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党的十六大提出的我国全面建设小康社会的目标之一是：形成比较完善的国民教育体系．人民享有接受良好教育的机会．形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。十六大提出教育为人民服务的方针，积极发展继续教育．构建终身教育体系。教育以其服务经济、服务人民、文明社会为主要功能，已越来越受到重视。一个地区的教育发展水平，人民的接受教育程度。已经成为该地区社会发展和文明程度的重要指标．成为建设和谐社会的重要内容。