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面对新情况､新问题和新形势､新任务,为创新农业结构调整思路,服务于新农村建设,笔者就定南县农业现状问题进行了深入调查,并对此谈几点粗浅看法｡
当前农业现状
1､农业产品效益低下｡近年来,随着物价的上涨,农副产品的市场价格虽比往年有所提高,但远远低于农药､化肥､种子等农资产品的增长幅度｡除价格因素之外,农民还要承受旱涝和病虫害等各种自然灾害的风险｡这种农副产品的丰产不丰收､增收不增效的现象,严重制约了农民收入的大幅度增长｡长此以往,势必挫伤农民发展生产的积极性｡
2､农民收入增长缓慢｡定南县2000年农经口径农民人均纯收入为1400元,2005年还在1600元,扣除物价上涨因素后每年增长2.9%,而同期城镇居民收入则由6000元上升到了9000元,扣除物价上涨因素后每年增长10%｡城镇居民的收入增长是农民收入的3.5倍｡农民与城镇居民之间的收入差距更大｡农民收入增长缓慢,资本积累微薄,其直接后果是生产和生活消费支出增长缓慢,甚至减少,进而导致农村市场不活跃｡造成许多农户由原来的双季耕作改为单季种植,甚至出现土地撂荒现象,严重制约农业发展｡
3､农民素质整体偏低｡定南县农民的文化程度比较低,农村劳动力具有中专文化程度的不到5%,具有高中文化程度的占30%,还有3%的劳动者是文盲｡面对激烈的市场竞争,一方面许多农民对种植､养殖品种的取舍只能跟从市场短期的价格波动,不能科学､准确地判断市场的变化规律,合理地调整产业结构｡另一方面,由于许多农民观念落后,对农业新技术､新品种不敢接受,生产机械化程度低,导致不能发挥土地经营规模效益,影响农业产业化进程｡
4､农业竞争日益加剧｡加入WTO后,农产品放开经营,国际､国内市场融为一体,农产品将接受消费者的严格挑选和检验｡与此同时,随着人们对农产品消费需求档次的提高,人们对产品的质量和品种结构也有新的要求,加上国外廉价农产品进口数量的急剧增加,必将给农业造成深远的影响,从而带来更大的产品质量和品种结构的冲击和挑战｡
5､农技人员调配不当｡从定南县情况来看,县农业局现有的在编人员33人,其中行政编制17人,事业编制16人｡有中､高级职称7人,占23%,其他部门没有从事过农业工作而调入的11人,占33%,只参加过农业广播学校等短期培训的占45%｡通过撤乡并镇竞争上岗的镇属农业所站人员有67人,中等职称以上没有一个人,初级职称只有4人,占6%,其他农民技术人员40人,占59%,没有从事过农业工作而安排在农业战线的23人,占35%｡从这种结构来看,根本无法适应新农业的发展需要｡
几点思考
大力推进农业结构调整,是推进农业区域化､专业化､产业化和提高农产品质量的有效途径｡针对现状,应在观念上､市场上､科技上､服务上､投入上､队伍上和素质上抓农业结构调整｡
1､农业结构调整要以解放思想为基础｡思想是行动的先导｡农民思想解放的程度决定农业结构调整的速度｡所以调整生产结构,首先要更新观念,跳出以粮为主的单一圈子,跳出小而全的自求平衡圈子,跳出小农业的圈子,着眼于大市场､大流通､大农业｡定南县在调整思路上有超前意识,不仅围绕市场转,而且迎着市场干,调出了特色,调出了优势,调出了新的增长点｡
