一批实力雄厚的跨国公司和企业集团进驻我区。向北开放取得积极进展，与俄罗斯和蒙古国的经济技术交流与合作步人新阶段，我区在国家向北开放格局中的战略地位进一步显现。
(六)建设资源节约和环境友好型社会将取得新成就
以节能、节水、节地为重点，大力发展循环经济，积极推进资源节约。规划工业用水重复利用率达到60％以上，完成土地整理和复垦13万公顷。以煤矸石、粉煤灰、废渣、废气、废水等综合利用为重点，建立循环经济产业链，建设了一批循环经济示范同区。加强生态建设和环境保护，规划治理荒漠化土地而积4.4亿亩，确保了完成国家下达的主要污染物减排任务。
三、支撑“内蒙古现象”的优势分析
(一)政策优势
我区同时享有国家对少数民族地区的优惠政策和西部大开发的政策，政策的叠加形成了发展的比较优势。我区充分利用国家在财政、税收、金融、投资、人才等方面的一系列优惠政策，在文化、教育、科技、卫生、生态环境等方面得到一般性财政转移支付、专项财政转移支付、政策性转移支付以及其他多种方式的资金支持，使其为促进我区经济社会全面发展创造比较宽松和谐的环境。
(二)资源优势
内蒙古是我国自然资源最为富集的地区之一.有62种矿产探明保有储量居全国前lO位。其中，稀土矿储量达1亿吨，占全国的80％以上，居世界之首；煤炭资源的查明储量6583.4亿吨，居全国第1位；新探明的内蒙古鄂尔多斯盆地苏里格天然气田，是迄今我国发现的几个为数不多的世界级陆上特大整装气田，已探明储量达7000多亿立方米。除了能源矿产资源外，内蒙古还拥有得天独厚的天然草原资源和土地资源，旅游资源也十分丰富。
(三)区位优势
2000年，内蒙古列入国家西部大开发战略的实施区域。2005年10月，内蒙古东部5个盟市正式纳入国家东北地区振兴规划，这为我区解决区域经济发展不平衡的问题提供了良好的契机，也使内蒙古经济发展长期得到国家西部大开发战略和振兴东北地区战略的政策支持。另外，环渤海地区包括北京、天津、辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区。区域间的经济合作、横向联合、优势互补为我区开拓了广阔的发展空间。我区同俄罗斯、蒙古相邻，相互之间交往密切，与周边国家、地区资源和产业互补性强，经济合作前景广阔。因此，我区成为连接中国和俄罗斯、蒙古的市场的纽带。
(四)后发优势
当前，以信息技术为主导的新技术革命经过几年的调整，在全球范围得到更为广泛的应用；信息、生物技术、新能源和新材料等领域孕育着新的重大突破；科学发明和科学发现应用得到实际的时间越来越短。所有这些，为我们充分发挥后发优势、实现跨越式发展创造了有利条件。只要我们抓住科技进步迅猛发展带来的机遇，就可能实现某些领域的跨越式发展。
(五)地广人稀的优势
内蒙古自治区地域辽阔，占全国总面积的12.3％，是中国第三大省区；人口2392.35万人，占全国总人口的1.8％，人口密度20.2人/平方公里，只有全国的14.8％。早在1987年，邓小平同志就曾谈到：内蒙古有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列。近几年，内蒙古经济发展快，特别是人均指标在全国各省区市的位次前移，与我区的地广人稀的优势是密不可分的。
(课题组成员：乐 奇 张 晶 吴晶英 佟 信)