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摘 要 公共图书馆作为没有围墙的大学，是当今各国倡导终身阅读、全民阅读基本理念的中坚力量。作为公共文化服务的组织机构，其必须认真履行社会教育职能。近年来，发达城市的公共图书馆的各种文化讲座、知识展览、专业技能教育活动非常活跃，是图书馆社会教育职能吻合社会教育需求的有力证明。公共图书馆通过社会阅读服务、公益讲座、知识援助、为少年儿童开展“第二课堂”教育等社会教育活动，为构建学习型社会搭建桥梁。
关键词 公共文化服务 公共图书馆 社会教育
基金项目：本文系作者主持的2014年度河南省教育厅人文社会科学研究重点项目“公共文化服务供给之政府职能研究”（2014-zd-034）资助和郑州升达经贸管理学院2014年校级课题“公共文化服务体系构建之政府职能研究”（2014YJ27）资助。
作者简介：王安琪，郑州升达经贸管理学院，副教授，研究方向：公共文化、战略管理。
中图分类号：G123 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-187-02
公共图书馆是公共文化服务的坚实力量。公共图书馆在为社会大众提供学习知识的场所、文化休闲和观赏场所、查阅文献资料的途径、获取自由便利的信息、公益性知识援助、参与阅读活动的场所等方面，具有其他文化设施不可替代的功能。
一、社会阅读服务
公共图书馆引导大众阅读走向深度化、经典化，使国民培养良好的阅读习惯，是履行社会教育职能的体现。公共图书馆以国家财政为资金基础，凭借其公益性、开放性、丰富而系统的文献资源，安静、便利、优美、舒适的阅读环境等优势，已成为社会阅读服务的主场地。
（一）当前我国国民阅读现状
2010年第七次和2009年第六次全国国民阅读调查表明当前我国国民阅读现状并不乐观。2010年第七次全国国民阅读调查显示：2009年我国18至70周岁的大众图书阅读率为50.1%；国民人均期刊年阅读量约为6.97本，比2008年减少了1.23本。我国18至70周岁识字国民人均每天读书时间只有14.70分钟，可人均每天上网时间却为34.09分钟。随着互联网、电子技术、通讯技术的发展，各种电子书和手持阅读器不断涌现。世界各国都不同程度地遭遇到阅读危机：深度阅读受到了前所未有的威胁。纸质媒介只是多元媒介中的一种，出于方便等原因人们更愿意接受新媒体，传统阅读逐渐走低，阅读趋于快餐化。社会竞争激烈，不阅读的人大多表示没时间阅读，即使阅读也是肤浅的。由于缺乏深度阅读，除了作为生活的调剂品外，对我们不能产生实质性影响。各国政府和相关组织纷纷采取措施，积极开展利于国民阅读习惯养成的活动，如建设公共图书馆、设立读书节、立法等。
（二）公共图书馆在社会阅读服务中的职责和优势
《公共图书馆宣言》（1994）对公共图书馆的使命阐述是：从小培养并加强儿童的阅读习惯；既正视正规教育，又支持个人教育，提供个人创造性发展的机会；……确保公民利用各种社区信息；……支持并参与不同年龄层的读写能力培养计划，必要时主导发起此类活动。推动全民阅读是公共图书馆基本任务。在当今各国阅读率普遍下降的情形下，公共图书馆更有责任引导、鼓励、促进国民的阅读积极性。公共图书馆作没有围墙的大学，人们进入的门槛低得多，是当今各国倡导终身阅读、全民阅读基本理念的中坚力量。公共图书馆一直努力创新服务形式，使其阅读服务的范围最大化，具私人图书馆无可比拟的优势，公益性是其基本特征，也是其与其他机构最根本的区别。
（三）公共图书馆提高社会阅读服务水平的策略
第一，强化图书馆意识，营造社会阅读氛围。政府要加大投建公共图书馆，这是提高国民图书馆意识的物质基础。树立图书馆的社会形象，利用电台、海报、报纸、网络等媒体宣传公共图书馆。积极主动、免费培训普通公众利用图书馆知识。目前我国国民图书馆意识依然淡薄，需要把提高国民图书馆意识纳入公共图书馆日常管理中。第二，提高图书馆馆员素质，提升服务质量。公共图书馆管理部门在招聘工作人员时，要严格把关，要加强图馆员的自我提升。第三，建立好公共关系，提升公共形象。向公众传达图书馆信息，包括图书馆的性质、职责、布局、功能、阅读指导、信息支援、技术培训等。主动与基金会、广播、电视、出版社、报社、企业、学校、政府部门等社会相关组织建立长期合作关系。
