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[摘 要] “大众创业、万众创新”成为了我国社会发展的必然趋势，在此背景下大学生就业形势愈发严峻，帮助学生转变就业观念，鼓励创业，加强高校创业教育管理成为了整个社会以及各大高校必须面临和解决的问题。本文从大学生创业教育管理现状入手，探究其中存在的问题，并提出了大学生创业教育管理的具体实施路径。
[关键词] 公共管理视域；大学生创业教育
“双创”背景下，大学生就业形式发生了新变化，以创业带动就业成为了主流形式，加强高校创业教育管理成为政府和高校亟待解决的问题。在社会发展新时期，我国各行业各领域都经受着严峻考验，社会对于人才质量的要求也愈发严格，对于高校毕业生的创新创业能力也有了新的要求。
近年来我国在大学生创业教育方面有了一定的探索和实践，因此取得了一些成果，但是其中出现的问题也是不可忽略的，其中包括对于大学生创业教育管理没有统一界定的概念、缺乏理论基础研究以及创业实践的实效性不强等[1]。公共管理视域下大学生创业教育管理仍处于初步探索阶段，可进行深层次研究。
大学生创业教育管理设计内容较广，其中包括管理理论研究、管理机制、目标管理、基础保障、人员调配、实施措施、监督反馈等。虽我国政府已经相继出台大量政策法规以支持鼓励大学生创业，不断以高校创业教育实践为依托加强理论研究和目标管理，但是在大学生创业教育管理方面的认知依旧不具备深入性和全面性，其研究和实践大多停留于微观层面，匮乏系统性的、宏观性的研究成果[2]。而在社會监督管理方面，尚未形成对于创业教育管理的系统、科学督导模式，有效监督缺失，实质性评价也存在不足，这些都使得创业实践的实效性不强。
公共管理视角下，探究大学生创业教育管理体系的深入发展是促进其发展、推动创业带动就业的有益策略，管理体系的高效稳定是保证大学生创业教育实效的关键。若想将创业教育管理的功能作用充分发挥，必须实现以下几点：①完善管理和监督机制。②加强管理团队建设。③整合创业管理资源。④保证人员分工明确。⑤保证组织顺畅运转和监督及时反馈。⑥构建完善科学的管理体系。
（一）对大学生创业教育认识层次不深
高校毕业生就业问题一直是社会热门话题，因此大多高校都将“就业率”的提升作为了创业教育的重要目标甚至唯一目标，将教育作为为社会经济服务的一个要素。当然，创业教育在“就业难”背景下出现和兴起，也确实缓解了部分毕业生就业压力，但是从教育角度上说，教育服务于就业，教学质量服务于就业率是对于教育初心的丢失，直接将创业教育等同于就业指导，这是不可取的[3]。教书育人是教育最根本的属性，而创业教育最根本属性就是以社会对于人才的需求为前提，将学生的主观能动性充分发挥，将大学生培养成具备正确世界观、人生观和价值观的思想独立、思维创新的新式人才，帮助其实现个人价值以及社会价值。
（二）大学生创业教育形式化严重
大学生创业教育管理在现如今仍未得到充分重视，管理机制发展并不完善。创业教育是社会发展的产物，属于新兴课程体系，因此部分高校尚未建立起相关师资团队以及创业教育管理部门，一些高校甚至根本没有创业教育课程的开设，自主创业成为了大学生的个体行为，实践指导、创业教育根本无从谈起[4]。
（三）大学生创业教育管理与社会衔接度不高
大学生创业同社会诸多要素紧密相连，直接关系到创业的成功与否，社会因素极为复杂，其中的经济、地理、文化、政治以及风俗等多要素都会对创业大学生造成极大影响。高校大学生以个人意愿为参考进行创业行动，高校在此过程中要帮助学生完成从学校到社会的无缝对接，让大学顺利完成将创业意愿转化为创业实践，在实现自我理想的同时为社会创造价值[5]。人是社会化的人，高校毕业生创业也是实现学生向社会人转化的关键时期，需要获得国家和政策的支持、社会对其的认可以及家人亲友的鼓励，这一过程极为复杂，需要达到社会、学校、家庭以及学生个人心理间的平衡，不仅需要大学生拥有扎实的理论基础和充足的实践锻炼，还需要具备良好心态。
（四）缺乏专业创业教育管理人员
