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国家开征农业特产税的初衷是公平农产品税负，调节农业内部不同作物的收入，指导种植结构的调整，促进农业生产的协调发展，特别是粮食生产的稳定增长。但在实际操作过程中，由于经济作物的含税量高，县、乡两级政府大力扶持发展高税农业。几年来，各地特产品种植面积大幅度提高，粮经比重已明显偏向经济作物。其结果首先是农业特产税收入增加，地方财政收入提高，不少乡镇，农业特产税收入已构成当地财政收入的主要来源，为地方经济的快速发展做出了贡献。与此同时，由于农业特产税政策本身还存在着不够完善、不够规范之处，加之征管机构不健全，征管