二、公益讲座
公益讲座是公共图书馆的新型文化服务模式，突破了长期以来以文献服务为主的传统模式。讲座内容大多是社会关注的焦点和热点，现实性强，权威性和影响力远远超过了文献载体，具备知识导航和信息传播的作用，受到社会各界的广泛关注和普遍欢迎。
（一）公益讲座在公共图书馆社会教育中的地位
近年来，公共图书馆兴起了讲座热，一系列讲座品牌脱颖而出。讲座尽量体现趣味性、科学性、普及性、专业性密切相结合。很多公共图书馆把讲座作为读者服务的重点，甚至一些图书馆成立了讲座部门。公益讲座正成为公共图书馆社会服务的核心业务。
（二）发展公益讲座社会教育职能的对策
公共图书馆紧扣“基本文化需求”和“大多数人文化利益”发展图书馆事业。作为图书馆主营业务的公益讲座，要深入调查，逐步探索出合适的公共文化事业的创新发展之路。第一，打造品牌优势，拓展社会教育功能。国家图书馆的“部级领导干部历史文化讲座”、 深圳图书馆的“博士论坛讲座”、上海图书馆的“上图讲座”、首都图书馆的“北京历史文化系列讲座”、山西图书馆的“星期日讲座”等各类讲座名扬海内外。品牌讲座对提高公众的图书馆意识、引领和指导公众利用图书馆起到了积极的推动作用。第二，根据读者的文化需要普及公益讲座。例如，可多人演讲，问答式讲座，也可利用视频、网络等科技手段实施网上讲座、视频讲座，丰富讲座方式。再次，公益讲座服务扩大化和系统化。2010年，由中国国家图书馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心、上海图书馆发出倡议，全国25个省市的83所图书馆馆长及代表签署了“公共图书馆讲座资源共建共享协议书”。这一举动通过信息层层传播，不断扩大资源辐射范围，使得地理偏远的图书馆读者也能享受讲座服务，在实现知识平等获取方面发挥重大作用。 三、少年儿童“第二课堂”教育
（一）公共图书馆对少年儿童社会教育的价值
丰富的公共图书馆信息资源是学校教育资源的最好补充：丰富的文献资源和服务手段可最大限度地满足少年儿童的需要；以文化活动为载体，为少年儿童搭建才华施展的平台；浓厚的学习氛围利于少年儿童身心成长。
（二）公共图书馆对少年儿童社会教育的职能
第一，少年儿童的创新教育。公共图书馆在发展少年儿童个性、拓展视野、培养创造性及学习的自主性等方面发挥着积极作用。公共图书馆在服务中以特有的文化形态吸引少年儿童，为其提供最新的知识、信息，使公共图书馆成为因材施教、培养创新思维的最好课堂。第二，少年儿童的思想道德素质教育。面对文化多元化、观念多元化、价值多元化，公共图书馆应因地制宜开展形式多样的少年儿童读书活动，吸引更多少年儿童走进图书馆。第三，少年儿童的信息素质教育。培养中小学生掌握文献获取能力，针对不同年龄段、不同知识层次的少年儿童开展合适的文献检索及网络信息检索教育，培养其信息鉴别和取舍的能力。
（三）发挥公共图书馆社会教育职能的举措
第一，馆藏优化是公共图书馆社会教育职能发挥的物质基础。在馆藏方面，公共图书馆要根据少年儿童读者不同年龄段的借阅需求来采购馆藏，为幼儿和小学生读者采购的读物偏重于益智性、趣味性的画册、注音读物等，为中高级学校的读者采购偏重于科学、知识的读物，使普及型、资料型等各类读物在馆藏中保持良好比例 ，并随时做出调整。第二，高素质的馆员队伍是公共图书馆社会教育职能发挥的保证。配备不仅具备图书馆专业理论知识和实践经验，还懂得少年儿童教育心理学知识的优秀的少儿图书馆馆员。第三，开展丰富多彩的读书活动，为少年儿童展示才艺提供舞台。如，举办青春期心理疏导讲座等，帮助青少年轻松度过青春期。其四，延伸服务领域，提供少年儿童素质教育水平。例如对于失足青少年，可不定期或定期对其开展读书活动，使其感受到社会的关爱等。
