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新晃位于湖南省最西部。在上世纪80年代中期，全县森林资源由于过度开发利用，导致资源锐减。全县仅有林地5．2万公顷，活立木蓄积量才93万立方米，森林覆盖率只有40．4％。水土严重流失，旱涝灾害频繁发生，严重地影响了农村经济的发展。面对这一严峻的情况，县委、县政府敏锐地意识到，要想实现科学发展，和谐发展和可持续发展，必须以生态建设为抓手，造封管三管齐下，转变林业生产方式，再造秀美新晃。