尤家峁水库水资源污染现存问题与对策研究

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  摘要:尤家峁水库地处榆林高新区沙河口村,位于榆溪河直流沙河中游,是三类中型水库。尤家峁水库的水主要来自自然降水和榆溪河水,另外还有少部分水来自李家梁水库的补水。从榆溪河和李家梁水库取水后,经过西沙渠汇入尤家峁水库,与尤家峁水库自然降水一起输送到榆林市高新区供排水公司,经过净化后再输送至高新区。尤家峁水库肩负着榆林高新区超过10万人的饮用供水和工业用水,是榆林市经济发展的重要水源地。然而,近年来尤家峁水库的水资源污染呈现日益严重的趋势,且为人为因素污染。水库补水的西沙渠道有23.5公里长,涉及到的村庄较多,人们的水资源保护意识淡薄。一方面水源上游沿途人们生活用水肆意倾倒,另一方面尤家峁水库附近人为丢弃垃圾。尤家峁水库水面随处可见漂浮的瓜皮、汽水瓶、方便袋、衣物和大量的白色泡沫。尤家峁水库的水资源污染问题,需要引起相关部门和人群的重视,要采取有效措施加以珍惜、爱护。本文遵循榆林市政府的水资源管理指导思想和基本原则,结合尤家峁水库水资源污染现存实际问题,提出了防治尤家峁水库水资源污染的若干措施建议。
  关键词:尤家峁水库;水资源污染;现存问题;对策
  尤家峁水库地处榆林高新区沙河口村,位于榆溪河直流沙河中游,是三类中型水库。尤家峁水库肩负着榆林高新区地区超过10万人的饮用供水和工业用水,犹如一位母親,无私的输出乳汁,哺乳了榆林高新区新生儿的健康发展,是高新区的水生命线。与其他水库不同,尤家峁水库地处榆林市区,水源输水渠沿途村庄较多,因此更容易受到污染。因此,更应该重视对尤家峁水库的水资源保护。
  然而,近年来尤家峁水库的水资源污染呈现日益严重的趋势,且为人为污染因素导致。尤家峁水库的水资源污染问题,需要引起相关部门和人群的重视,要采取有效措施加以珍惜、爱护。
  一、尤家峁水库概况
  尤家峁水库管理处成立于1988年10月,属科级事业差补财政供养单位,隶属榆阳区水利局。其管辖“一库一渠”,承担着城市防洪、供水、灌溉及治沙等任务。
  尤家峁水库位于榆溪河一级支流沙河中游的尤家峁村,于1985年6月开工建设,1988年10月建成投入运行,2006年12月完成水库除险加固工程。工程由大坝、注水建筑物、泄水建筑物(不设溢洪道)三部分组成,坝高29m,坝顶长1400m,宽14m,控制流域面积97km2,总库容1572万m3,死库容198万m3,有效库容930万m3。工程运行以来,每年平均向下游三岔湾、榆高渠两个灌区调节供水900万m3,2003年市政府确定尤家峁水库为榆林经济开发区供水水源地,水库日供水能力3.5万 m3。
  尤家峁水库西沙渠北起牛家梁镇刀则湾,南至尤家峁水库,是一条以灌溉为主,兼水库补水、城市供水等综合效益的引水渠道。工程于1973年开工建设,1978年主体工程竣工,全为瓷板块石衬砌,全长23.5 km,设计灌溉面积1.3万亩。随着经济开发区的开发建设,居民生活用水和城市工业用水量的增大,水库供水已经不能满足需求。为此,2005年10月开发区供排水公司实施了西沙渠改造工程,由原来的梯形瓷板明渠改造为矩形断面钢筋混凝土暗渠。渠高1.7 m、宽3.0 m,设计引水量2.6m3/s。工程等级为3等中型工程,主要建筑工程为3级,次要建筑为4级。工程共计:叠梁闸17孔、沉沙池1座、退水闸1座、倒沙闸3座、倒虹1座、斗门35个。
  二、水库水资源污染因素分析
  水库水资源污染分为自然污染源和人为污染源两大类型。自然污染源指自然界本身的地球化学异常释放有害物质造成的水资源污染。人为污染源指由于人类活动产生的污染物对水体造成的污染。人为污染源包括工业污染源、生活污染源和农业污染源 。
  1、工业污染源
  由于不同企业、不同产品、不同工艺、不同原料、不同管理方式,排放的废水水质、水量差异很大。工业废水是水体最重要的污染源。它具有量大、面广、成分复杂、毒性大,不易净化、难处理等特点。
  2、生活污染源