2､农业结构调整要以市场需求为导向｡农业结构调整的目的是提高经济效益,增加农民收入,关键是让农民的产品能卖出去并且卖个好价钱｡要实现农产品的顺利销售,最根本的是发展适销对路产品,首先要搞好市场信息服务引导｡定南县的生猪发展就是在政府的信息指导下,抓住了市场的需求,通过改良种公､母猪,大力推行二元杂交､三元杂交和四元杂交瘦肉肥猪优良品种,打造了定南生猪品质好､价格高､销路好的局面｡因此,各级政府和有关部门应充分发挥所处的层次高､手段先进､信息渠道广的优势,采取传统方法与现代手段相结合的方法,广泛搜集市场信息,认真研究市场需求,及时为农民提供准确､可靠的信息,为农民调整农业结构提供信息平台｡
3､农业结构调整要以科技为依托｡市场竞争说到底是品质竞争,产品的质量最终取决于产品的科技含量｡现在许多农产品销售困难,价格下滑,表面上是农产品过剩,而深层次看是科技含量低造成的农产品质量差｡因此,要把农业的增长方式转移到依靠现代科技上来,走精细化的道路,在继续搞好农产品内部各产品的数量调整的同时,坚持以科技为依靠,突出抓好品种结构､品质结构的调整,增加农产品科技含量和附加值,提高市场竞争力｡
4､农业结构调整要以服务为保证｡在市场经济条件下,农民发展商品生产,盼望的是致富,要的是服务｡随着农业结构的调整,原来习惯从事粮食生产的广大农民,在发展新兴产业中所遇到办不了､办不好的事情将会越来越多,对服务的要求也越来越高｡从不同的产业对服务的要求上看,粮食生产已对生产环节的引进新品种､应用新技术等方面提出了更高的服务要求｡从形势变化对服务的要求上看,短缺的经济时代,主要是靠增加农产品的数量来增加农民收入,对服务的要求仅限于生产方面的服务｡在农产品买方市场条件下,主要是靠农产品销售,使农产品的价值得以顺利实现来搞好销售方面服务｡因此,农业产业结构调整的力度越大,对服务的要求就越高,要进一步提高农业结构调整,就必须有全方位､系列化的综合配套服务作保证,当前有效的方法,就是让农民成立各种形式的合作经济组织,提高农民组织化程度和自我服务的能力｡
5､农业结构调整要以投入为支撑｡农业结构调整,应以市场农业､高效农业､现代化农业为基本取向｡不仅要进行量的调整,更要注意质的提高,以适应国内外市场的需求;不仅要进行生产上的调整,还要发展农产品市场配套加工,以实现农产品的多次增值,提高经济效益;不能光采取传统的生产手段调整,还要以发展设施农业相结合,不断提高农业现代化水平｡
6､农业结构调整要以加强农业科技队伍建设为先导｡农业科技队伍建设的好与差直接关系到农业结构调整力度的强弱和幅度的大小｡面对加入WTO后,农业竞争的日益加剧,对农业科技队伍也提出了更高的要求｡因此,一方面人事部门在分配和调动工作时,一定要考虑到行业的特殊性,把专业人员安排到合适的岗位;另一方面应把现有的农技人员有选择地,分期分批地输送到大专院校或者上级科研基地进行学习深造,更新知识;此外,根据当地工作需要,可向大专院校有选择地引进优秀专业人才,并给予其优越的工作条件｡定南县近几年针对生猪养殖和脐橙栽培两大主导产业已分别引进了14位本科专业生,在实际工作中已取得了明显的成效｡
7､农业结构调整要以亟待提高劳动者的素质为前提｡中国最大的问题是农民问题,而农民最大问题是素质问题,只有农民素质提高了,农业结构调整才能顺利推进,农业科技成果才能推广应用,农民增产增收才能变成现实｡
如何提高广大农民的素质?笔者认为首先要从基础抓起,一是大力抓好九年制义务教育,提高新增农民素质｡二是要抓好农民的基础文化教育｡各镇､各村都要实实在在地办好农民文化学校｡农民有了基础文化,就有了掌握农技实用技术的基础,接受新思想､新事物就容易多了,就会取得事半功倍的效果｡三是农业､果业等技术部门要根据本地实际情况,深入农户,通过各种方式,多向农民传授实用技术｡四是通过实施农民知识化工程､阳光工程和农村贫困劳动力转移培训,着力培育新型农民｡
