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摘 要：文章从科学化、规范化、组织扁平化和体系建设等方面探讨了加强高等职业院校行政管理的措施。
关键词：高校 行政管理 体系建设
当前，高等教育正处于深化改革、加快发展的关键时期，对高等职业院校来说，既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。充分发挥后发优势，实现跨越式发展，不单单要靠投入的增加、硬件建设的加强，发展软环境的优化和改善作用更加重大。
加强高等职业院校行政管理体系的建设，可以从以下几个方面入手：
一、坚持“以人为本”，做到发展为了教职工、发展依靠教职工、发展成果由教职工共享
坚持“以人为本”，有着中华文明的深厚根基，最早明确提出“以人为本”的是法家先祖——管仲，他提出：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”（《管子·霸言》）。孔孟则提倡“仁者爱人”思想。“以人为本”在中国可谓源远流长。
坚持“以人为本”，体现了时代发展的进步精神。西方文艺复兴时启蒙运动把人本主义提高到空前高度，使人本思想逐渐上升为一个国家、一个地区文明程度的标志，如今，人本思想已成为社会一种主流价值取向，建设社会主义的现代化国家也要求贯彻“以人为本”思想。
推动学校各项事业的发展，要贯彻“以人为本”的思想，以广大教职工的根本利益为本。广大教职工是学校各项事业的主体，教职工的积极性、主动性、创造性的充分发挥，是学校事业兴旺发达的根本保证。要坚持把做好各项工作与实现教职工利益紧密结合起来，做到“一切为了教职工，一切依靠教职工”，并在此基础上去改进和提高学院各项工作特别是行政工作的水平。
贯彻“以人为本”思想提高行政工作水平，要做到行政工作的运行从尊重和发挥教职工的主体地位出发，做到行政工作的谋划要向教职工问计，查找行政管理中的存在的问题要听取教职工的意见，改进行政管理要向教职工请教，衡量行政效能由教职工评判，最大限度地集中教职工的智慧和力量。
二、树立管理育人、服务育人理念，提升行政管理的科学化和规范化
提升学院综合竞争力，要建立规范的行政管理机制，健全科学的行政管理制度。
要更新管理观念，树立科学的行政管理理念。要在行政管理中贯彻“以人为本”，使行政管理工作服务于人才培养，把培养全面发展的高技能人才放在工作的首位，使学生能较好地适应时代的发展和社会的需要。
要不断完善各项行政管理制度，使教师、后勤服务人员和管理人员的工作都有章可循。如通过加强教学制度建设，让学生明确各项教学环节应当遵守的制度和规程，减少学生违反校规的机率，提高学习效率；通过加强学生管理制度建设，引导学生树立遵纪守法观念，从而形成良好的校风、学风。
三、尊重学术权力，构建学术管理与行政管理互补协调的高校管理运行系统
高校内部治理机制是建立现代大学制度的关键，在高校形成政府主导、社会参与、党委领导、校长负责、专家治学、群众监督的内部治理制度，协调处理好学术权力与行政权力之间的关系。
协调处理学术权力与行政权力之间的关系，要在坚持国家基本教育方针的前提下，充分尊重学术权力在决策管理中的作用，构建和优化以学术委员会为中心的学术管理系统，规范以学术权力为核心的管理规则与运行机制，形成以学术管理为主导、学术管理与行政管理互补协调的高校管理运行系统。
要妥善处理学术委员会与校长之间的关系，合理而有效地配置学术权力和行政权力。校长负责学校办学活动中重大事项决策的组织执行，全面领导学校行政管理工作。学术委员会主要行使对有关具体学术事务的决策权，辅助并支持校长领导教学、科研等方面管理工作。
四、构建“扁平化”组织结构，提高管理工作效率效益
我国传统的高校行政管理组织结构是“金字塔”形式的，容易导致人员膨胀，管理成本高昂；缺乏横向联系；扯皮现象多，管理效率低；管理层次多，信息容易失真，不易交流沟通；权力过于集中，创造潜能难以释放；对变化反应慢。要改变这一状况，必须构建扁平化的高校行政管理组织结构。
