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摘要：工程造价预结算的审核是通过对工程项目的预结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正存在的错误和问题,更加合理地确定工程造价,从而达到有效地控制工程造价的目的,以保证项目目标管理的实现。本文阐述了工程造价预决算审核的内容，提出了工程造价预结算审核方法。
关键词：工程造价预结算审核内容审核方法
Abstract: The engineering cost to examine the settlement of accounts of the project is to advance comprehensive settlement, the system of examination and review, timely correcting the mistakes of the existing problems and, more reasonably determine the construction cost, so as to achieve the effective control of the project cost purpose, to ensure the realization of the target management project. This paper expounds the contents of the project cost budget examination, and puts forward the project cost examining method.
Key Words: engineering cost, settlement audit, content, audit methods
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
工程预算是确定和控制工程项目投资的文件, 是工程设计方案经济与否的判定依据, 是进行招投标、 决算、 考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况, 监督经济活动的重要依据, 工程概预算编制的准确与否, 直接影响着工程承发包双方的利益, 影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件, 是办理交付、 动用及验收新增固定资本的依据。工程决算人员要在工作实践中不断的总结经验, 发现规律, 以便更快、 更准的编制工程预决算, 减少工作强度, 节约劳动时间。工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、造价预决算审核的内容
1、费用计取的审核
取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合施工合同、招投标文件等来确定取费费率;审核时应注意取费文件的时效性,执行的取费费率是否与工程性质相符,费率计算是否正确,价差调整是否符合文件规定等。对取费计算基础尤其注意,如是以人工费为基础还是以直接费为基础等。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮。
2、工程量审核
工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。首先,要分清计算范围, 如基础与墙身的划分界限、竖向结构中不同标号混凝土的划分、主梁与次梁的划分、有梁板、平板、无梁板的划分等。其次,要分清限制范围,如建筑层高超3.6m,且顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用;屋面坡度大于450方可计算坡屋面外脚手架费用等。再次,熟悉工程量计算规则的应用,分清各构件的相关扣减关系,避免重复计算。同时还要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误。
3、套用定额的审核
对直接套用定额单价的审核:
（1）项目名称和内容与设计图纸是否一致。
（2）工程项目是否重复套用。如钻（冲）孔灌注桩定额子目已含泥浆池砌筑拆除,而时常发生又再计算泥浆池砌筑项目。
（3）材料价格套用是否合理。对换算定额单价的审核,除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,是否允许换算的内容。同时换算的方法是否正确,定额消耗量、定额基价是否准确,这些都将直接影响定额单价的准确性。
（4）对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确,定额消耗量、材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理等。
二、工程造价的预结算审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（ 雨篷、 散水、 坡道、 明沟、 水池、 垃圾箱） 等, 往往忽略不计。其次重點核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、 材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
2、对比审核法
在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、 结构形式不同、 地区不同的工程的单方造价指标、 工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算, 找出其差异较大原因的审核方法。常用的分析方法有：（1）单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比, 可直接反映出造价的准确性;（2）分部工程比例: 基础、 砖石、 混凝土及钢筋混凝土、 门窗、 围护结构等各占定额直接费的比例;（3）专业投资比例: 土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例;（4）工料消耗指标: 即对主要材料每平方米的耗用量的分析, 如钢材、 木材、水泥、 砂、 石、 砖、 瓦、 人工等主要工料的单方消耗指标。
3、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、 定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算; 投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。这种方法的优点是: 全面和细致, 审查质量高, 效果好。缺点是:工作量大, 时间较长,存在重复劳动。
4、分组计算审查法
分组计算审查法就是把预决算中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、 底层地面面积、 地面垫层、 地面面层、 楼面面积、 楼面找平层、 楼板体积、 天棚抹灰、 天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、 楼地面面积算出来,其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、 价格、 用工的基本数值,归纳为工程量、 价格、用工3个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快,但解决差错问题尚须继续审查。
随着我国经济高速发展 ,针对工程造价预结算的审核 ,已不仅是为了防止突破投资额 ,更积极的意义在于促进设计 、建筑施工等单位加强管理 ,使人力、财力 、物力资源能够充分利用 ,从而取得最佳的经济和社会效益 。因此 ,做好工程预结算审核工作 ,对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。随着中国加入世贸组织,我国投资主体呈多元化,投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此,改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事,缺乏连续性的局面,开展建设项目投资系统控制,提高建设项目投资控制水平,才能促进我国社会主义市场经济的发展,适应全球经济一体化进程。
参考文献：
[1] 王维健,卓凡. 浅析工程预决算中存在问题及应对措施[J]. 改革与开放, 2009,(04) . [2] 丁佐辉. 浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法[J]. 科技创新导报, 2008,(03) . [3] 郭红. 工程预决算编制与造价的审核的探讨[J]. 大众商务, 2009,(04) . [4] 陈碧海. 对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J]. 四川建材, 2009,(03) .