高校担任创业教育管理的多为教务处老师、创业课教师或者就业管理人员、政府事业单位人员等，这样的师资团队质量不高，主要体现在人员单一、创业教育能力不强且经验欠缺、岗位不稳定、人员数量较少等弊端。欧美发达国家的创业教育人员与高校学生间的比例约为1：38，而我国却低至1：350，这组数据足以说明我国高校创业教育人员严重缺乏[6]。社会和院校对于创业教师认可度不高直接导致创业教育质量低下，进而造成了大学生创业的高失败率。除此之外，我国高校创业教育管理人员同创业教育实际脱节的现象较为明显，优秀创业人员对大学生进行创业指导自然效果更佳，但是学生却缺乏和这类人员接触的机会，政策制定人员同教育实际脱轨也造成管理政策的偏颇，加大了学生创业困难度[7]。
（一）完善创业教育管理体系
创业教育课程是大学生进行创业的基础，创业精神、创业能力、创业意识以及创业知识等是创业课程的主要教授内容，也是创业大学生必备的素质。高校要以自身教学实际为基础，以人才培养目标为依托，在与专业实践结合之上完善创业教育管理体系，增设与创业相关的必修及选修课程，其中注意与专业学科特点的结合，将创业理论与专业课程充分融合，帮助学生培养起创业精神和创新思维，对于有创业意向的学生进行专门选修课程的增设[8]。
（二）构建社会支持体系
我国社会正处于转型发展新时期，给大学生的创业带来了极佳机遇，但也使其面临巨大挑战。经济融合、思想多元使得极端个人主义以及拜金主义等社会不良风气弥漫，如何树立起良好社会风气，帮助学生树立起正确职业观和价值观是整个社会以及各大高校都应思考的问题，社会支持体系的有效建立对于这一问题有积极意义。政府各部门要承担起完善该体系的重责，帮助实现高校教育与社会环境的良好衔接。 （三）组建优秀教师团队
1.加强对于现有教师资源的培训，提升教师在创业指导上的专业能力。国家和政府要从国家级、省级以及市级等层面进行教师创业教育能力培训课程的开设，高校要多为一线指导教师创造学习机会，积极组织教师进行專业课程的参与，全面提升专业素养。
2.加大专业人才招聘力度，提升对于该职业的认可度和经济福利，吸引具有专业创业能力的人员进入学校任教，同时加强校企联合，让学生和教师在实践中提升创业能力。
高校必须以社会对于人才的需求为导向，以培养创新创业人才为目标实施高效创业教育管理，不断探索培养人才的新模式、新方法，做到路径的多层次、多样化，进而使得人才满足社会需求，实现个人理想。就具体措施如而言，社会和高校要认清创业教育管理存在的问题，从完善创业教育管理体系、构建社会支持体系、组建优秀教师团队等方面实施创业教育管理，为社会输送更多创新型优质人才。
[1]张凤涛，杨孝文，杜春雨.新工科背景下地方高校大学生创新创业教育的现状分析与改革路径探讨[J].长春师范大学学报，2019，28（08）：130-132.
[2]刘建霞.河北省民办高校大学生创新创业教育现状分析及建设路径探究——以河北美术学院为例[J].科技风，2019（07）：31+33.
[3]王英全，焦立涛，赵玉福.传媒文化产业与大学生创新创业教育协同发展路径探究——以山东省高校多媒体专业为例[J].中国多媒体与网络教学学报（上旬刊），2019（03）：126-128.
[4]蔡新海，潘庆先，贺毅.地方性本科院校大学生创新创业教育的实现路径——以烟台大学计算机与控制工程学院为例[J].文教资料，2019（03）：163-164+189.
[5]刘婷婷.就业视域下普通高校大学生创新创业教育的路径分析——以黑龙江省某普通院校商务英语专业为例[J].才智，2018（07）：63-64.
[6]向长胜.大学生创业法律风险防范能力提升及其教育路径研究——以贵州工程应用技术学院为例[J].高教学刊，2018（16）：41-43.
[7]刘少渝.中医药院校大学生创业意向影响因素及教育路径研究——以福建中医药大学为例[J].甘肃中医药大学学报，2018，35（03）：117-121.
[8]冯庆媛，王娟.基于创业教育视角下的高职大学生创业素养培育路径研究——以常州高职教育园区为例[J].科教导刊（下旬），2018（05）：171-172.
