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【摘 要】随着对财政体制改革的不断深化，我国行政事业单位的业务范围、所面临的经济环境更加复杂，原有的会计制度和会计核算体系不能很好地适应现在及未来形势的要求，为了实现事业单位未来的可持续发展，需要对其会计制度进行重新修改和调整。本文阐述了事业单位实施新会计制度的必要性，分析了新会计制度对比旧会计制度所做的改进与创新，事业单位应该充分利用实施新会计制度的机会，改善会计工作，提高财务管理水平。
【关键词】事业单位；新旧会计制度；对比
一、引言
随着我国不断深化财政体制改革，事业单位业务范围、承担的公共职能、所处的环境都与之前有很大的不同。旧的会计制度和财务管理制度已经不能适应当前条件和环境，因此需要对其进行重新修改和调整。修订之后的《事业单位会计制度》在2012年12月由我国财政部颁布，从2013年1月1日起开始实施。新的会计制度根据国家财政改革的进程和事业单位内外部环境的变化，进行了多方面的创新和改进，尤其是在设置会计科目、资产折旧、资产入账计价方法这些方面做了很多的调整和改变。因此，为了实施新的会计制度，事业单位的会计核算和财务管理工作都需要根据新制度作出相应调整和改进。
二、实施新会计制度的必要性
1.实施新的会计制度，是我国进行财政体制改革和事业单位改革的需要
我国一直不断进行经济体制的改革，尤其是在2000年之后继续深化对财政体制的改革，而事业单位主要的资金来源于行政拨款，因此为了落实这些改革政策需要对事业单位的会计核算工作进行调整和改变。也就是说，为了保证事业单位的会计制度适合财政体制改革，落实财政改革，需要修订并有效实施新的会计制度。
2.实施新的会计制度是《事业单位财务规则》实施的需要
2012年4月1日开始实施新的《事业单位财务规则》。修订之后的事业单位财务规则强调了事业单位要进行预算管理，同时对资金收支和资产负债管理的规范性提出新的要求。因此，为了贯彻实施新的财务规则，事业单位也需要重新制定会计制度和财务管理制度。
3.实施新的会计制度也是规范事业单位会计核算和财务管理工作，提高使用单位财务管理工作效率和会计信息质量的需要
随着国家经济改革的深入，事业单位面临的形势与之前大大不同，旧的会计制度已经不能适应事业单位财务管理工作的要求，很多事业单位的财务管理工作低效率，同时财务报表反映的财务信息质量较低，不能准确反映事业单位真实的财务状况。因此，为了规范和改善事业单位的会计工作，需要制定新的会计制度，使得事业单位的会计工作走向规范化和科学化。
三、新的《事业单位会计制度》的变化和改进
为了达到推进事业单位改革，提高财务工作效率和会计信息质量的目的，修订事业单位会计制度的过程中遵循了与《事业单位财务规则》相协调、促进财务工作科学化、规范化的原则、提高会计信息质量的原则。在旧的会计制度的基础上，新的会计制度的改进主要体现在以下四个方面：
1.将固定资产累计折旧与无形资产摊销引入事业单位财务管理工作
新的《事业单位会计制度》要求事业单位按照相关法律法规计提固定资产折旧和进行无形资产摊销，增加了“累计折旧”、“固定资产清理”、“累计摊销”等会计科目。这样的会计处理可以将使用单位财务管理和预算管理相结合，在不改变单位预算的同时，还能从财务上反映资产价值的消耗情况，实现事业单位账实相符，加强事业单位对国有资产的管理和预算资金的管理，并可以为事业单位的成本核算提供及时、准确、有效的财务信息。
2.要求事业单位加强对资产计价和入账的管理
新修订的会计制度与新的财务规则相协调，要求事业单位加强对国有资产的管理。目前很多事业单位对于无偿接受的资产计价口径不一致，甚至不入账，会计报表无法准确反映事业单位所拥有或者控制的资产，而新制度对无偿接受的资产如何计价进行了明确规定。当事业单位无法取得入账凭证，同时也没有同类或者类似资产的市场公允价格时，该固定资产就按照名义金额入账，同时还要在单位财务报名附注中披露这类资产的情况。新制度的这种要求可以促使事业单位加强对资产的管理，做到账实相符，提高会计信息的质量和准确性，防止国有资产流失，提高资产的使用效率。