关键词：工程造价预结算审核内容审核方法
Abstract: The engineering cost to examine the settlement of accounts of the project is to advance comprehensive settlement, the system of examination and review, timely correcting the mistakes of the existing problems and, more reasonably determine the construction cost, so as to achieve the effective control of the project cost purpose, to ensure the realization of the target management project. This paper expounds the contents of the project cost budget examination, and puts forward the project cost examining method.
Key Words: engineering cost, settlement audit, content, audit methods
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
工程预算是确定和控制工程项目投资的文件, 是工程设计方案经济与否的判定依据, 是进行招投标、 决算、 考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况, 监督经济活动的重要依据, 工程概预算编制的准确与否, 直接影响着工程承发包双方的利益, 影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件, 是办理交付、 动用及验收新增固定资本的依据。工程决算人员要在工作实践中不断的总结经验, 发现规律, 以便更快、 更准的编制工程预决算, 减少工作强度, 节约劳动时间。工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、造价预决算审核的内容
1、费用计取的审核
取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合施工合同、招投标文件等来确定取费费率;审核时应注意取费文件的时效性,执行的取费费率是否与工程性质相符,费率计算是否正确,价差调整是否符合文件规定等。对取费计算基础尤其注意,如是以人工费为基础还是以直接费为基础等。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮。
2、工程量审核
工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则。首先,要分清计算范围, 如基础与墙身的划分界限、竖向结构中不同标号混凝土的划分、主梁与次梁的划分、有梁板、平板、无梁板的划分等。其次,要分清限制范围,如建筑层高超3.6m,且顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用;屋面坡度大于450方可计算坡屋面外脚手架费用等。再次,熟悉工程量计算规则的应用,分清各构件的相关扣减关系,避免重复计算。同时还要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误。
3、套用定额的审核
对直接套用定额单价的审核:
（1）项目名称和内容与设计图纸是否一致。
（2）工程项目是否重复套用。如钻（冲）孔灌注桩定额子目已含泥浆池砌筑拆除,而时常发生又再计算泥浆池砌筑项目。
（3）材料价格套用是否合理。对换算定额单价的审核,除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,是否允许换算的内容。同时换算的方法是否正确,定额消耗量、定额基价是否准确,这些都将直接影响定额单价的准确性。
（4）对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确,定额消耗量、材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理等。
二、工程造价的预结算审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（ 雨篷、 散水、 坡道、 明沟、 水池、 垃圾箱） 等, 往往忽略不计。其次重點核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、 材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
2、对比审核法
在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、 结构形式不同、 地区不同的工程的单方造价指标、 工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算, 找出其差异较大原因的审核方法。常用的分析方法有：（1）单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比, 可直接反映出造价的准确性;（2）分部工程比例: 基础、 砖石、 混凝土及钢筋混凝土、 门窗、 围护结构等各占定额直接费的比例;（3）专业投资比例: 土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例;（4）工料消耗指标: 即对主要材料每平方米的耗用量的分析, 如钢材、 木材、水泥、 砂、 石、 砖、 瓦、 人工等主要工料的单方消耗指标。
3、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、 定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算; 投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。这种方法的优点是: 全面和细致, 审查质量高, 效果好。缺点是:工作量大, 时间较长,存在重复劳动。
4、分组计算审查法
分组计算审查法就是把预决算中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、 底层地面面积、 地面垫层、 地面面层、 楼面面积、 楼面找平层、 楼板体积、 天棚抹灰、 天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、 楼地面面积算出来,其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、 价格、 用工的基本数值,归纳为工程量、 价格、用工3个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快,但解决差错问题尚须继续审查。
随着我国经济高速发展 ,针对工程造价预结算的审核 ,已不仅是为了防止突破投资额 ,更积极的意义在于促进设计 、建筑施工等单位加强管理 ,使人力、财力 、物力资源能够充分利用 ,从而取得最佳的经济和社会效益 。因此 ,做好工程预结算审核工作 ,对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。随着中国加入世贸组织,我国投资主体呈多元化,投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此,改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事,缺乏连续性的局面,开展建设项目投资系统控制,提高建设项目投资控制水平,才能促进我国社会主义市场经济的发展,适应全球经济一体化进程。
参考文献：
[1] 王维健,卓凡. 浅析工程预决算中存在问题及应对措施[J]. 改革与开放, 2009,(04) . [2] 丁佐辉. 浅谈建筑工程预决算的控制和管理方法[J]. 科技创新导报, 2008,(03) . [3] 郭红. 工程预决算编制与造价的审核的探讨[J]. 大众商务, 2009,(04) . [4] 陈碧海. 对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J]. 四川建材, 2009,(03) .