[作者单位]
青海民族大学政治与公共管理学院，青海 西宁 810007
[作者简介]
张军龙，学历：本科，研究方向：MPA公共管理。
[关键词] 公共管理视域；大学生创业教育
“双创”背景下，大学生就业形式发生了新变化，以创业带动就业成为了主流形式，加强高校创业教育管理成为政府和高校亟待解决的问题。在社会发展新时期，我国各行业各领域都经受着严峻考验，社会对于人才质量的要求也愈发严格，对于高校毕业生的创新创业能力也有了新的要求。
一、大学生创业教育管理现状
近年来我国在大学生创业教育方面有了一定的探索和实践，因此取得了一些成果，但是其中出现的问题也是不可忽略的，其中包括对于大学生创业教育管理没有统一界定的概念、缺乏理论基础研究以及创业实践的实效性不强等[1]。公共管理视域下大学生创业教育管理仍处于初步探索阶段，可进行深层次研究。
大学生创业教育管理设计内容较广，其中包括管理理论研究、管理机制、目标管理、基础保障、人员调配、实施措施、监督反馈等。虽我国政府已经相继出台大量政策法规以支持鼓励大学生创业，不断以高校创业教育实践为依托加强理论研究和目标管理，但是在大学生创业教育管理方面的认知依旧不具备深入性和全面性，其研究和实践大多停留于微观层面，匮乏系统性的、宏观性的研究成果[2]。而在社會监督管理方面，尚未形成对于创业教育管理的系统、科学督导模式，有效监督缺失，实质性评价也存在不足，这些都使得创业实践的实效性不强。
公共管理视角下，探究大学生创业教育管理体系的深入发展是促进其发展、推动创业带动就业的有益策略，管理体系的高效稳定是保证大学生创业教育实效的关键。若想将创业教育管理的功能作用充分发挥，必须实现以下几点：①完善管理和监督机制。②加强管理团队建设。③整合创业管理资源。④保证人员分工明确。⑤保证组织顺畅运转和监督及时反馈。⑥构建完善科学的管理体系。
二、大学生创业教育管理存在的问题
（一）对大学生创业教育认识层次不深
高校毕业生就业问题一直是社会热门话题，因此大多高校都将“就业率”的提升作为了创业教育的重要目标甚至唯一目标，将教育作为为社会经济服务的一个要素。当然，创业教育在“就业难”背景下出现和兴起，也确实缓解了部分毕业生就业压力，但是从教育角度上说，教育服务于就业，教学质量服务于就业率是对于教育初心的丢失，直接将创业教育等同于就业指导，这是不可取的[3]。教书育人是教育最根本的属性，而创业教育最根本属性就是以社会对于人才的需求为前提，将学生的主观能动性充分发挥，将大学生培养成具备正确世界观、人生观和价值观的思想独立、思维创新的新式人才，帮助其实现个人价值以及社会价值。
（二）大学生创业教育形式化严重
大学生创业教育管理在现如今仍未得到充分重视，管理机制发展并不完善。创业教育是社会发展的产物，属于新兴课程体系，因此部分高校尚未建立起相关师资团队以及创业教育管理部门，一些高校甚至根本没有创业教育课程的开设，自主创业成为了大学生的个体行为，实践指导、创业教育根本无从谈起[4]。
（三）大学生创业教育管理与社会衔接度不高
大学生创业同社会诸多要素紧密相连，直接关系到创业的成功与否，社会因素极为复杂，其中的经济、地理、文化、政治以及风俗等多要素都会对创业大学生造成极大影响。高校大学生以个人意愿为参考进行创业行动，高校在此过程中要帮助学生完成从学校到社会的无缝对接，让大学顺利完成将创业意愿转化为创业实践，在实现自我理想的同时为社会创造价值[5]。人是社会化的人，高校毕业生创业也是实现学生向社会人转化的关键时期，需要获得国家和政策的支持、社会对其的认可以及家人亲友的鼓励，这一过程极为复杂，需要达到社会、学校、家庭以及学生个人心理间的平衡，不仅需要大学生拥有扎实的理论基础和充足的实践锻炼，还需要具备良好心态。
（四）缺乏专业创业教育管理人员