  主要是生活中各种洗涤水,一般固体物质小于1%,并多为无毒的无机盐类、需氧有机物类、病原微生物类及洗涤剂。生活污水的最大特点是含氮、磷、硫多,细菌多,用水量具有季节变化规律。
  3、农业污染源
  包括牲畜粪便、农药、化肥等。农村污水具有两个显著特点:一是有机质、植物营养素及病原微生物含量高;二是农药、化肥含量高。
  三、尤家峁水库水资源污染现状与污染因素分析
  尤家峁水库的水主要来自自然降水和榆溪河水,另外还有少部分水来自李家梁水库的补水。从榆溪河上游牛家梁镇刀子湾村的拱坝引水,通过23.5公里长的西沙渠输送到尤家峁水库。李家梁水库的水先是通过18公里的管道输送进入西沙渠,再通过西沙渠输送到尤家峁水库。从榆溪河和李家梁水库取水后,经过西沙渠汇入尤家峁水库,与尤家峁水库自然降水一起输送到榆林市高新区供排水公司,经过净化后再输送至高新区。与同为水源地的红石峡水库相比,尤家峁水库的水资源质量要差一级,红石峡水库的水经过周边深井中沙的净化后,可达到1级标准,而尤家峁水库仅能达到2级标准,因此需要处理后才能作为生活饮用水。
  从周围布局来看,尤家峁水库附近没有工厂,因此尤家峁水库的水资源污染不是来自工业污染。从水源来看,同一水源的红石峡水库水质也达标,尤家峁水库的水资源污染也不是来自上游水源问题。
  那么,究竟导致尤家峁水库的水资源污染的主要因素来自哪里?答案是生活污染。
  人们的水资源保护意识淡薄,一方面水源上游沿途人们生活用水肆意倾倒,另一方面尤家峁水库附近人为丢弃垃圾。尤家峁水库水面随处可见漂浮的瓜皮、汽水瓶、方便袋、衣物和大量的白色泡沫。尤其每年五月到八月之间,无视“水库重地严禁入内”和“擅自游泳,后果自负”的警示牌,前来游泳、钓鱼、野炊等较多,水库水资源污染严重。   四、尤家峁水库水资源污染防治对策建议
  为认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和《陕西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(陕政发〔2013〕23号)文件精神,结合榆林市实际,2014年榆林市政府颁布了关于实行最严格水资源管理制度实施意见。早在2011年,榆林市政府就颁布了《榆林市榆阳区人民政府关于红石峡、尤家峁水库水源地保护的公告》,确定了尤家峁水库的水污染防治地位和措施。各级部门和单位要落实榆林市政府的水库水资源保护措施,加强组织领导与考核,各单位密切配合,健全监控体系,加大投入力度,强化执法监督,深化宣传教育,确保尤家峁水库水资源质量,为榆林高新区全面建成小康社会提供水资源支持保障。笔者遵循市政府的水资源管理指导思想和基本原则,结合尤家峁水库水资源污染现存实际问题,提出了防治尤家峁水库水资源污染的措施,建议如下:
  1、加强重视,完善尤家峁水库水资源保护管理机制。因为尤家峁水库没有被确定为省级水源保护地,因此环保部门不能在尤家峁水库设执法权也没有针对尤家峁水库水资源保护提供预算资金和保护规划,对于人为的水资源污染行为管理和水资源污染治理难以落实,水源保护无章可循、无法可依。对于尤家峁水库的野营、野炊、游泳等人为破坏水资源事件当地尤家峁水库管理处没有处罚权,只能是劝解。
  建议上级主管部门能够重视尤家峁水库对高新区发展的重要性,将水库级别提升至省级水源保护地,建立水库的水资源保护预算机制,在资金上保障尤家峁水库水资源保护工程的开展落实。与此同时,上级主管部门要完善尤家峁水库水资源保护管理制度,使得水质保护和管理达到制度化、科学化、规范化。