3.规范事业单位对非财政补助的会计核算，加强对事业单位资金收支的管理
新的会计制度要求事业单位在进行会计核算时要严格区分财政补助和非财政补助。在会计科目设置上，可以通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”以及“经营结余”等科目来反映非财政补助资金的收支、分配情况，使得账务流程更加规范和科学。新会计制度的这种要求不仅遵守了国家对事业单位预算管理的规定，同时事业单位资金的收支和分配行为通过会计核算反映，促使单位资金管理更加规范、科学，加强事业单位对于资金的管理，提高财政拨款和非财政补助的使用效率，实现整个单位的可持续发展。
4.对事业单位财务报表体系进行了改进
新的会计制度在原有财务报表的基础上，要求事业单位需要编制现金流量表、财政补助收入支出表，并根据企业会计要求和国际惯例调整的报表项目、结构和排列方式。因此改进之后的财务报表体系增强了财务数据的科学性和可比性。同时，这些改进也考虑了事业单位与企业的不同，更加符合事业单位的自身的实际情况，而所提供财务信息也更加完整，为事业单位预算管理、财务管理工作提供数据支持。
四、在实施新制度的过程中，事业单位改进财务工作的建议
新《事业单位会计制度》的实施会大大影响事业单位的财务工作，事业单位需要在认识新制度的意义和重要性的基础上，在实施新制度的过程中，改善财务管理工作。
1.事业单位需要全面系统地学习新的会计制度
新的会计制度不只是对旧制度的一些漏洞和不足之处进行的修改和调整，而是对事业单位会计工作的深入改革和创新的开始，是为了让事业单位的经营与管理更加适应不断发展的市场经济环境。新的会计制度对原有制度的内容与形式都做了很大的修改，所以事业单位的会计核算和财务管理工作都要随之改变。为了更好地适应这种改变，事业单位要组织财务工作人员学习新的会计制度，重点关注新的会计制度的修改，理解和掌握修改的目的与内涵，这样新的会计制度才能真正指导事业单位的会计核算工作。同时，事业单位的财务人员还要加强对其他相关规章制度的学习，比如《事业单位财务规则》《企业会计制度》等，提高自身的专业素质和工作能力。
2.事业单位充分利用實施新制度的机会，加强单位的财务管理水平
对于事业单位来说，实施新的会计制度既是挑战也是机会，需要充分利用此次改革，分析本单位会计核算工作中存在的问题和不足之处，并根据新制度的要求进行改进，从而提高财务管理水平。事业单位要科学合理地组织财务人员的培训和学习，提高他们在新制度下的工作能力，从而改善整个单位的会计工作。同时，在新的会计制度的基础上，事业单位需要结合自身实际情况，不断改进本单位的财务制度和会计核算体系，加强内部控制和内部监督，并逐步建立健全内部审计制度和绩效评价体系，为财务管理工作提供制度框架，从而规范和提高财务管理水平。
3.事业单位要积极参与市场竞争，提高为社会服务的能力
事业单位长期受到我国计划经济体制的影响，在整个社会经济活动中与其他经济主体相对独立，主要行使管理功能，没有完全发挥其为社会服务的职能，没有充分积极地参与市场化的经济活动，尤其是市场竞争。随着我国不断深化经济体制改革，对财政改革要继续推进，在这种环境下，事业单位以后肯定会更加频繁地参与市场经济活动，发挥其服务职能。这也是财政部门修订新的事业单位会计制度的目的，结合企业会计制度和国际会计惯例，改革事业单位的会计工作。所以，事业单位的财务工作人员需要分析使用单位所处的内外部环境，关注市场经济的变化，从而能在工作中更好地适应变化，提高事业单位为社会服务的水平。
参考文献：
[1]陈晓红.新旧事业单位会计制度对比分析及应对建议[J].会计师.2014（8）.32-34.