〔责任编辑 王建平〕
当前农业现状
1､农业产品效益低下｡近年来,随着物价的上涨,农副产品的市场价格虽比往年有所提高,但远远低于农药､化肥､种子等农资产品的增长幅度｡除价格因素之外,农民还要承受旱涝和病虫害等各种自然灾害的风险｡这种农副产品的丰产不丰收､增收不增效的现象,严重制约了农民收入的大幅度增长｡长此以往,势必挫伤农民发展生产的积极性｡
2､农民收入增长缓慢｡定南县2000年农经口径农民人均纯收入为1400元,2005年还在1600元,扣除物价上涨因素后每年增长2.9%,而同期城镇居民收入则由6000元上升到了9000元,扣除物价上涨因素后每年增长10%｡城镇居民的收入增长是农民收入的3.5倍｡农民与城镇居民之间的收入差距更大｡农民收入增长缓慢,资本积累微薄,其直接后果是生产和生活消费支出增长缓慢,甚至减少,进而导致农村市场不活跃｡造成许多农户由原来的双季耕作改为单季种植,甚至出现土地撂荒现象,严重制约农业发展｡
3､农民素质整体偏低｡定南县农民的文化程度比较低,农村劳动力具有中专文化程度的不到5%,具有高中文化程度的占30%,还有3%的劳动者是文盲｡面对激烈的市场竞争,一方面许多农民对种植､养殖品种的取舍只能跟从市场短期的价格波动,不能科学､准确地判断市场的变化规律,合理地调整产业结构｡另一方面,由于许多农民观念落后,对农业新技术､新品种不敢接受,生产机械化程度低,导致不能发挥土地经营规模效益,影响农业产业化进程｡
4､农业竞争日益加剧｡加入WTO后,农产品放开经营,国际､国内市场融为一体,农产品将接受消费者的严格挑选和检验｡与此同时,随着人们对农产品消费需求档次的提高,人们对产品的质量和品种结构也有新的要求,加上国外廉价农产品进口数量的急剧增加,必将给农业造成深远的影响,从而带来更大的产品质量和品种结构的冲击和挑战｡
5､农技人员调配不当｡从定南县情况来看,县农业局现有的在编人员33人,其中行政编制17人,事业编制16人｡有中､高级职称7人,占23%,其他部门没有从事过农业工作而调入的11人,占33%,只参加过农业广播学校等短期培训的占45%｡通过撤乡并镇竞争上岗的镇属农业所站人员有67人,中等职称以上没有一个人,初级职称只有4人,占6%,其他农民技术人员40人,占59%,没有从事过农业工作而安排在农业战线的23人,占35%｡从这种结构来看,根本无法适应新农业的发展需要｡
几点思考
大力推进农业结构调整,是推进农业区域化､专业化､产业化和提高农产品质量的有效途径｡针对现状,应在观念上､市场上､科技上､服务上､投入上､队伍上和素质上抓农业结构调整｡
1､农业结构调整要以解放思想为基础｡思想是行动的先导｡农民思想解放的程度决定农业结构调整的速度｡所以调整生产结构,首先要更新观念,跳出以粮为主的单一圈子,跳出小而全的自求平衡圈子,跳出小农业的圈子,着眼于大市场､大流通､大农业｡定南县在调整思路上有超前意识,不仅围绕市场转,而且迎着市场干,调出了特色,调出了优势,调出了新的增长点｡
2､农业结构调整要以市场需求为导向｡农业结构调整的目的是提高经济效益,增加农民收入,关键是让农民的产品能卖出去并且卖个好价钱｡要实现农产品的顺利销售,最根本的是发展适销对路产品,首先要搞好市场信息服务引导｡定南县的生猪发展就是在政府的信息指导下,抓住了市场的需求,通过改良种公､母猪,大力推行二元杂交､三元杂交和四元杂交瘦肉肥猪优良品种,打造了定南生猪品质好､价格高､销路好的局面｡因此,各级政府和有关部门应充分发挥所处的层次高､手段先进､信息渠道广的优势,采取传统方法与现代手段相结合的方法,广泛搜集市场信息,认真研究市场需求,及时为农民提供准确､可靠的信息,为农民调整农业结构提供信息平台｡
