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湖北英山县科协：科普助推大别山
革命老区发展新实践
近年来，湖北省英山县科协和县委人才办针对山区农业县的实际，深入贯彻实施《“十二五”发展规划》和《全民科学素质行动计划纲要》，按照省科协提出的科普助推大别山革命老区经济社会发展“双十百会”计划实施的需要，大力开发农村科普实用人才资源，促进和推动农业和农村经济发展，不断提高公民科学素质。
正确认识农村科普实用人才队伍现状
英山县版图面积1449平方公里，辖3乡8镇，309个行政村。总人口40.5万人，是一个集老区、山区、库区为一体的贫困山区县，1986年被国家确定为重点贫困县，1987年被国家确定为对外开放县，2001年再次被国家确定为扶贫开发工作重点县。2010年，继省委、省政府将英山县列入全省7个脱贫奔小康试点县后，该县又被列入第一批建设大别山革命老区经济社会发展试验区县市，两个“试点”叠加，发展机遇前所未有，由此对广大科普工作者也提出了更高的要求。
近年来，县科协始终立足于山区农业县的实际和农业生产的实际，采取多种形式和方式加强对农村科普实用人才资源的培训、开发、管理和利用，先后依托县茶叶、药材产业协会及各专业协会培养留得住、用得着，在身边的茶叶、药材种植、加工、销售及管理人才2万多人次，其中茶叶、药材专业技术人才600人次、种茶、种药能手13000人次、企业管理人员1600人次、制茶制药技师3000人次、销售能手2000人次、企业管理人员1600人次，通过各类培训培养了一大批“土专家”、“田秀才”等农村科普带头人，全面提升了从业人员的科技素质，从而鼓励、支持茶叶、药材科技人才在产业化建设的主战场创办科技样板，带头示范，普及推广科技新技术、新成果，辐射带动广大种植户依靠科技致富。
县科协依托科普惠农、科普示范助力项目，在壮大龙头企业，推进茶、药深度开发，提高种植质效，促进农民增收上，以奖代补，广泛开展推广应用。以云雾茶产业协会为龙头，先后建设了红山镇的乌云山村、雷店镇程咀村等一批茶叶基地；以水产养殖协会为主，建方咀乡闵河村名优鱼养殖基地、白羊山村连片网箱养殖基地，东汤河村吉宝罗非鱼养殖基地，草盘镇西洪村匙吻鲟孵化基地；以宏达中药材专业协会为依托，以陶河乡、草盘镇为中心，先后成立了各类中药种植、加工协会11个、20个品种的种植基地。通过基地辐射带动，进一步提升了种植、加工科技的推广与应用。但就现状来看，仍然满足不了农业和农村经济发展的需要，与社会主义新农村建设和全面建设小康社会还不相适应，主要表现在：1）总量不足。全县现有茶叶、药材种植、加工、销售及管理人才2万多人，其中农村科普人才8000多人、占农业人口的2％左右，其中拔尖人才、科技致富领军人才数量更少、远远适应不了农业和农村经济发展形势的需要， 不能有效带动农业产业的发展。当前，全县正大力发展茶、桑、药、栗、水产等特色产业，需要大量有文化、懂技术、会经营的实用人才，科普实用人才总量的不足成为制约县农业产业化发展的瓶颈。2）文化层次低。具有高中以上文化程度的仅占农村科普实用人才总数的6％，加之视野窄，很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。3）结构不合理。劳动力年龄偏大，30岁以下的仅占8％，年轻人大多选择外出打工，在家务农的主要是40岁以上的劳动力，普遍缺乏创新和开拓意识。行业结构不合理，科普实用人才仍主要集中在茶叶、水产、药材产业，其它方面科普实用人才相对较少。
造成农村科普实用人才短缺状况的原因探究
管理服务难到位。农村科普实用人才分布面广，普通农民多，一般为分散型作业，给科普人才管理带来了较大困难。现有的科普人才服务工作大多停留在宏观引导上，要求多，服务少，还没有形成具体简便、操作性较强的管理服务模式。