[2]狄成宇.新旧《事业单位会计制度》对比分析研究[J].商业会计.2013（18）.57-58.
【关键词】事业单位；新旧会计制度；对比
一、引言
随着我国不断深化财政体制改革，事业单位业务范围、承担的公共职能、所处的环境都与之前有很大的不同。旧的会计制度和财务管理制度已经不能适应当前条件和环境，因此需要对其进行重新修改和调整。修订之后的《事业单位会计制度》在2012年12月由我国财政部颁布，从2013年1月1日起开始实施。新的会计制度根据国家财政改革的进程和事业单位内外部环境的变化，进行了多方面的创新和改进，尤其是在设置会计科目、资产折旧、资产入账计价方法这些方面做了很多的调整和改变。因此，为了实施新的会计制度，事业单位的会计核算和财务管理工作都需要根据新制度作出相应调整和改进。
二、实施新会计制度的必要性
1.实施新的会计制度，是我国进行财政体制改革和事业单位改革的需要
我国一直不断进行经济体制的改革，尤其是在2000年之后继续深化对财政体制的改革，而事业单位主要的资金来源于行政拨款，因此为了落实这些改革政策需要对事业单位的会计核算工作进行调整和改变。也就是说，为了保证事业单位的会计制度适合财政体制改革，落实财政改革，需要修订并有效实施新的会计制度。
2.实施新的会计制度是《事业单位财务规则》实施的需要
2012年4月1日开始实施新的《事业单位财务规则》。修订之后的事业单位财务规则强调了事业单位要进行预算管理，同时对资金收支和资产负债管理的规范性提出新的要求。因此，为了贯彻实施新的财务规则，事业单位也需要重新制定会计制度和财务管理制度。
3.实施新的会计制度也是规范事业单位会计核算和财务管理工作，提高使用单位财务管理工作效率和会计信息质量的需要
随着国家经济改革的深入，事业单位面临的形势与之前大大不同，旧的会计制度已经不能适应事业单位财务管理工作的要求，很多事业单位的财务管理工作低效率，同时财务报表反映的财务信息质量较低，不能准确反映事业单位真实的财务状况。因此，为了规范和改善事业单位的会计工作，需要制定新的会计制度，使得事业单位的会计工作走向规范化和科学化。
三、新的《事业单位会计制度》的变化和改进
为了达到推进事业单位改革，提高财务工作效率和会计信息质量的目的，修订事业单位会计制度的过程中遵循了与《事业单位财务规则》相协调、促进财务工作科学化、规范化的原则、提高会计信息质量的原则。在旧的会计制度的基础上，新的会计制度的改进主要体现在以下四个方面：
1.将固定资产累计折旧与无形资产摊销引入事业单位财务管理工作
新的《事业单位会计制度》要求事业单位按照相关法律法规计提固定资产折旧和进行无形资产摊销，增加了“累计折旧”、“固定资产清理”、“累计摊销”等会计科目。这样的会计处理可以将使用单位财务管理和预算管理相结合，在不改变单位预算的同时，还能从财务上反映资产价值的消耗情况，实现事业单位账实相符，加强事业单位对国有资产的管理和预算资金的管理，并可以为事业单位的成本核算提供及时、准确、有效的财务信息。
2.要求事业单位加强对资产计价和入账的管理
新修订的会计制度与新的财务规则相协调，要求事业单位加强对国有资产的管理。目前很多事业单位对于无偿接受的资产计价口径不一致，甚至不入账，会计报表无法准确反映事业单位所拥有或者控制的资产，而新制度对无偿接受的资产如何计价进行了明确规定。当事业单位无法取得入账凭证，同时也没有同类或者类似资产的市场公允价格时，该固定资产就按照名义金额入账，同时还要在单位财务报名附注中披露这类资产的情况。新制度的这种要求可以促使事业单位加强对资产的管理，做到账实相符，提高会计信息的质量和准确性，防止国有资产流失，提高资产的使用效率。
3.规范事业单位对非财政补助的会计核算，加强对事业单位资金收支的管理