3､农业结构调整要以科技为依托｡市场竞争说到底是品质竞争,产品的质量最终取决于产品的科技含量｡现在许多农产品销售困难,价格下滑,表面上是农产品过剩,而深层次看是科技含量低造成的农产品质量差｡因此,要把农业的增长方式转移到依靠现代科技上来,走精细化的道路,在继续搞好农产品内部各产品的数量调整的同时,坚持以科技为依靠,突出抓好品种结构､品质结构的调整,增加农产品科技含量和附加值,提高市场竞争力｡
4､农业结构调整要以服务为保证｡在市场经济条件下,农民发展商品生产,盼望的是致富,要的是服务｡随着农业结构的调整,原来习惯从事粮食生产的广大农民,在发展新兴产业中所遇到办不了､办不好的事情将会越来越多,对服务的要求也越来越高｡从不同的产业对服务的要求上看,粮食生产已对生产环节的引进新品种､应用新技术等方面提出了更高的服务要求｡从形势变化对服务的要求上看,短缺的经济时代,主要是靠增加农产品的数量来增加农民收入,对服务的要求仅限于生产方面的服务｡在农产品买方市场条件下,主要是靠农产品销售,使农产品的价值得以顺利实现来搞好销售方面服务｡因此,农业产业结构调整的力度越大,对服务的要求就越高,要进一步提高农业结构调整,就必须有全方位､系列化的综合配套服务作保证,当前有效的方法,就是让农民成立各种形式的合作经济组织,提高农民组织化程度和自我服务的能力｡
5､农业结构调整要以投入为支撑｡农业结构调整,应以市场农业､高效农业､现代化农业为基本取向｡不仅要进行量的调整,更要注意质的提高,以适应国内外市场的需求;不仅要进行生产上的调整,还要发展农产品市场配套加工,以实现农产品的多次增值,提高经济效益;不能光采取传统的生产手段调整,还要以发展设施农业相结合,不断提高农业现代化水平｡
6､农业结构调整要以加强农业科技队伍建设为先导｡农业科技队伍建设的好与差直接关系到农业结构调整力度的强弱和幅度的大小｡面对加入WTO后,农业竞争的日益加剧,对农业科技队伍也提出了更高的要求｡因此,一方面人事部门在分配和调动工作时,一定要考虑到行业的特殊性,把专业人员安排到合适的岗位;另一方面应把现有的农技人员有选择地,分期分批地输送到大专院校或者上级科研基地进行学习深造,更新知识;此外,根据当地工作需要,可向大专院校有选择地引进优秀专业人才,并给予其优越的工作条件｡定南县近几年针对生猪养殖和脐橙栽培两大主导产业已分别引进了14位本科专业生,在实际工作中已取得了明显的成效｡
7､农业结构调整要以亟待提高劳动者的素质为前提｡中国最大的问题是农民问题,而农民最大问题是素质问题,只有农民素质提高了,农业结构调整才能顺利推进,农业科技成果才能推广应用,农民增产增收才能变成现实｡
如何提高广大农民的素质?笔者认为首先要从基础抓起,一是大力抓好九年制义务教育,提高新增农民素质｡二是要抓好农民的基础文化教育｡各镇､各村都要实实在在地办好农民文化学校｡农民有了基础文化,就有了掌握农技实用技术的基础,接受新思想､新事物就容易多了,就会取得事半功倍的效果｡三是农业､果业等技术部门要根据本地实际情况,深入农户,通过各种方式,多向农民传授实用技术｡四是通过实施农民知识化工程､阳光工程和农村贫困劳动力转移培训,着力培育新型农民｡
〔责任编辑 王建平〕