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文章简要回顾了我国征地制度改革的历程、总结改革经验、评价当前改革的主流方向，提出解决非公共利益用地增量供应问题是征地制度改革必不可少的一个环节。在此基础上，结合征地制度改革所要遵循的原则提出我国征地制度改革应该从三个层面逐步深入开展；首先，解决征地中显现的问题和矛盾；其次，解决非公共利益用地增量供应问题；最后，严格界定公共利益，限制征地权行使范围。