四、知识援助
（一）公共图书馆为弱势群体提供知识援助的意义
为弱势群体提供知识援助是公共图书馆的重要职能，是图书馆人文精神的集中体现，是实现人的全面发展的需要，是构建和谐社会的需要，是我国社会保障及福利事业的重要组成部分，
（二）公共图书馆为弱势群体提供知识援助的策略建议
第一，制定图书馆政策，明确为弱势群体提供知识援助的职能。基于《图书馆法》，北京、上海、湖北等地相继颁布相应法规对公共图书馆的基本职能等作了明确规定。可对公共图书馆为弱势群体实施知识援助并未做深刻阐述。今后应进一步明确该职能。第二，加强图书馆设施建设，为弱势群体提供良好的服务氛围。图书馆建设设计时，要充分考虑弱势群体特别是残疾读者的需要。设置充分体现对弱势群体的无障碍设施。第三，充分整合图书馆资源，为弱势群体提供人文关怀。如在服务方式上，可以提供读书活动、文献借阅、技术培训，还可提供上门服务、为盲人朗读服务等。第四，实施图书馆流动站服务，延伸为弱势群体的服务。广东省立中山图书馆的流动站由省财政每年提供500万元专项购书经费，为经济欠发达地区建立流动图书馆。第五，实行免费咨询，开展现代化信息服务。设立咨询员为弱势群体解答就业、政策、法律等方面的疑问，为残疾人免费开展法律咨询。
总之，公共图书馆以丰富的馆藏资源为公共文化服务提供知识，其作为国家重要的文化科学教育组织，是国民终身学习的重要基地。其社会教育的特征表现为教育对象的全民性、专业知识的综合性、知识选择的自主性、继续教育的特殊性。公共图书馆通过社会阅读服务、公益讲座、知识援助以及为少年儿童开展“第二课堂”教育等社会教育活动，为构建学习型社会搭建桥梁。充分发挥公共图书馆社会教育职能，为弱势群体构建知识援助体系，利于弘扬公共图书馆的人文精神和科学精神，是公共图书馆的社会责任。
参考文献：
[1]王敏.公共图书馆社会阅读服务研究.东北师范大学.2011.
[2]傅俊.公益性讲座应当成为图书馆服务的重要内容.图书馆学刊.2006（2）.
[3]邹红.少年儿童图书馆社会教育职能的延伸和拓展.河南图书馆学刊.2012（4）.
[4]王筱雯.以知识援助构建公共图书馆的弱势群体服务体系.图书与情报.2012（2）.
关键词 公共文化服务 公共图书馆 社会教育
基金项目：本文系作者主持的2014年度河南省教育厅人文社会科学研究重点项目“公共文化服务供给之政府职能研究”（2014-zd-034）资助和郑州升达经贸管理学院2014年校级课题“公共文化服务体系构建之政府职能研究”（2014YJ27）资助。
作者简介：王安琪，郑州升达经贸管理学院，副教授，研究方向：公共文化、战略管理。
中图分类号：G123 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-187-02
公共图书馆是公共文化服务的坚实力量。公共图书馆在为社会大众提供学习知识的场所、文化休闲和观赏场所、查阅文献资料的途径、获取自由便利的信息、公益性知识援助、参与阅读活动的场所等方面，具有其他文化设施不可替代的功能。
一、社会阅读服务
公共图书馆引导大众阅读走向深度化、经典化，使国民培养良好的阅读习惯，是履行社会教育职能的体现。公共图书馆以国家财政为资金基础，凭借其公益性、开放性、丰富而系统的文献资源，安静、便利、优美、舒适的阅读环境等优势，已成为社会阅读服务的主场地。
（一）当前我国国民阅读现状
2010年第七次和2009年第六次全国国民阅读调查表明当前我国国民阅读现状并不乐观。2010年第七次全国国民阅读调查显示：2009年我国18至70周岁的大众图书阅读率为50.1%；国民人均期刊年阅读量约为6.97本，比2008年减少了1.23本。我国18至70周岁识字国民人均每天读书时间只有14.70分钟，可人均每天上网时间却为34.09分钟。随着互联网、电子技术、通讯技术的发展，各种电子书和手持阅读器不断涌现。世界各国都不同程度地遭遇到阅读危机：深度阅读受到了前所未有的威胁。纸质媒介只是多元媒介中的一种，出于方便等原因人们更愿意接受新媒体，传统阅读逐渐走低，阅读趋于快餐化。社会竞争激烈，不阅读的人大多表示没时间阅读，即使阅读也是肤浅的。由于缺乏深度阅读，除了作为生活的调剂品外，对我们不能产生实质性影响。各国政府和相关组织纷纷采取措施，积极开展利于国民阅读习惯养成的活动，如建设公共图书馆、设立读书节、立法等。