新的会计制度要求事业单位在进行会计核算时要严格区分财政补助和非财政补助。在会计科目设置上，可以通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”以及“经营结余”等科目来反映非财政补助资金的收支、分配情况，使得账务流程更加规范和科学。新会计制度的这种要求不仅遵守了国家对事业单位预算管理的规定，同时事业单位资金的收支和分配行为通过会计核算反映，促使单位资金管理更加规范、科学，加强事业单位对于资金的管理，提高财政拨款和非财政补助的使用效率，实现整个单位的可持续发展。
4.对事业单位财务报表体系进行了改进
新的会计制度在原有财务报表的基础上，要求事业单位需要编制现金流量表、财政补助收入支出表，并根据企业会计要求和国际惯例调整的报表项目、结构和排列方式。因此改进之后的财务报表体系增强了财务数据的科学性和可比性。同时，这些改进也考虑了事业单位与企业的不同，更加符合事业单位的自身的实际情况，而所提供财务信息也更加完整，为事业单位预算管理、财务管理工作提供数据支持。
四、在实施新制度的过程中，事业单位改进财务工作的建议
新《事业单位会计制度》的实施会大大影响事业单位的财务工作，事业单位需要在认识新制度的意义和重要性的基础上，在实施新制度的过程中，改善财务管理工作。
1.事业单位需要全面系统地学习新的会计制度
新的会计制度不只是对旧制度的一些漏洞和不足之处进行的修改和调整，而是对事业单位会计工作的深入改革和创新的开始，是为了让事业单位的经营与管理更加适应不断发展的市场经济环境。新的会计制度对原有制度的内容与形式都做了很大的修改，所以事业单位的会计核算和财务管理工作都要随之改变。为了更好地适应这种改变，事业单位要组织财务工作人员学习新的会计制度，重点关注新的会计制度的修改，理解和掌握修改的目的与内涵，这样新的会计制度才能真正指导事业单位的会计核算工作。同时，事业单位的财务人员还要加强对其他相关规章制度的学习，比如《事业单位财务规则》《企业会计制度》等，提高自身的专业素质和工作能力。
2.事业单位充分利用實施新制度的机会，加强单位的财务管理水平
对于事业单位来说，实施新的会计制度既是挑战也是机会，需要充分利用此次改革，分析本单位会计核算工作中存在的问题和不足之处，并根据新制度的要求进行改进，从而提高财务管理水平。事业单位要科学合理地组织财务人员的培训和学习，提高他们在新制度下的工作能力，从而改善整个单位的会计工作。同时，在新的会计制度的基础上，事业单位需要结合自身实际情况，不断改进本单位的财务制度和会计核算体系，加强内部控制和内部监督，并逐步建立健全内部审计制度和绩效评价体系，为财务管理工作提供制度框架，从而规范和提高财务管理水平。
3.事业单位要积极参与市场竞争，提高为社会服务的能力
事业单位长期受到我国计划经济体制的影响，在整个社会经济活动中与其他经济主体相对独立，主要行使管理功能，没有完全发挥其为社会服务的职能，没有充分积极地参与市场化的经济活动，尤其是市场竞争。随着我国不断深化经济体制改革，对财政改革要继续推进，在这种环境下，事业单位以后肯定会更加频繁地参与市场经济活动，发挥其服务职能。这也是财政部门修订新的事业单位会计制度的目的，结合企业会计制度和国际会计惯例，改革事业单位的会计工作。所以，事业单位的财务工作人员需要分析使用单位所处的内外部环境，关注市场经济的变化，从而能在工作中更好地适应变化，提高事业单位为社会服务的水平。
参考文献：
[1]陈晓红.新旧事业单位会计制度对比分析及应对建议[J].会计师.2014（8）.32-34.
[2]狄成宇.新旧《事业单位会计制度》对比分析研究[J].商业会计.2013（18）.57-58.