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重庆市商品车运输(简称“轿运”)企业和个体户很难理解，刚刚在一年前购买或整改完自己的轿运半挂车，现在重庆市公安车辆管理部门一声令下，对承运重庆商品车的轿运半挂车不予年审。不予年审意味着车辆不能上路，不能上路就拉不到活，“奶酪”就消失了。那么，到底是怎么回事呢?
谁动了轿运半挂车的“奶酪”?
轿运半挂车是在重庆市相关管理部门的默许、支持下发展起来的，但是现在也是重庆市相关管理部门口头禁止的，这就让轿运企业和个体户非常纳闷……2005年3月，重庆市相关管理部门及其各分所向“轿运”企业口头下达了对轿运半挂车不予年审的通知并付诸实施。
曾几何时，轿运半挂车这块大“奶酪”还吸引了诸多的企业和个人，纷纷投入这个所谓的“朝阳产业”，大干快上，于是轿运半挂车也就成了当时当地财政收入的一项来源。汽车产业作为中国经济发展的支柱产业，近几年的迅猛发展是有目共睹的，而围绕着汽车产业所形成的产业链也随之水涨船高，轿运行业的兴盛正是汽车行业“井喷”所赐。
据统计，重庆市现有35家轿运企业，由重庆市公运、渝运等6家国有企业和29家民营企业组成。正是这35家轿运企业，担负着专业承运重庆产商品车(包括长安集团、长安铃木、长安福特、重庆庆铃等汽车制造商生产的各式商品车)的任务，而且重庆市的轿运企业还负责将外地商品车运到重庆。据本刊记者采访得知，重庆市轿运企业的触角除延伸到整个西南地区外，还向全国辐射，西北地区、华南地区、华东地区、华北地区，都有重庆市轿运半挂车的身影。重庆向外运输商品车，主要的运输方式就是依靠公路。历年来，轿运企业为重庆产汽车的销售物流链担负起了高达80％的对外运输任务，其年商品车运输周转量远远超过了铁路、水路。
重庆最初的商品车运输企业在运输时，主要是通过人力送车和超宽车运输的方式来实现远距离运输。毫无疑问，这种原始的、高成本、高风险的整车运输形式已严重制约重庆汽车工业的快速发展。基于此种考虑，2002年8月，重庆市长安汽车集团为了改变这种原始物流现状，降低和化解单车运输成本与运输风险，提高服务质量，促成长安民生物流公司率团到全国各地考察了整车物流市场情况。经过论证，随即制定了“淘汰人力、超宽车运输，大力发展轿运半挂车”的“朝阳项目”计划，并邀请各轿运企业召开“南山会议”，会上向与会轿运企业郑重承诺“三年不讲价，提供业务保护”等，为重庆市轿运企业描绘了发展轿运半挂车的美好前景。
在“南山会议”精神的鼓舞下，许多企业和个体户都“意识”到发展半挂车是有利可图的。当时发展这种轿运半挂车，不仅得到了长安集团在价格和业务上的诸多保证，而且重庆市相关管理部门也同意了发展轿运半挂车，在政策审批上提供了诸多的方便。当时发展轿运半挂车的火焰涨得非常高，这些火焰都是有文件作为薪材的，其中包括长安集团司办[2002]717号文《关于解决“承运长安商品车半挂车上牌问题”的请示》、渝公交管车[2003]002号文《重庆市公安局交通管理局车辆管理所关于承运长安商品车超限半挂车办理注册登记的通知》和《长安商品车超限半挂车限值》等。
在鼓励性政策的指引下，诸多企业和个体户“蠢蠢欲动”，原来轿运车数量少的企业，开始增添新的运力；原来没有轿运经验的企业，也开始购进轿运半挂车进军轿运行业。在一年多时间里，轿运企业从领取第一张商品车超限半挂车审批表起，从无到有，迅速发展到拥有轿运半挂车1200余辆。
事实上，据本刊记者在2005年4月的重庆座谈会上得知，轿运半挂车不只是在重庆多、快、好地上马了，而且在武汉等其他城市也一窝蜂地发展起来，规模大小不一，但都是在汽车行业“井喷”之际趁势而兴的。所以，重庆的问题只是全国半挂车遭遇瓶颈的一个小小的缩影。
国家八部委在全国开展治理超限超载后，轿运半挂车被纳入整治范围。重庆的轿运半挂车90％以上都属于超限(即超长)车，按照“治超”整顿精神，如果不整改就不予年审上路。但是，今年八部委在《关于印发2005年全国治超工作要点的通知》中还要求：“区别对待不同类型的车辆。各级公安、交通部门要继续按照《实施方案》，对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，以及危险货物运输车辆，要督促企业落实责任制，规范货物装载行为，切实把好车辆‘出门关’，在运输途中原则上不实施卸载措施。”据知情人透露，重庆市相关管理部门这样做，是没有吃透国家相关文件的精神，就开始整治以前审批过的轿运半挂车。当前，轿运半挂车陷入了无法上路、没有效益的险境……
