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【摘要】工程一旦发生变更，工程造价就会发生变化，必须要采取一定的措施有效控制变更造价，只有这样，才能够真正保证建筑工程施工的合理运行。提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
【关键词】工程造价；工程变更；管理
1、工程变更的含义及产生的原因
工程变更是指设计文件或技术规范修改引起的合同变更，其中包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，工程变更具有一定的强制性，而且监理工程师在更改工程变更时要有充分的条件。工程变量并不局限于设计上的变更，还包括工程进展中的形式变更，由于工程项目的设计会受到地理条件的限制，在实际的施工中会出现很多与设计方案不符的地方，也会有设计上的错误、遗漏或其他因素的影响而改变设计方案、结构、工程数量等工作，这就会产生工程的变更。由于工程项目建设的时间是比较长的，受到自然条件和客观因素的影响很大，导致项目的实际施工情况与项目的最初设计有一些不同之处，在工程项目的实际实施过程中有时会出现工程量的变化、施工进度的变化、建设单位和施工单位在执行合同时有时会出现争执等问题。这些问题有的是由于业主的需求变化，导致在施工过程中发现有很多问题没有考虑到或者是估算时没有准确的估算出工程量，所以引起工程项目的变动或者是增减工程量。
2、工程造价控制中的工程变更管理
2.1深度设计是减少工程变更的基础
工程量清单计价模式下，要做好工程造价的控制，减少工程变更的发生，特别是设计引起的工程变更，这就要求设计必须达到一定的深度。达到一定深度的详细设计，需要设计方详细勘察、充分研究及深度地设计施工图。因此，具有一定深度的施工图纸是准确计算工程量清单的重要基础，是施工阶段成本控制、质量控制和竣工结算的关键管理依据。
设计阶段对工程施工企业的工程造价及企业的投资收益都起着决定性的作用，根据相关资料的统计，工程设计阶段对工程造价的影响在75%左右，对有较高技术难度或采用新材料
新工艺的工程，这个比例更高，因此设计阶段对工程造价的影响是巨大的。在工程建设施工的全过程中，虽然资金投入最多的阶段是施工阶段，但决定投资多少的却是设计阶段，作好工程设计阶段的造价管理是控制工程成本、减少工程变更的有效方法。业主应重视设计方案的优化，合理地选择设计方案，设计质量必须达到一定深度，将工程施工中的设计变更或因设计原因引起的索赔风险降到最低，才能有效减少工程变更的发生，从而达到控制工程造价的目的。
2.2建设项目的招标文件是控制工程变更的首要环节
工程量清单计价模式的主要特点是风险合理分担，业主要承担工程量的变更或计算漏项、设计变更等风险，承包商只对自己所报的成本、单价的合理性承担风险。招標文件作为整个招投标的纲领性文件，是业主对工程建设要求真实意愿和目的的直接表现形式，该文件包含了施工项目的合同计价方式、结算方式、材料价差计算方式、付款方式等重要内容。
投标单位是依据招标文件所列的有关条款及工程量清单中的量完成表述后参与投标。因此，招标文件所有条款均需要描述准确，尤其是对涉及工程造价方面主要条款的描述必须准确、详细、周全，各条款之间、语句之间相互衔接，前后一致，这样才能将招标人工程建设管理的理念完整全面体现出来，同时有利于投标单位准确把握招标人的具体要求，有利于投标人报价和招标人工程造价的控制。因此，降低因招标文件的错误、遗漏、自相矛盾引起的工程变更和其他风险的索赔、控制工程造价，减少工程变更是首要环节。
2.3加强工程合同管理是控制工程变更的关键
建设工程合同是招标人与投标人为完成工程项目建设任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。目前，建筑行业普遍采用示范性合同文本，该合同文本不仅在合同的通用条款中对建设工程项目的工程概况、工程质量、工期、合同造价等一系列基本情况进行约定，同时预留了适用工程个性特征的专用条款，由招标人、投标人在中标后协商拟定，以更好地体现招标人在本工程中的管理目标和理念。
在实际的建设工程项目管理过程中，由于招标、投标管理工程与工程建设合同管理存在脱节现象，特别是目前工程建设中，招标人一般都采用委托具有资质的工程咨询公司编制招标文件并完成招标、投标工作，中标人确定后，再由招标人与中标人协商签订工程建设合同。在这种模式下，虽然在合同的通用条款中对建设工程项目的工程变更和索赔有明确的结算条款，但如何将示范合同文件中的条款同招标文件、工程量清单报价紧密地结合使用，是招标人与投标人都必须重点考虑的问题，也是招标人加强投资控制，减少工程变更的重点问题。
2.4做好竣工结算的造价控制
建设项目工程的成本由工程结算决定，在工程竣工结算时，应做好对招标文件、施工合同、施工图纸、技术联系单、现场签证、定额计价、施工取费以及变更工程量的审核工作。在审核中，其结算方法、计价方法和优惠条件都应与所签订的施工合同相比对，然后进行商洽。在审核时，要验证结算的汇总金额，对于因变更而增加的费用应做好核实，按照招标文件或者合同编制增加的项目的综合单价。准确掌握市场价格信息，审核合同约定的风险费用结算，核算风险费用分担。
结语：