培育机制不完善。由于绝大多数农村科普实用人才为初中级以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，现有的培训条件很难适应科普实用人才培训的需要，致使科普实用人才培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，企业经营、农村经纪人、信息技术等方面的培训力度仍不够大。
激励机制不灵活。农村科普实用人才评价标准难以把握，专业技术职称评定制度还不完善，农村的“土专家”、“田秀才”有名无份，经济奖励和荣誉激励太少，影响力和知名度都较小。
农村科普实用人才资源开发的实践与对策
针对上述问题，县科协从山区农业县的实际出发，紧紧依托自然资源，从提高素质、优化结构、合理布局、壮大队伍入手，在“活”字上下功夫，有针对性地采取以下措施，做活农村实用人才开发这篇大文章。
在政策上用“活”。农村科普实用人才开发工作涉及方方面面，需要各相关部门密切配合，协调一致，形成合力。因此，县组织人事部门充分用活政策，坚持以政策支持为主，各专业部门以行政支持为主，群团组织以实践活动协调配合，组织完善对农村科普实用人才的规划、选拔、培训、表彰奖励等相关政策规定，并负责协调和组织实施。
在管理上用“活”。进一步树立科学的科普人才观，把农村科普实用人才纳入县组织人事部门及科协组织的管理中来，提上议事日程。在实施“县乡村科普实用人才工程”中，分清层次，实行三级管理。通过挖掘、培养、开发，在全县选拔出一定数量的高级农村科普实用人才、中级的拔尖人才和初级的农村科普实用人才，从而在全县形成一支规模宏大的农村科普实用人才队伍。同时，县组织人事部门及科协组织还建立了农村科普实用人才档案库，做到“一乡一库，一村一册，一人一档”，并实行动态管理，每年一考核，三年一选拔，对入选的农村科普实用人才，县委、县政府适时进行表彰奖励。
在机制上用“活”。当前，要突出解决农村科普实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培训提高的轨道，就必须建立健全灵活的工作机制。1）制定培训规划。把农村科普实用人才培养纳入了当地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进。2）采取集中培训、现场培训、组织专家巡回授课等方式，大力培养农村实用科技型科普人才，解决现有科普实用人才资源数量、质量、结构及分布等方面的问题，普遍提高农村科普实用人才队伍素质。3）搞好培训基地建设。以县、乡科普人才为主体和依托，利用农村人才市场服务网络，不定期举办农村实用科普人才交流会，使农村科普人才市场成为农村人才积聚的基地、交流的场地、信息的集散地，并积极探索多层次、多渠道培训实用科普人才的有效途径，利用人才培训基地、农校、农函大、农技协、农村科普示范基地、各种实用技能短训等方式，多方培训农村急需的各类科普实用人才。
在使用上用“活”。开发农村科普实用人才的归属就是要更好地使用科普带头人，在使用上要灵活。在使用农村科普实用人才工作中，英山县着重抓好两个环节：挖掘培养和使用。根据资源挖掘科普人才：1）在率先致富的人员中找，即从那些种植、养殖、加工、运输专业户中找。2）在有文化、有头脑、悟性强、有培训前途的青年中找。3）在有专长、有技能的能工巧匠、“土专家”、“田秀才”中找。4）从那些为农村科技成果转让、农产品销售等牵线搭桥的农村经纪人中找。5）设热线电话、便民信箱，从自荐、推荐的人才中找。在使用上要坚持用其所长、避其所短的原则，不求全责备，让能人挑大梁。乡镇涉农站（所）、乡镇企业等技术、经营管理岗位以及乡镇村干部岗位补充人员，优先从获得市级以上、农村中级技术职称以上或被授予市级荣誉称号的实用人才中择优录用，让农村科普实用人才也能在干部和技术岗位上充分施展才华。近年来，英山县部分乡镇在这方面开展了一些有益的探索，注重和选拔了一批有实践经验、年富力强的科普实用人才，担任村支部书记和村主任，发挥了很好的作用。（丁卫国 编辑：马瑛）