年审不过的“十面埋伏”
据重庆远志达运输有限公司总经理卢国左介绍，一台轿运半挂车从购车到上路，总的花费大概在40万元左右。因为重庆山路多，所以轿运半挂车的质量也更好，花费就更大。其他地区的轿运半挂车，从购车到上路的费用也是30多万元。因此，大批量购买轿运半挂车，不少要靠银行贷款；个体户购买轿运半挂车，很多都是找亲戚朋友借钱、举全家之力来凑钱，有的也是通过银行按揭。目前，35家轿运企业无一不垫付巨额资金，亏损严重，银行按揭款不能及时归还，轿运半挂车的前期投入无法回收。
现在车管部门对轿运半挂车不予年审，还会在这些企业和车主中间引发一系列矛盾：轿运企业的生存以及轿运从业人员的生活在此面临困境；一些潜在的社会矛盾诸如车主、驾驶员与轿运企业、汽车制造商、银行、政府之间的矛盾，轿运企业与汽车制造商、银行、政府有关部门之间以及轿运企业从业人员家庭内部之间随之凸显。
据本刊记者了解，这些经营业主当中，有不少是以前从库区来的移民，在获得国家一笔不菲的移民补偿金后，他们再找亲戚朋友借钱或者从银行贷款，购买轿运半挂车来从事运营。如今不予年审，就意味着他们手中购买的轿运半挂车就是一具摆设而已，企业和经营业主当然无法承受这样的现实。武汉中原发展汽车物流有限公司的总经理刘会民因此说：“现在不是一个简单的经济问题，而是已经涉及到社会问题。”
4月中旬，在听到运输企业的积极反映后，中国交通运输协会汽车物流分委会派人前往重庆市，召开轿运车企业座谈会，听取企业意见，到会的还有重庆市经贸委的一位同志。业主、车主们在会议上显得很激奋，慷慨陈言：“不给我们年审，我们就根本没有办法活了”，“现在我都不敢回公司，一回去就有经营业主要跟我闹”，“一个新兴的行业，观念不转变，以后中国的商品车都会换成高鼻子的人来运”，“我现在想全身而退，但是已经被套牢了，根本 没有机会退了”……尽管这样，重庆市的轿运车企业仍然希望主管部门能关注这个问题，给予妥善地解决。
长久实业集团有限公司常务副总裁郑建无奈地说：“今年3月21号国家发布文件治理超限，长春的运输商品车企业基本不要活了，一汽集团和吉林省政府都很重视，经销商手上提不到车，上汽集团和长安集团也很重视，通过兵器工业集团向国资委打报告，我们的车都不敢出去，很多地方都抓得很厉害，现在只能够让轿运车绕道走，然后给司机补贴，我们现在就在玩这种游戏。”
郑建这番话反映出整个轿运行业所面临的一种危机：轿运车无法上路，重庆的汽车运不出去，外省的汽车运不进来。尤其华东地区是罚款的重灾区，只要抓住一台超限轿运车，动辄就罚款5000元到20000元不等。华东地区的汽车企业想要出货，打电话让重庆的轿运车过去，但是没有哪个轿运企业敢过去……
如此看来，重庆车管部门对轿运半挂车不予年审，将会产生多米诺骨牌效应，这种连锁反应，不仅涉及到经济利益问题，而且可能产生社会问题。
轿运半挂车上路的解决套餐
摆在重庆轿运企业面前的，首先是年审无法通过的问题；其次是一个更大范围的问题，因为现在全国绝大部分轿运车都是超限车，如何处置这些超限车将是一个刻不容缓的问题。
前段时期，35家企业曾经联名向重庆市车管部门。重庆市交通部门、重庆市经贸管理部门打了报告，提出了自己的期望：1、希望有关部门尊重重庆已合法上户入籍的轿运半挂车这一既成事实，从实际情况出发，给予年审；2、建议重庆市在执行国家有关文件时，充分结合当地的实际情况，全面了解全国轿运半挂车的整治动向，支持本地企业的生存和发展；3、建议市级相关职能部门抽出一点宝贵时间，与企业代表以及车主代表召开一次座谈会，共同寻求一种既保证政令畅通、又能切实解决广大轿运企业及其从业人员生存问题的有效途径。
其实，据记者了解，最关键的是如何解决这批轿运车，有没有一个万全之策能够最终化解更大范围内轿运半挂车的困境呢?将这批超限的轿运半挂车从运输车中剥离，使之成为特种车辆，是否也是一种值得探讨的途径呢?
