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信贷担保的制度安排可以有效降低信贷风险,但是,由于交易成本的存在,银行、担保机构与中小企业之间的博弈会因有限理性和资产专用性等因素而变得更加复杂,致使中小企业在信贷市场上不被信任以及由此而生的贷款申请的程序障碍和既得资金的运用缺乏有效监督,最终导致中小企业被金融市场拒之门外。只有信贷担保的制度创新能够显著降低交易成本,中小企业的融资需求才会得到有效满足。