开启富民时代

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  近些年来,民生呼声频起,热度持续攀升。从中央到地方,各级政府出台的“十二五”规划,都步调一致地将保障和改善民生摆在工作首位,让世人看到中国政府致力于改善民生的决心。
  民生就是老百姓的生活,朴素而现实。客观而言,今天,百姓对民生的诉求之所以如此强烈,在于我国GDP增长和老百姓实际生活水平上升不同步。数据显示,我国的经济总量已经跃居世界第二,财政收入已迈上“8万亿元”台阶,财政支出将进入“10万亿元”阶段。这意味着国家有更多资金改善百姓生活,有条件开启一个全新的富民时代。
  与经济持续高速发展不相协调的是,近年来我们在民生方面欠账多多。在吃上,毒奶粉、瘦肉精等食品安全问题层出不穷;在住上,蜗居、蚁族等名词不断翻新;在医上,挂号找“黄牛”、手术送“红包”等乱象普遍存在;在学上,“入园难”、“入学贵”令许多家长一筹莫展……诸多社会问题频发,民怨多多,不少人感叹“这样的GDP又有什么用呢?”
  GDP只是手段,民众福祉才是目的。各级政府精心绘制的“十二五”富民蓝图,有愿景、有规划,有承诺、有举措,关键的问题是如何真正落地,让老百姓切身感受到民生实事带来的尊严和幸福。
  民生实事,贵在名副其实。从以往的经验看,如果政府角色没有摆正,保障和改善民生的效果就会大打折扣。
  不可否认,在一些地方,民生似乎已经成了一个“筐”,什么东西都往里头装。造广场、建大厦美其名曰“市民工程”;造高速公路、建港口码头也被称为“民生项目”;一些说不清道不明的项目都纳进了民生“大筐”。有人戏称,百姓“被民生”了。这其中,不乏一些官员打着民生的幌子,大搞形象工程、政绩工程,给自己脸上贴金。还有一些所谓的“民生工程”,尽管出发点是为百姓谋利,但与老百姓的需求脱节,百姓并不买账。
  因此,在当前,明确民生工程的内涵,科学评价民生工程的绩效,把钱真正用到老百姓最关心、最直接、最现实、最迫切的民生问题上,可能比盲目加大财政投入更有必要。
  民生实事是一个系统工程,有的需要几年,有的需要几届政府的戮力同心,前赴后继,才能取得最终的成效。因此,面对民生工程,官员们要少一些“新官上任三把火”的“壮举”,而多一些“萧规曹随”,继往开来的气魄。现在,正值地方党委和政府换届高峰期,这个问题更应该引起高度重视。试想,如果官员们在任期内各放各的“火”,抛弃前任功绩,另翻新花样,其结果只会是令一些民生工程半路夭折,或被选择性实施,造成大量公共资源的浪费。
  重视民生,除了承诺和观念之外,还要有真金白银的投入、实实在在的倾斜。对于政府自身而言,要把更多的钱用到民生上,这就要开源节流,压缩一般性支出,降低行政成本,并加强监管,确保每一分钱都花在刀刃上。前不久,国务院常务会议决定,2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算,并适时向社会公开,接受社会监督。“三公”开支的缩减,势必能让民众更多地分享“民生财政”的雨露。
  古今中外无数事实已然证明,受托、受制于人民的政府方能真正为人民服务,为天下苍生谋福祉。作为民意机关、权力机关的人大,面对民生诉求理应承担起自身的职责,督促政府办好民生实事。从全国和地方各级人大的工作实践来看,在保障和改善民生方面,人大是可以大有作为的。目前的问题是,人大要用好宪法和法律赋予的职权,拿出更大的“手笔”,让自己审议通过的“民生工程”,真正办到老百姓心坎里去。
  “国之命,在人心”。开启富民时代,提升幸福程度,这是民众的期望,更是执政者的使命。
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