扁平化组织结构的特点是适当分权，实施院系二级管理，以减少管理层级和增大管理幅度，它对改进组织内部的横向及纵向沟通，对加快组织信息快速、准确地上传下达，对促进基层或一线员工因地制宜地采取对策，促使人才快速成长具有积极的意义。扁平化组织结构有利于提高高校的竞争力，使高校适应激烈的市场竞争和社会科学信息技术的迅速变革。
构建扁平化的组织结构，必须进行高校内部的行政管理运行机制变革。在机构设置上，要裁减直接行使专业管理职能的部门，增设行使宏观管理职能和面向市场的新机构，并强化服务性和个性化；在等级结构上，要将行政管理职能予以延伸，拓展服务空间，要扩大行政机构的管理幅度，减少等级系统的中间层次。
构建扁平化的组织结构，流程设计是前提。流程式设计有利于激励各个部门的每一名工作人员积极参与学院管理，共享绩效目标。构建扁平化的组织结构，员工素质是基础。扁平化架构，有利于提高管理人员的自我管理能力，提高其工作积极性，发挥其创造力。
五、充分利用现代科学技术参与管理，运用信息化手段推进管理效率提高
提高高校行政管理水平，离不开现代科学技术特别是信息化手段的运用。建立以信息技术为基础的、现代化的校园网，可以有效满足教学、科学研究和管理以及教师、学生获取知识的需要。
运用信息化手段推进管理效率提高，离不开加强校园网建设。校园网建设包括校内、校外两个网络的建设。一方面，通过校内互联网可以把校内的各个部门、单位和环节联成一体，形成涵盖图书馆、实验室、计算机房、多媒体教室、计算机辅助教学基地和办公室、学生宿舍、教师住宅的网络系统。另一方面，通过校外互联网可以把学校与其它学校、学校与企业、学校与社会、国内与国外联系起来，形成一个互通信息和相互联系的整体，并使之承载行政管理相关信息运行的功能。
参考文献
[1] 吴云志，张广鑫，丛茂国主编.高等学校校园文化建设研究[M]. 长春：吉林大学出版社,2007.
[2] 赵晖. 转变政府职能与建设服务型政府[M].广州：广东人民出版社，2008.
[3] 肖华茵. 公办高校产权制度创新研究[M].南昌：江西高校出版社，2008.
作者简介：林锦兴（1956-），男，大学，教授，山东药品食品职业学院，研究方向：药学，高校行政管理。
关键词：高校 行政管理 体系建设
当前，高等教育正处于深化改革、加快发展的关键时期，对高等职业院校来说，既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。充分发挥后发优势，实现跨越式发展，不单单要靠投入的增加、硬件建设的加强，发展软环境的优化和改善作用更加重大。
加强高等职业院校行政管理体系的建设，可以从以下几个方面入手：
一、坚持“以人为本”，做到发展为了教职工、发展依靠教职工、发展成果由教职工共享
坚持“以人为本”，有着中华文明的深厚根基，最早明确提出“以人为本”的是法家先祖——管仲，他提出：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”（《管子·霸言》）。孔孟则提倡“仁者爱人”思想。“以人为本”在中国可谓源远流长。
坚持“以人为本”，体现了时代发展的进步精神。西方文艺复兴时启蒙运动把人本主义提高到空前高度，使人本思想逐渐上升为一个国家、一个地区文明程度的标志，如今，人本思想已成为社会一种主流价值取向，建设社会主义的现代化国家也要求贯彻“以人为本”思想。
推动学校各项事业的发展，要贯彻“以人为本”的思想，以广大教职工的根本利益为本。广大教职工是学校各项事业的主体，教职工的积极性、主动性、创造性的充分发挥，是学校事业兴旺发达的根本保证。要坚持把做好各项工作与实现教职工利益紧密结合起来，做到“一切为了教职工，一切依靠教职工”，并在此基础上去改进和提高学院各项工作特别是行政工作的水平。
贯彻“以人为本”思想提高行政工作水平，要做到行政工作的运行从尊重和发挥教职工的主体地位出发，做到行政工作的谋划要向教职工问计，查找行政管理中的存在的问题要听取教职工的意见，改进行政管理要向教职工请教，衡量行政效能由教职工评判，最大限度地集中教职工的智慧和力量。
二、树立管理育人、服务育人理念，提升行政管理的科学化和规范化
