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社会资本进入公立医院是一个发展趋势。新医改方案的出台明确了社会资本发展公立医院的宏观政策,但是在中观和微观层面暂时还缺乏国家指导性政策。本研究在论证社会资本进入公立医院必要性前提下,从政策制定的宏观、中观、微观三个层面解析社会资本发展公立医院的政策环境,并针对公立医院吸收社会资本提出一些思考。