高校担任创业教育管理的多为教务处老师、创业课教师或者就业管理人员、政府事业单位人员等，这样的师资团队质量不高，主要体现在人员单一、创业教育能力不强且经验欠缺、岗位不稳定、人员数量较少等弊端。欧美发达国家的创业教育人员与高校学生间的比例约为1：38，而我国却低至1：350，这组数据足以说明我国高校创业教育人员严重缺乏[6]。社会和院校对于创业教师认可度不高直接导致创业教育质量低下，进而造成了大学生创业的高失败率。除此之外，我国高校创业教育管理人员同创业教育实际脱节的现象较为明显，优秀创业人员对大学生进行创业指导自然效果更佳，但是学生却缺乏和这类人员接触的机会，政策制定人员同教育实际脱轨也造成管理政策的偏颇，加大了学生创业困难度[7]。
三、大学生创业教育管理的实施路径
（一）完善创业教育管理体系
创业教育课程是大学生进行创业的基础，创业精神、创业能力、创业意识以及创业知识等是创业课程的主要教授内容，也是创业大学生必备的素质。高校要以自身教学实际为基础，以人才培养目标为依托，在与专业实践结合之上完善创业教育管理体系，增设与创业相关的必修及选修课程，其中注意与专业学科特点的结合，将创业理论与专业课程充分融合，帮助学生培养起创业精神和创新思维，对于有创业意向的学生进行专门选修课程的增设[8]。
（二）构建社会支持体系
我国社会正处于转型发展新时期，给大学生的创业带来了极佳机遇，但也使其面临巨大挑战。经济融合、思想多元使得极端个人主义以及拜金主义等社会不良风气弥漫，如何树立起良好社会风气，帮助学生树立起正确职业观和价值观是整个社会以及各大高校都应思考的问题，社会支持体系的有效建立对于这一问题有积极意义。政府各部门要承担起完善该体系的重责，帮助实现高校教育与社会环境的良好衔接。 （三）组建优秀教师团队
1.加强对于现有教师资源的培训，提升教师在创业指导上的专业能力。国家和政府要从国家级、省级以及市级等层面进行教师创业教育能力培训课程的开设，高校要多为一线指导教师创造学习机会，积极组织教师进行專业课程的参与，全面提升专业素养。
2.加大专业人才招聘力度，提升对于该职业的认可度和经济福利，吸引具有专业创业能力的人员进入学校任教，同时加强校企联合，让学生和教师在实践中提升创业能力。
结语
高校必须以社会对于人才的需求为导向，以培养创新创业人才为目标实施高效创业教育管理，不断探索培养人才的新模式、新方法，做到路径的多层次、多样化，进而使得人才满足社会需求，实现个人理想。就具体措施如而言，社会和高校要认清创业教育管理存在的问题，从完善创业教育管理体系、构建社会支持体系、组建优秀教师团队等方面实施创业教育管理，为社会输送更多创新型优质人才。
参考文献：
[1]张凤涛，杨孝文，杜春雨.新工科背景下地方高校大学生创新创业教育的现状分析与改革路径探讨[J].长春师范大学学报，2019，28（08）：130-132.
[2]刘建霞.河北省民办高校大学生创新创业教育现状分析及建设路径探究——以河北美术学院为例[J].科技风，2019（07）：31+33.
[3]王英全，焦立涛，赵玉福.传媒文化产业与大学生创新创业教育协同发展路径探究——以山东省高校多媒体专业为例[J].中国多媒体与网络教学学报（上旬刊），2019（03）：126-128.
[4]蔡新海，潘庆先，贺毅.地方性本科院校大学生创新创业教育的实现路径——以烟台大学计算机与控制工程学院为例[J].文教资料，2019（03）：163-164+189.
[5]刘婷婷.就业视域下普通高校大学生创新创业教育的路径分析——以黑龙江省某普通院校商务英语专业为例[J].才智，2018（07）：63-64.
[6]向长胜.大学生创业法律风险防范能力提升及其教育路径研究——以贵州工程应用技术学院为例[J].高教学刊，2018（16）：41-43.
[7]刘少渝.中医药院校大学生创业意向影响因素及教育路径研究——以福建中医药大学为例[J].甘肃中医药大学学报，2018，35（03）：117-121.
[8]冯庆媛，王娟.基于创业教育视角下的高职大学生创业素养培育路径研究——以常州高职教育园区为例[J].科教导刊（下旬），2018（05）：171-172.
[作者单位]
青海民族大学政治与公共管理学院，青海 西宁 810007
[作者简介]
张军龙，学历：本科，研究方向：MPA公共管理。