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日本人多地少、土地零碎、农业缺乏比较优势,希望借助城市化和工业化带来农业人口的适度外流,使土地适度集中,并以机械化和科技投入提升农业经营的回报率。但巨额的国家补贴、对农产品贸易的保护、对土地交易的限制及土地价格预期的高企使农民不愿意放弃土地,都市圈现代化生活吸引大量年轻人离开乡土,加上少子化和老龄化严重,日本出现了乡村空心化,始终锁定于"自耕农模式",其教训值得借鉴。