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中国在制订10个五年计划时，始终面临着需要处理的两大关系：一是发展速度与综合平衡的关系；二是农、轻、重关系。而在实施10个五年计划时，又始终受到两大因素的制约：一是如何协调计划管理与市场调节的关系，二是如何处理中央政府与地方政府的关系。10个五年计划的制定和实施说明：中国作为一个政府主导型、经济发展不平衡和人均资源匮乏的发展中大国，始终需要计划管理，但是，这种计划管理主要应该是指导性的并且应该具有较大弹性，并且其管理对象应该主要是各级政府有关部门。