对既成事实的轿运半挂车可不可以延长使用寿命?很多企业和经营业主都是倾注了大量资金来从事轿运行业，从上马轿运车到现在，使用年限都不到三年，有些连一年都不到，投资根本没办法收回。因此，规定一个期限，并约束载货行为，将使用寿命延长，让轿运企业和经营业主有一个过渡期，最终收回投资，不失为一个有建设性的解决方案。
整改车辆，有许多方面需要细细斟酌，甚至相当于重新设计。企业改装加长的轿运半挂车已经花费很大，大概6万元左右；再改回来，更是缺乏资金。很多人反映，有没有可能通过经济补偿来改装这些轿运半挂车，使轿运半挂车符合国家标准呢?
轿运企业集中起来成立行业协会维护运价有没有可能?现在的轿运行业竞争激烈，竞相压价，使得利润逐步萎缩，是否可通过集中起来与汽车企业谈判运价，来维护整个轿运行业的生存?
重庆市轿运企业所面临的问题是治超过程中道路运输企业的实际问题之一。治超的目的是维护道路运输市场合法、有序的竞争秩序，在维护国家利益的同时，我们也应关注和解决运输企业的实际困难，帮助运输企业成为不损害国家利益的正当经营者。
(编辑／张立平、熊燕舞、杨军)
谁动了轿运半挂车的“奶酪”?
轿运半挂车是在重庆市相关管理部门的默许、支持下发展起来的，但是现在也是重庆市相关管理部门口头禁止的，这就让轿运企业和个体户非常纳闷……2005年3月，重庆市相关管理部门及其各分所向“轿运”企业口头下达了对轿运半挂车不予年审的通知并付诸实施。
曾几何时，轿运半挂车这块大“奶酪”还吸引了诸多的企业和个人，纷纷投入这个所谓的“朝阳产业”，大干快上，于是轿运半挂车也就成了当时当地财政收入的一项来源。汽车产业作为中国经济发展的支柱产业，近几年的迅猛发展是有目共睹的，而围绕着汽车产业所形成的产业链也随之水涨船高，轿运行业的兴盛正是汽车行业“井喷”所赐。
据统计，重庆市现有35家轿运企业，由重庆市公运、渝运等6家国有企业和29家民营企业组成。正是这35家轿运企业，担负着专业承运重庆产商品车(包括长安集团、长安铃木、长安福特、重庆庆铃等汽车制造商生产的各式商品车)的任务，而且重庆市的轿运企业还负责将外地商品车运到重庆。据本刊记者采访得知，重庆市轿运企业的触角除延伸到整个西南地区外，还向全国辐射，西北地区、华南地区、华东地区、华北地区，都有重庆市轿运半挂车的身影。重庆向外运输商品车，主要的运输方式就是依靠公路。历年来，轿运企业为重庆产汽车的销售物流链担负起了高达80％的对外运输任务，其年商品车运输周转量远远超过了铁路、水路。
重庆最初的商品车运输企业在运输时，主要是通过人力送车和超宽车运输的方式来实现远距离运输。毫无疑问，这种原始的、高成本、高风险的整车运输形式已严重制约重庆汽车工业的快速发展。基于此种考虑，2002年8月，重庆市长安汽车集团为了改变这种原始物流现状，降低和化解单车运输成本与运输风险，提高服务质量，促成长安民生物流公司率团到全国各地考察了整车物流市场情况。经过论证，随即制定了“淘汰人力、超宽车运输，大力发展轿运半挂车”的“朝阳项目”计划，并邀请各轿运企业召开“南山会议”，会上向与会轿运企业郑重承诺“三年不讲价，提供业务保护”等，为重庆市轿运企业描绘了发展轿运半挂车的美好前景。