（二）公共图书馆在社会阅读服务中的职责和优势
《公共图书馆宣言》（1994）对公共图书馆的使命阐述是：从小培养并加强儿童的阅读习惯；既正视正规教育，又支持个人教育，提供个人创造性发展的机会；……确保公民利用各种社区信息；……支持并参与不同年龄层的读写能力培养计划，必要时主导发起此类活动。推动全民阅读是公共图书馆基本任务。在当今各国阅读率普遍下降的情形下，公共图书馆更有责任引导、鼓励、促进国民的阅读积极性。公共图书馆作没有围墙的大学，人们进入的门槛低得多，是当今各国倡导终身阅读、全民阅读基本理念的中坚力量。公共图书馆一直努力创新服务形式，使其阅读服务的范围最大化，具私人图书馆无可比拟的优势，公益性是其基本特征，也是其与其他机构最根本的区别。
（三）公共图书馆提高社会阅读服务水平的策略
第一，强化图书馆意识，营造社会阅读氛围。政府要加大投建公共图书馆，这是提高国民图书馆意识的物质基础。树立图书馆的社会形象，利用电台、海报、报纸、网络等媒体宣传公共图书馆。积极主动、免费培训普通公众利用图书馆知识。目前我国国民图书馆意识依然淡薄，需要把提高国民图书馆意识纳入公共图书馆日常管理中。第二，提高图书馆馆员素质，提升服务质量。公共图书馆管理部门在招聘工作人员时，要严格把关，要加强图馆员的自我提升。第三，建立好公共关系，提升公共形象。向公众传达图书馆信息，包括图书馆的性质、职责、布局、功能、阅读指导、信息支援、技术培训等。主动与基金会、广播、电视、出版社、报社、企业、学校、政府部门等社会相关组织建立长期合作关系。
二、公益讲座
公益讲座是公共图书馆的新型文化服务模式，突破了长期以来以文献服务为主的传统模式。讲座内容大多是社会关注的焦点和热点，现实性强，权威性和影响力远远超过了文献载体，具备知识导航和信息传播的作用，受到社会各界的广泛关注和普遍欢迎。
（一）公益讲座在公共图书馆社会教育中的地位
近年来，公共图书馆兴起了讲座热，一系列讲座品牌脱颖而出。讲座尽量体现趣味性、科学性、普及性、专业性密切相结合。很多公共图书馆把讲座作为读者服务的重点，甚至一些图书馆成立了讲座部门。公益讲座正成为公共图书馆社会服务的核心业务。
（二）发展公益讲座社会教育职能的对策
公共图书馆紧扣“基本文化需求”和“大多数人文化利益”发展图书馆事业。作为图书馆主营业务的公益讲座，要深入调查，逐步探索出合适的公共文化事业的创新发展之路。第一，打造品牌优势，拓展社会教育功能。国家图书馆的“部级领导干部历史文化讲座”、 深圳图书馆的“博士论坛讲座”、上海图书馆的“上图讲座”、首都图书馆的“北京历史文化系列讲座”、山西图书馆的“星期日讲座”等各类讲座名扬海内外。品牌讲座对提高公众的图书馆意识、引领和指导公众利用图书馆起到了积极的推动作用。第二，根据读者的文化需要普及公益讲座。例如，可多人演讲，问答式讲座，也可利用视频、网络等科技手段实施网上讲座、视频讲座，丰富讲座方式。再次，公益讲座服务扩大化和系统化。2010年，由中国国家图书馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心、上海图书馆发出倡议，全国25个省市的83所图书馆馆长及代表签署了“公共图书馆讲座资源共建共享协议书”。这一举动通过信息层层传播，不断扩大资源辐射范围，使得地理偏远的图书馆读者也能享受讲座服务，在实现知识平等获取方面发挥重大作用。 三、少年儿童“第二课堂”教育
（一）公共图书馆对少年儿童社会教育的价值