在工程项目建设中，工程变更贯穿其整个过程。要想对工程造价做出有效控制，应对其实施严格、规范的管理。这就要求工程管理必须有健全的机构、明确的职责，其管理人员应具备高水平的业务素质和良好的职业道德，同时还应加强对工程各个环节的控制力度，才能为实现项目投资的管理目标提供有效保障，从而创造更好的社会效益和经济效益。
【关键词】工程造价；工程变更；管理
1、工程变更的含义及产生的原因
工程变更是指设计文件或技术规范修改引起的合同变更，其中包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，工程变更具有一定的强制性，而且监理工程师在更改工程变更时要有充分的条件。工程变量并不局限于设计上的变更，还包括工程进展中的形式变更，由于工程项目的设计会受到地理条件的限制，在实际的施工中会出现很多与设计方案不符的地方，也会有设计上的错误、遗漏或其他因素的影响而改变设计方案、结构、工程数量等工作，这就会产生工程的变更。由于工程项目建设的时间是比较长的，受到自然条件和客观因素的影响很大，导致项目的实际施工情况与项目的最初设计有一些不同之处，在工程项目的实际实施过程中有时会出现工程量的变化、施工进度的变化、建设单位和施工单位在执行合同时有时会出现争执等问题。这些问题有的是由于业主的需求变化，导致在施工过程中发现有很多问题没有考虑到或者是估算时没有准确的估算出工程量，所以引起工程项目的变动或者是增减工程量。
2、工程造价控制中的工程变更管理
2.1深度设计是减少工程变更的基础
工程量清单计价模式下，要做好工程造价的控制，减少工程变更的发生，特别是设计引起的工程变更，这就要求设计必须达到一定的深度。达到一定深度的详细设计，需要设计方详细勘察、充分研究及深度地设计施工图。因此，具有一定深度的施工图纸是准确计算工程量清单的重要基础，是施工阶段成本控制、质量控制和竣工结算的关键管理依据。
设计阶段对工程施工企业的工程造价及企业的投资收益都起着决定性的作用，根据相关资料的统计，工程设计阶段对工程造价的影响在75%左右，对有较高技术难度或采用新材料
新工艺的工程，这个比例更高，因此设计阶段对工程造价的影响是巨大的。在工程建设施工的全过程中，虽然资金投入最多的阶段是施工阶段，但决定投资多少的却是设计阶段，作好工程设计阶段的造价管理是控制工程成本、减少工程变更的有效方法。业主应重视设计方案的优化，合理地选择设计方案，设计质量必须达到一定深度，将工程施工中的设计变更或因设计原因引起的索赔风险降到最低，才能有效减少工程变更的发生，从而达到控制工程造价的目的。
2.2建设项目的招标文件是控制工程变更的首要环节
工程量清单计价模式的主要特点是风险合理分担，业主要承担工程量的变更或计算漏项、设计变更等风险，承包商只对自己所报的成本、单价的合理性承担风险。招標文件作为整个招投标的纲领性文件，是业主对工程建设要求真实意愿和目的的直接表现形式，该文件包含了施工项目的合同计价方式、结算方式、材料价差计算方式、付款方式等重要内容。
投标单位是依据招标文件所列的有关条款及工程量清单中的量完成表述后参与投标。因此，招标文件所有条款均需要描述准确，尤其是对涉及工程造价方面主要条款的描述必须准确、详细、周全，各条款之间、语句之间相互衔接，前后一致，这样才能将招标人工程建设管理的理念完整全面体现出来，同时有利于投标单位准确把握招标人的具体要求，有利于投标人报价和招标人工程造价的控制。因此，降低因招标文件的错误、遗漏、自相矛盾引起的工程变更和其他风险的索赔、控制工程造价，减少工程变更是首要环节。
2.3加强工程合同管理是控制工程变更的关键
建设工程合同是招标人与投标人为完成工程项目建设任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。目前，建筑行业普遍采用示范性合同文本，该合同文本不仅在合同的通用条款中对建设工程项目的工程概况、工程质量、工期、合同造价等一系列基本情况进行约定，同时预留了适用工程个性特征的专用条款，由招标人、投标人在中标后协商拟定，以更好地体现招标人在本工程中的管理目标和理念。
在实际的建设工程项目管理过程中，由于招标、投标管理工程与工程建设合同管理存在脱节现象，特别是目前工程建设中，招标人一般都采用委托具有资质的工程咨询公司编制招标文件并完成招标、投标工作，中标人确定后，再由招标人与中标人协商签订工程建设合同。在这种模式下，虽然在合同的通用条款中对建设工程项目的工程变更和索赔有明确的结算条款，但如何将示范合同文件中的条款同招标文件、工程量清单报价紧密地结合使用，是招标人与投标人都必须重点考虑的问题，也是招标人加强投资控制，减少工程变更的重点问题。
2.4做好竣工结算的造价控制
建设项目工程的成本由工程结算决定，在工程竣工结算时，应做好对招标文件、施工合同、施工图纸、技术联系单、现场签证、定额计价、施工取费以及变更工程量的审核工作。在审核中，其结算方法、计价方法和优惠条件都应与所签订的施工合同相比对，然后进行商洽。在审核时，要验证结算的汇总金额，对于因变更而增加的费用应做好核实，按照招标文件或者合同编制增加的项目的综合单价。准确掌握市场价格信息，审核合同约定的风险费用结算，核算风险费用分担。
结语：
在工程项目建设中，工程变更贯穿其整个过程。要想对工程造价做出有效控制，应对其实施严格、规范的管理。这就要求工程管理必须有健全的机构、明确的职责，其管理人员应具备高水平的业务素质和良好的职业道德，同时还应加强对工程各个环节的控制力度，才能为实现项目投资的管理目标提供有效保障，从而创造更好的社会效益和经济效益。