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农民收入问题是破解三农问题的核心问题。在农村人口占大多数的我国，它不仅关系着农村的发展和稳定，而且关系着整个国家的经济发展和社会的稳定。在构建社会主义和谐社会的过程中，也自然成为社会关注的焦点。在我国社会不同阶层人群的收入差距加大的过程中，占全国大多数的人口的农民长时期以来处于收入水平的底层，是城乡差别与工农差别的交汇点。