丰富的公共图书馆信息资源是学校教育资源的最好补充：丰富的文献资源和服务手段可最大限度地满足少年儿童的需要；以文化活动为载体，为少年儿童搭建才华施展的平台；浓厚的学习氛围利于少年儿童身心成长。
（二）公共图书馆对少年儿童社会教育的职能
第一，少年儿童的创新教育。公共图书馆在发展少年儿童个性、拓展视野、培养创造性及学习的自主性等方面发挥着积极作用。公共图书馆在服务中以特有的文化形态吸引少年儿童，为其提供最新的知识、信息，使公共图书馆成为因材施教、培养创新思维的最好课堂。第二，少年儿童的思想道德素质教育。面对文化多元化、观念多元化、价值多元化，公共图书馆应因地制宜开展形式多样的少年儿童读书活动，吸引更多少年儿童走进图书馆。第三，少年儿童的信息素质教育。培养中小学生掌握文献获取能力，针对不同年龄段、不同知识层次的少年儿童开展合适的文献检索及网络信息检索教育，培养其信息鉴别和取舍的能力。
（三）发挥公共图书馆社会教育职能的举措
第一，馆藏优化是公共图书馆社会教育职能发挥的物质基础。在馆藏方面，公共图书馆要根据少年儿童读者不同年龄段的借阅需求来采购馆藏，为幼儿和小学生读者采购的读物偏重于益智性、趣味性的画册、注音读物等，为中高级学校的读者采购偏重于科学、知识的读物，使普及型、资料型等各类读物在馆藏中保持良好比例 ，并随时做出调整。第二，高素质的馆员队伍是公共图书馆社会教育职能发挥的保证。配备不仅具备图书馆专业理论知识和实践经验，还懂得少年儿童教育心理学知识的优秀的少儿图书馆馆员。第三，开展丰富多彩的读书活动，为少年儿童展示才艺提供舞台。如，举办青春期心理疏导讲座等，帮助青少年轻松度过青春期。其四，延伸服务领域，提供少年儿童素质教育水平。例如对于失足青少年，可不定期或定期对其开展读书活动，使其感受到社会的关爱等。
四、知识援助
（一）公共图书馆为弱势群体提供知识援助的意义
为弱势群体提供知识援助是公共图书馆的重要职能，是图书馆人文精神的集中体现，是实现人的全面发展的需要，是构建和谐社会的需要，是我国社会保障及福利事业的重要组成部分，
（二）公共图书馆为弱势群体提供知识援助的策略建议
第一，制定图书馆政策，明确为弱势群体提供知识援助的职能。基于《图书馆法》，北京、上海、湖北等地相继颁布相应法规对公共图书馆的基本职能等作了明确规定。可对公共图书馆为弱势群体实施知识援助并未做深刻阐述。今后应进一步明确该职能。第二，加强图书馆设施建设，为弱势群体提供良好的服务氛围。图书馆建设设计时，要充分考虑弱势群体特别是残疾读者的需要。设置充分体现对弱势群体的无障碍设施。第三，充分整合图书馆资源，为弱势群体提供人文关怀。如在服务方式上，可以提供读书活动、文献借阅、技术培训，还可提供上门服务、为盲人朗读服务等。第四，实施图书馆流动站服务，延伸为弱势群体的服务。广东省立中山图书馆的流动站由省财政每年提供500万元专项购书经费，为经济欠发达地区建立流动图书馆。第五，实行免费咨询，开展现代化信息服务。设立咨询员为弱势群体解答就业、政策、法律等方面的疑问，为残疾人免费开展法律咨询。
总之，公共图书馆以丰富的馆藏资源为公共文化服务提供知识，其作为国家重要的文化科学教育组织，是国民终身学习的重要基地。其社会教育的特征表现为教育对象的全民性、专业知识的综合性、知识选择的自主性、继续教育的特殊性。公共图书馆通过社会阅读服务、公益讲座、知识援助以及为少年儿童开展“第二课堂”教育等社会教育活动，为构建学习型社会搭建桥梁。充分发挥公共图书馆社会教育职能，为弱势群体构建知识援助体系，利于弘扬公共图书馆的人文精神和科学精神，是公共图书馆的社会责任。
参考文献：
[1]王敏.公共图书馆社会阅读服务研究.东北师范大学.2011.
[2]傅俊.公益性讲座应当成为图书馆服务的重要内容.图书馆学刊.2006（2）.
[3]邹红.少年儿童图书馆社会教育职能的延伸和拓展.河南图书馆学刊.2012（4）.
[4]王筱雯.以知识援助构建公共图书馆的弱势群体服务体系.图书与情报.2012（2）.