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区域经济协调发展是在我国区域经济发展差距日益扩大的背景下作出的一种政策安排，需要通过市场协调和政府协调共同实现。其中，政府协调更为重要。政府协调主要是通过制度来体现，因此，制度的创新是实现区域经济协调发展的关键。制度创新体现在规范中央与地方的关系，消除地区之间要素壁垒，实现地区间均等化财政转移支付以及区域产业转移等方面。