在“南山会议”精神的鼓舞下，许多企业和个体户都“意识”到发展半挂车是有利可图的。当时发展这种轿运半挂车，不仅得到了长安集团在价格和业务上的诸多保证，而且重庆市相关管理部门也同意了发展轿运半挂车，在政策审批上提供了诸多的方便。当时发展轿运半挂车的火焰涨得非常高，这些火焰都是有文件作为薪材的，其中包括长安集团司办[2002]717号文《关于解决“承运长安商品车半挂车上牌问题”的请示》、渝公交管车[2003]002号文《重庆市公安局交通管理局车辆管理所关于承运长安商品车超限半挂车办理注册登记的通知》和《长安商品车超限半挂车限值》等。
在鼓励性政策的指引下，诸多企业和个体户“蠢蠢欲动”，原来轿运车数量少的企业，开始增添新的运力；原来没有轿运经验的企业，也开始购进轿运半挂车进军轿运行业。在一年多时间里，轿运企业从领取第一张商品车超限半挂车审批表起，从无到有，迅速发展到拥有轿运半挂车1200余辆。
事实上，据本刊记者在2005年4月的重庆座谈会上得知，轿运半挂车不只是在重庆多、快、好地上马了，而且在武汉等其他城市也一窝蜂地发展起来，规模大小不一，但都是在汽车行业“井喷”之际趁势而兴的。所以，重庆的问题只是全国半挂车遭遇瓶颈的一个小小的缩影。
国家八部委在全国开展治理超限超载后，轿运半挂车被纳入整治范围。重庆的轿运半挂车90％以上都属于超限(即超长)车，按照“治超”整顿精神，如果不整改就不予年审上路。但是，今年八部委在《关于印发2005年全国治超工作要点的通知》中还要求：“区别对待不同类型的车辆。各级公安、交通部门要继续按照《实施方案》，对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，以及危险货物运输车辆，要督促企业落实责任制，规范货物装载行为，切实把好车辆‘出门关’，在运输途中原则上不实施卸载措施。”据知情人透露，重庆市相关管理部门这样做，是没有吃透国家相关文件的精神，就开始整治以前审批过的轿运半挂车。当前，轿运半挂车陷入了无法上路、没有效益的险境……
年审不过的“十面埋伏”
据重庆远志达运输有限公司总经理卢国左介绍，一台轿运半挂车从购车到上路，总的花费大概在40万元左右。因为重庆山路多，所以轿运半挂车的质量也更好，花费就更大。其他地区的轿运半挂车，从购车到上路的费用也是30多万元。因此，大批量购买轿运半挂车，不少要靠银行贷款；个体户购买轿运半挂车，很多都是找亲戚朋友借钱、举全家之力来凑钱，有的也是通过银行按揭。目前，35家轿运企业无一不垫付巨额资金，亏损严重，银行按揭款不能及时归还，轿运半挂车的前期投入无法回收。
现在车管部门对轿运半挂车不予年审，还会在这些企业和车主中间引发一系列矛盾：轿运企业的生存以及轿运从业人员的生活在此面临困境；一些潜在的社会矛盾诸如车主、驾驶员与轿运企业、汽车制造商、银行、政府之间的矛盾，轿运企业与汽车制造商、银行、政府有关部门之间以及轿运企业从业人员家庭内部之间随之凸显。
据本刊记者了解，这些经营业主当中，有不少是以前从库区来的移民，在获得国家一笔不菲的移民补偿金后，他们再找亲戚朋友借钱或者从银行贷款，购买轿运半挂车来从事运营。如今不予年审，就意味着他们手中购买的轿运半挂车就是一具摆设而已，企业和经营业主当然无法承受这样的现实。武汉中原发展汽车物流有限公司的总经理刘会民因此说：“现在不是一个简单的经济问题，而是已经涉及到社会问题。”