（湖北省科协）
革命老区发展新实践
近年来，湖北省英山县科协和县委人才办针对山区农业县的实际，深入贯彻实施《“十二五”发展规划》和《全民科学素质行动计划纲要》，按照省科协提出的科普助推大别山革命老区经济社会发展“双十百会”计划实施的需要，大力开发农村科普实用人才资源，促进和推动农业和农村经济发展，不断提高公民科学素质。
正确认识农村科普实用人才队伍现状
英山县版图面积1449平方公里，辖3乡8镇，309个行政村。总人口40.5万人，是一个集老区、山区、库区为一体的贫困山区县，1986年被国家确定为重点贫困县，1987年被国家确定为对外开放县，2001年再次被国家确定为扶贫开发工作重点县。2010年，继省委、省政府将英山县列入全省7个脱贫奔小康试点县后，该县又被列入第一批建设大别山革命老区经济社会发展试验区县市，两个“试点”叠加，发展机遇前所未有，由此对广大科普工作者也提出了更高的要求。
近年来，县科协始终立足于山区农业县的实际和农业生产的实际，采取多种形式和方式加强对农村科普实用人才资源的培训、开发、管理和利用，先后依托县茶叶、药材产业协会及各专业协会培养留得住、用得着，在身边的茶叶、药材种植、加工、销售及管理人才2万多人次，其中茶叶、药材专业技术人才600人次、种茶、种药能手13000人次、企业管理人员1600人次、制茶制药技师3000人次、销售能手2000人次、企业管理人员1600人次，通过各类培训培养了一大批“土专家”、“田秀才”等农村科普带头人，全面提升了从业人员的科技素质，从而鼓励、支持茶叶、药材科技人才在产业化建设的主战场创办科技样板，带头示范，普及推广科技新技术、新成果，辐射带动广大种植户依靠科技致富。
县科协依托科普惠农、科普示范助力项目，在壮大龙头企业，推进茶、药深度开发，提高种植质效，促进农民增收上，以奖代补，广泛开展推广应用。以云雾茶产业协会为龙头，先后建设了红山镇的乌云山村、雷店镇程咀村等一批茶叶基地；以水产养殖协会为主，建方咀乡闵河村名优鱼养殖基地、白羊山村连片网箱养殖基地，东汤河村吉宝罗非鱼养殖基地，草盘镇西洪村匙吻鲟孵化基地；以宏达中药材专业协会为依托，以陶河乡、草盘镇为中心，先后成立了各类中药种植、加工协会11个、20个品种的种植基地。通过基地辐射带动，进一步提升了种植、加工科技的推广与应用。但就现状来看，仍然满足不了农业和农村经济发展的需要，与社会主义新农村建设和全面建设小康社会还不相适应，主要表现在：1）总量不足。全县现有茶叶、药材种植、加工、销售及管理人才2万多人，其中农村科普人才8000多人、占农业人口的2％左右，其中拔尖人才、科技致富领军人才数量更少、远远适应不了农业和农村经济发展形势的需要， 不能有效带动农业产业的发展。当前，全县正大力发展茶、桑、药、栗、水产等特色产业，需要大量有文化、懂技术、会经营的实用人才，科普实用人才总量的不足成为制约县农业产业化发展的瓶颈。2）文化层次低。具有高中以上文化程度的仅占农村科普实用人才总数的6％，加之视野窄，很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。3）结构不合理。劳动力年龄偏大，30岁以下的仅占8％，年轻人大多选择外出打工，在家务农的主要是40岁以上的劳动力，普遍缺乏创新和开拓意识。行业结构不合理，科普实用人才仍主要集中在茶叶、水产、药材产业，其它方面科普实用人才相对较少。
造成农村科普实用人才短缺状况的原因探究
管理服务难到位。农村科普实用人才分布面广，普通农民多，一般为分散型作业，给科普人才管理带来了较大困难。现有的科普人才服务工作大多停留在宏观引导上，要求多，服务少，还没有形成具体简便、操作性较强的管理服务模式。
