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北镇市地处辽宁西部，20个乡镇，225个行政村，农业人口43．5万，劳动力20．5万，是典型的农业大县。1982实行家庭联产承包责任制，分田到户，1998～2000年全市完成土地延包30年。农村土地流转是伴随着家庭联产承包责任制而产生的，随着农村体制改革的不断深入、生产力的提高、农业产业化的升级，土地流转呈现多种模式。