围绕“五大主线”助力新型农村社区有序发展

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  近几年,舞钢市审计局围绕市委、市政府的重大战略决策部署开展审计,尤其是近日,按照中央巡视组对河南省新型农村社区建设的整改意见,为妥善解决受政策制约,社区建设存在的诸多遗留问题,结合当前形势,以经济转型发展作为工作重点,强化角色参与意识,自觉维护财经秩序,围绕“五大主线”,集全局力量积极对8个乡镇办事处11个新型农村社区开展审计,为政府有效化解乡镇债务提供决策参考,着力解决新型农村社区建设遗留问题,助力新型农村社区有序发展。
  围绕“资金”主线。资金始终是审计工作的内在主线,是发挥审计监督和服务作用的重要着力点。新型农村社区审计中,围绕资金,摸清底子,主要弄清中央、省、市、乡等各级财政资金的总体投入、支出和结余等整体情况。
  围绕“项目”主线。项目是审计监督的有力抓手和延伸,是保证审计绩效的内在逻辑,也是新型农村社区的成果所在。新型农村社区审计中,围绕项目,摸清底子,主要弄清社区所建设的房屋和公共基础设施,房屋包括安置房、商业住房以及门面房,公共基础设施包括党群服务中心、垃圾中转站、文化广场、污水处理场、社区学校以及污水管网等的建设情况、销售情况和入住率等情况。
  围绕“程序”主线。程序是基本建设的生命线,程序合法,行为合法;程序违法,一切无效。新型农村社区审计中,围绕程序,摸清底子,主要弄清社区所建设的房屋和公共基础设施等所涉及的土地性质、土地及地面附属物补偿、可行性研究报告、初步设计、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、环境影响评价审批、消防环评、施工许可证、竣工验收等是否经有关部门进行了严格审批。
  围绕“债务”主线。舞钢市新型农村社区由于受政策制约,运作模式不同,资金链条不足成了主要问题,乡镇办事处政府造成不同程度的债务负担。新型农村社区审计中,围绕债务,摸清底子,主要弄清社区向金融机构、个人及单位的借款时间、本金、利率、已还款和欠款等,工程合同价、财政評审价、已付工程款和未付工程款等,从而摸清社区总体债务规模。
  围绕“问题”主线。由于新型农村社区建设是新生事物,时间紧,任务重,又没有经验可借鉴,在建设过程中无论是资金运用还是程序申报等各个环节不同程度地存在着这样那样的问题。新型农村社区审计中,围绕问题,摸清底子,在审计中树立问题导向,查找问题,发现问题,提出建议,促进理顺体制机制,强化风险防控意识,为政府有效化解乡镇债务提供决策参考,着力解决新型农村社区建设遗留问题,助力新型农村社区有序发展。
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