  2、加强执法,宣传水资源保护责任意识。虽然尤家峁水库管理处与榆阳公安分局青山路派出所联合在水库设立了警务室,今年投资三十多万元增添了监控设备、喊话器,每天有民警对库区进行巡逻,阻止、劝阻闲杂人员进入库区,也设立了防护隔栏,目的是最大限度防止游人进入,减少水源污染。但是,尤家峁水库库区面积大,管理难度大,成效不明显。水库面积大,但他们人手较少;和红石峡水库相比,尤家峁水库地处市区,水库紧邻居民区,流动人口较多,而且水库附近交通更加便利,这也加大了管理难度。由于巡逻人员没有执法权,对前来游泳的社会青年没有特别好的办法,有的巡逻人员甚至多次被打,所以经常有人破坏防护栏,到水库游泳、钓鱼、旅游野餐,污染水质。尤家峁水库管理处设立了垃圾清理队伍,每天清理垃圾,并每周一、周五对库区进行两次大清扫,但是治标不治本,没有从根本上解决尤家峁水库水资源污染问题。每年,从尤家峁水库清扫出的垃圾超过20吨。
  建议尤家峁水库警务室加强日常巡逻检查力度,并组织周围居民成立尤水库管理巡查队配合警务工作人员进行巡逻检查,有效发挥周围居民的主人翁意识和保护水资源的责任与义务。在资金允许的情况下,还可以建立水库监控雷达系统,利用摄像头和计算机、互联网形成24小时监控网络。此外,要加强对水资源保护的宣传工作,提高群众水资源保护意识,爱护水库,自觉约束个人行为,减少污染,还尤家峁水库清净干净。合理规划旅游区,降低收费标准,为周边百姓提供旅游、野餐、游泳、钓鱼等娱乐服务,能够在一定程度上缓解尤家峁水库的水资源污染压力。
  3、水库补水的西沙渠道有23.5公里长,涉及到的村庄较多,沿途的农业生产所使用的化肥、农药直接影响水质。
  为了保护水质,尤家峁水库管理局要联合其他相关部门,加强对沿线农业科学化的监管指导,特别注重一些规模化的大型畜禽养殖、水产养殖、农业耕种,采用培训指导、媒体宣传与检查监督相结合的措施来实现降低农业作业不当造成对水源的污染,保护库区生态环境。尤其要严控使用剧毒农药和滥用化肥。
  4、榆林地区位于我国东部季风气候区和西北干旱气候区的过渡带,黄土高原与毛乌素沙漠的过渡带,草原与荒漠的过渡带,生态环境脆弱,属于典型的生态脆弱带。因此要加强对尤家峁水库周围的生态保护,例如动物、植物保护,确保生态环境稳定。目前,因为煤炭价格上涨,冬季取暖成本变高,尤家峁水库周围及上游沿线乡镇居民偷伐树木冬季取暖情况比较严重。另外对野生植物、动物资源的破坏也比较严重,野生植物、动物资源的数量和种类呈现下降的趋势。
  为了保护水资源,保障尤家峁水庫生态环境平衡,建议尤家峁水库管理处要联合榆阳区林业局联合执法,严禁树木盗伐和破坏自然植物、动物资源,加大监管力度。
  5、随着人口数量的增加和人们生活水平的提高,产生了大量的生活污水和生活垃圾,对水库水源污染。
  对此,要完善上游以及沿途村庄的垃圾掩埋场地建设和生活污水净化处理设备设施。并严控直接向尤家峁水库附近排放废水和固体废物,禁止在尤家峁水库游泳、野营、野炊、捕鱼、洗刷车辆,清洗衣物、取土、采砂等人为破坏水资源和生态平衡活动。对城市排水设施和污水净化处理设施要加强投入,科学改造,保障城市排水达标,避免对尤家峁水库水资源污染。
  6、虽然尤家峁水库的水资源污染主要来自农业污染和生活污染,但是不可忽视工业污染的可能性。尤家峁水库的水资源污染,预防为主,切不可等问题出现了才重视,才治理,带来较大的治理资金、设备、人力投入和浪费。
  要续控制尤家峁水库周边不建设工厂,还要监控水源上游区域建设污染型工业企业,避免新的污染出现。对尤家峁水库周边和上游区域要加强排查,对已经存在的工业企业违法排污污染,要限期整改甚至取缔,确保工业企业废水达标排放,保障尤家峁水库水质。并建立高性能的水质监测站,配齐专业技术人员和先进的专业技术设备,确保尤家峁水库的水质监测工作有效运行,对重点区域重点监测,为及时处理污染事故提供线索和治理依据。
  五、结束语
  本文通过对尤家峁水库水资源污染源现状进行调查,分析了水库水资源污染的成因,在遵循榆林市政府的水资源管理政策的指导思想和基本原则下,结合尤家峁水库水资源污染现存实际问题,提出了防治尤家峁水库水资源污染的若干措施建议。相对其他地区的水库水资源污染来看,尤家峁水库没有较重的工业污染,水资源污染程度尚不需要投入大量的资金、人力、设备来进行专项治理,通过本文提出的若干建议能够在短时内取得良好的成效。
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