提升学院综合竞争力，要建立规范的行政管理机制，健全科学的行政管理制度。
要更新管理观念，树立科学的行政管理理念。要在行政管理中贯彻“以人为本”，使行政管理工作服务于人才培养，把培养全面发展的高技能人才放在工作的首位，使学生能较好地适应时代的发展和社会的需要。
要不断完善各项行政管理制度，使教师、后勤服务人员和管理人员的工作都有章可循。如通过加强教学制度建设，让学生明确各项教学环节应当遵守的制度和规程，减少学生违反校规的机率，提高学习效率；通过加强学生管理制度建设，引导学生树立遵纪守法观念，从而形成良好的校风、学风。
三、尊重学术权力，构建学术管理与行政管理互补协调的高校管理运行系统
高校内部治理机制是建立现代大学制度的关键，在高校形成政府主导、社会参与、党委领导、校长负责、专家治学、群众监督的内部治理制度，协调处理好学术权力与行政权力之间的关系。
协调处理学术权力与行政权力之间的关系，要在坚持国家基本教育方针的前提下，充分尊重学术权力在决策管理中的作用，构建和优化以学术委员会为中心的学术管理系统，规范以学术权力为核心的管理规则与运行机制，形成以学术管理为主导、学术管理与行政管理互补协调的高校管理运行系统。
要妥善处理学术委员会与校长之间的关系，合理而有效地配置学术权力和行政权力。校长负责学校办学活动中重大事项决策的组织执行，全面领导学校行政管理工作。学术委员会主要行使对有关具体学术事务的决策权，辅助并支持校长领导教学、科研等方面管理工作。
四、构建“扁平化”组织结构，提高管理工作效率效益
我国传统的高校行政管理组织结构是“金字塔”形式的，容易导致人员膨胀，管理成本高昂；缺乏横向联系；扯皮现象多，管理效率低；管理层次多，信息容易失真，不易交流沟通；权力过于集中，创造潜能难以释放；对变化反应慢。要改变这一状况，必须构建扁平化的高校行政管理组织结构。
扁平化组织结构的特点是适当分权，实施院系二级管理，以减少管理层级和增大管理幅度，它对改进组织内部的横向及纵向沟通，对加快组织信息快速、准确地上传下达，对促进基层或一线员工因地制宜地采取对策，促使人才快速成长具有积极的意义。扁平化组织结构有利于提高高校的竞争力，使高校适应激烈的市场竞争和社会科学信息技术的迅速变革。
构建扁平化的组织结构，必须进行高校内部的行政管理运行机制变革。在机构设置上，要裁减直接行使专业管理职能的部门，增设行使宏观管理职能和面向市场的新机构，并强化服务性和个性化；在等级结构上，要将行政管理职能予以延伸，拓展服务空间，要扩大行政机构的管理幅度，减少等级系统的中间层次。
构建扁平化的组织结构，流程设计是前提。流程式设计有利于激励各个部门的每一名工作人员积极参与学院管理，共享绩效目标。构建扁平化的组织结构，员工素质是基础。扁平化架构，有利于提高管理人员的自我管理能力，提高其工作积极性，发挥其创造力。
五、充分利用现代科学技术参与管理，运用信息化手段推进管理效率提高
提高高校行政管理水平，离不开现代科学技术特别是信息化手段的运用。建立以信息技术为基础的、现代化的校园网，可以有效满足教学、科学研究和管理以及教师、学生获取知识的需要。
运用信息化手段推进管理效率提高，离不开加强校园网建设。校园网建设包括校内、校外两个网络的建设。一方面，通过校内互联网可以把校内的各个部门、单位和环节联成一体，形成涵盖图书馆、实验室、计算机房、多媒体教室、计算机辅助教学基地和办公室、学生宿舍、教师住宅的网络系统。另一方面，通过校外互联网可以把学校与其它学校、学校与企业、学校与社会、国内与国外联系起来，形成一个互通信息和相互联系的整体，并使之承载行政管理相关信息运行的功能。
参考文献
[1] 吴云志，张广鑫，丛茂国主编.高等学校校园文化建设研究[M]. 长春：吉林大学出版社,2007.
[2] 赵晖. 转变政府职能与建设服务型政府[M].广州：广东人民出版社，2008.
[3] 肖华茵. 公办高校产权制度创新研究[M].南昌：江西高校出版社，2008.
作者简介：林锦兴（1956-），男，大学，教授，山东药品食品职业学院，研究方向：药学，高校行政管理。