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城镇规模预测是城市规划工作中很重要的环节,是各项工作进行协调安排的前提和基础.改革开放三十多年来,我国经济社会环境发生很大改变,出现了诸多新情况、新问题,一直沿用的规模预测方法已经在很多方面显现出不足.本文从国家宏观经济体制环境、人口增长机制、城镇发展机制、规模预测相关的若干重要概念入手,分析城镇规模预测中存在的问题及其根源.在此基础上,重点从规模预测的目的、小城镇规模的不稳定性以及人口与用地规模之间关系入手.对小城镇规模预测科学性进行解析,最终初步提出规模预测科学分析的框架.