4月中旬，在听到运输企业的积极反映后，中国交通运输协会汽车物流分委会派人前往重庆市，召开轿运车企业座谈会，听取企业意见，到会的还有重庆市经贸委的一位同志。业主、车主们在会议上显得很激奋，慷慨陈言：“不给我们年审，我们就根本没有办法活了”，“现在我都不敢回公司，一回去就有经营业主要跟我闹”，“一个新兴的行业，观念不转变，以后中国的商品车都会换成高鼻子的人来运”，“我现在想全身而退，但是已经被套牢了，根本 没有机会退了”……尽管这样，重庆市的轿运车企业仍然希望主管部门能关注这个问题，给予妥善地解决。
长久实业集团有限公司常务副总裁郑建无奈地说：“今年3月21号国家发布文件治理超限，长春的运输商品车企业基本不要活了，一汽集团和吉林省政府都很重视，经销商手上提不到车，上汽集团和长安集团也很重视，通过兵器工业集团向国资委打报告，我们的车都不敢出去，很多地方都抓得很厉害，现在只能够让轿运车绕道走，然后给司机补贴，我们现在就在玩这种游戏。”
郑建这番话反映出整个轿运行业所面临的一种危机：轿运车无法上路，重庆的汽车运不出去，外省的汽车运不进来。尤其华东地区是罚款的重灾区，只要抓住一台超限轿运车，动辄就罚款5000元到20000元不等。华东地区的汽车企业想要出货，打电话让重庆的轿运车过去，但是没有哪个轿运企业敢过去……
如此看来，重庆车管部门对轿运半挂车不予年审，将会产生多米诺骨牌效应，这种连锁反应，不仅涉及到经济利益问题，而且可能产生社会问题。
轿运半挂车上路的解决套餐
摆在重庆轿运企业面前的，首先是年审无法通过的问题；其次是一个更大范围的问题，因为现在全国绝大部分轿运车都是超限车，如何处置这些超限车将是一个刻不容缓的问题。
前段时期，35家企业曾经联名向重庆市车管部门。重庆市交通部门、重庆市经贸管理部门打了报告，提出了自己的期望：1、希望有关部门尊重重庆已合法上户入籍的轿运半挂车这一既成事实，从实际情况出发，给予年审；2、建议重庆市在执行国家有关文件时，充分结合当地的实际情况，全面了解全国轿运半挂车的整治动向，支持本地企业的生存和发展；3、建议市级相关职能部门抽出一点宝贵时间，与企业代表以及车主代表召开一次座谈会，共同寻求一种既保证政令畅通、又能切实解决广大轿运企业及其从业人员生存问题的有效途径。
其实，据记者了解，最关键的是如何解决这批轿运车，有没有一个万全之策能够最终化解更大范围内轿运半挂车的困境呢?将这批超限的轿运半挂车从运输车中剥离，使之成为特种车辆，是否也是一种值得探讨的途径呢?
对既成事实的轿运半挂车可不可以延长使用寿命?很多企业和经营业主都是倾注了大量资金来从事轿运行业，从上马轿运车到现在，使用年限都不到三年，有些连一年都不到，投资根本没办法收回。因此，规定一个期限，并约束载货行为，将使用寿命延长，让轿运企业和经营业主有一个过渡期，最终收回投资，不失为一个有建设性的解决方案。
整改车辆，有许多方面需要细细斟酌，甚至相当于重新设计。企业改装加长的轿运半挂车已经花费很大，大概6万元左右；再改回来，更是缺乏资金。很多人反映，有没有可能通过经济补偿来改装这些轿运半挂车，使轿运半挂车符合国家标准呢?
轿运企业集中起来成立行业协会维护运价有没有可能?现在的轿运行业竞争激烈，竞相压价，使得利润逐步萎缩，是否可通过集中起来与汽车企业谈判运价，来维护整个轿运行业的生存?
重庆市轿运企业所面临的问题是治超过程中道路运输企业的实际问题之一。治超的目的是维护道路运输市场合法、有序的竞争秩序，在维护国家利益的同时，我们也应关注和解决运输企业的实际困难，帮助运输企业成为不损害国家利益的正当经营者。
(编辑／张立平、熊燕舞、杨军)