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【正】一、引言党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。所谓负面清单(Negative List),相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。其体现的是“法无禁止即可为”的理念,遵循的是“除非法律禁止的,否则就是