培育机制不完善。由于绝大多数农村科普实用人才为初中级以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，现有的培训条件很难适应科普实用人才培训的需要，致使科普实用人才培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，企业经营、农村经纪人、信息技术等方面的培训力度仍不够大。
激励机制不灵活。农村科普实用人才评价标准难以把握，专业技术职称评定制度还不完善，农村的“土专家”、“田秀才”有名无份，经济奖励和荣誉激励太少，影响力和知名度都较小。
农村科普实用人才资源开发的实践与对策
针对上述问题，县科协从山区农业县的实际出发，紧紧依托自然资源，从提高素质、优化结构、合理布局、壮大队伍入手，在“活”字上下功夫，有针对性地采取以下措施，做活农村实用人才开发这篇大文章。
在政策上用“活”。农村科普实用人才开发工作涉及方方面面，需要各相关部门密切配合，协调一致，形成合力。因此，县组织人事部门充分用活政策，坚持以政策支持为主，各专业部门以行政支持为主，群团组织以实践活动协调配合，组织完善对农村科普实用人才的规划、选拔、培训、表彰奖励等相关政策规定，并负责协调和组织实施。
在管理上用“活”。进一步树立科学的科普人才观，把农村科普实用人才纳入县组织人事部门及科协组织的管理中来，提上议事日程。在实施“县乡村科普实用人才工程”中，分清层次，实行三级管理。通过挖掘、培养、开发，在全县选拔出一定数量的高级农村科普实用人才、中级的拔尖人才和初级的农村科普实用人才，从而在全县形成一支规模宏大的农村科普实用人才队伍。同时，县组织人事部门及科协组织还建立了农村科普实用人才档案库，做到“一乡一库，一村一册，一人一档”，并实行动态管理，每年一考核，三年一选拔，对入选的农村科普实用人才，县委、县政府适时进行表彰奖励。
在机制上用“活”。当前，要突出解决农村科普实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培训提高的轨道，就必须建立健全灵活的工作机制。1）制定培训规划。把农村科普实用人才培养纳入了当地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进。2）采取集中培训、现场培训、组织专家巡回授课等方式，大力培养农村实用科技型科普人才，解决现有科普实用人才资源数量、质量、结构及分布等方面的问题，普遍提高农村科普实用人才队伍素质。3）搞好培训基地建设。以县、乡科普人才为主体和依托，利用农村人才市场服务网络，不定期举办农村实用科普人才交流会，使农村科普人才市场成为农村人才积聚的基地、交流的场地、信息的集散地，并积极探索多层次、多渠道培训实用科普人才的有效途径，利用人才培训基地、农校、农函大、农技协、农村科普示范基地、各种实用技能短训等方式，多方培训农村急需的各类科普实用人才。
在使用上用“活”。开发农村科普实用人才的归属就是要更好地使用科普带头人，在使用上要灵活。在使用农村科普实用人才工作中，英山县着重抓好两个环节：挖掘培养和使用。根据资源挖掘科普人才：1）在率先致富的人员中找，即从那些种植、养殖、加工、运输专业户中找。2）在有文化、有头脑、悟性强、有培训前途的青年中找。3）在有专长、有技能的能工巧匠、“土专家”、“田秀才”中找。4）从那些为农村科技成果转让、农产品销售等牵线搭桥的农村经纪人中找。5）设热线电话、便民信箱，从自荐、推荐的人才中找。在使用上要坚持用其所长、避其所短的原则，不求全责备，让能人挑大梁。乡镇涉农站（所）、乡镇企业等技术、经营管理岗位以及乡镇村干部岗位补充人员，优先从获得市级以上、农村中级技术职称以上或被授予市级荣誉称号的实用人才中择优录用，让农村科普实用人才也能在干部和技术岗位上充分施展才华。近年来，英山县部分乡镇在这方面开展了一些有益的探索，注重和选拔了一批有实践经验、年富力强的科普实用人才，担任村支部书记和村主任，发挥了很好的作用。（丁卫国 编辑：马瑛）
（湖北省科协）