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[内容提要]习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是立足中国、放眼全球的理论总结,具有系统完整、逻辑严密、富含哲理的理论特点,是马克思主义生态文明思想发展的最新理论成果。习近平生态文明思想创新了马克思主义生态文明理论,拓展了中国共产党的执政理念,以生态文明面临的时代课题为逻辑起点,以生态文明价值目标为落脚点,将生态文明建设的科学方法贯彻到具体实践中,形成了习近平生态文明思想层层递进的逻辑关系。
[关键词]习近平生态文明思想;内在逻辑;人民中心性
逻辑框架是把范畴、概念按照特定要求组织起来,形成一个相对完整的思想,从而达到理解、认识客观事物的目的。新时代以习近平同志为核心的党中央基于对人类社会发展规律、人与自然关系认识规律、社会主义建设规律的深刻洞察和科学把握,着眼于新时代中国特色社会主义发展的现实需要,在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的过程中,逐渐形成了习近平生态文明思想。这一重要思想继承和创新了马克思主义生态文明思想,丰富了坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展理念、发展方式、发展动力等理论,系统阐发了建设生态文明的原因、内涵、策略等诸多理论和实践问题,具有严密的层层递进的内在逻辑性,形成了具有独特逻辑特点与逻辑规则的逻辑框架与体系。全面分析和探讨习近平生态文明思想的逻辑框架与体系,成为深刻理解该思想的重要一环。
一、习近平生态文明思想的逻辑起点
现实需要决定理论的高度,视野决定行动的格局。生态是人类生存的根基,正确处理人与生态的关系是马克思主义的重要内容;生态文明是人类与自然的关系走向和谐有序状态,把握、顺应、利用生态文明建设规律成为治国理政的基本要求。是否能够科学把握生态文明建设规律,成为执政党的重要任务。习近平生态文明思想是时代的产物,也是历史经验的总结,鲜明地提出“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”[1]5,从而深刻回答了为什么建设生态文明这一现实紧迫问题,探讨了推进生态文明建设的必要性和紧迫性。
1.习近平生态文明思想是在继承和创新马克思主义生态文明思想的基础上产生的
人类发展面临的一个历史性课题是:怎样处理好环境保护与人类社会发展之间矛盾的问题?一方面,人类社会发展中要有环境的支持,任何社会活动不能以牺牲环境为代价;另一方面,人类社会要与自然界协调发展,才能维护自然界的生态平衡。围绕这个历史性课题,无产阶级革命导师以人与自然的辩证关系为中心内容,面对日益凸显的生态问题,逐渐提出并形成了马克思恩格斯生态文明思想。马克思恩格斯提出了“两个和解”思想,即“人类与自然的和解以及人类本身的和解”[2]。“人类与自然的和解”本质上是人与自然界之间的互动过程,“人类本身的和解”是人与人、人与社会的和谐互动关系。它们强调两者之间辩证统一,实现人与自然和解的根本途径是要实现人与人的和解,“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复”[3]。以习近平同志为核心的党中央不断进行生态文明的理论创新和实践探索,继承并发展了马克思主义人与人、人与自然和谐相处的思想,“深刻总结过去发展中的经验教训,超越了人类中心主义和生态中心主义,将过去被动式、修补式的生态观变为主动变革、预防式的生态观”[4],深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。习近平生态文明思想全面系统地对人类社会发展与环境之间的关系进行了阐释,进一步丰富和发展了马克思主义的生态人本思想、自然生产力理论,具有强烈的理论精髓和时代特质,是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果,为我国生态文明建设提供了最鲜活的理论指引。
2.习近平生态文明思想是在系统总结国内外生态文明建设经验教训和客观分析我国生态文明建设现实的基础上形成的
矛盾是推动事物发展的动力,问题是时代的声音。生态问题是一个全球问题,保护环境也是全球的责任,解决生态问题是全球面临的共同课题。从全世界来看,自人类社会进入工业现代化之后,西方国家走出了一条“先污染后治理”的路子,导致严重的环境问题,这已经成为世界各国谋求发展模式的反思教材。英国作为最早走上工业化道路的国家,其首都伦敦在很长一段时期是以“雾都”而闻名的。20世纪60年代,美国著名现代环境保护运动先驱蕾切尔·卡森曾指出,如果不加强环境保护,人类将不得不面对“春天之声沉寂下来”[5]的后果。西方发达资本主义国家政府也加大了环境治理力度,不断采用先进技术,提升民众的生态环保意识,因此生态环境明显改善,这也为生态文明建设提供了借鉴意义。从我国现实来看,改革开放以来,我国在工业化、城镇化的道路上呈加速发展的态势,对能源、资源的需求还在不断增加。在完成现代化和城镇化之前,这种需求的态势难以减少,因此,我国的生态环境在未来一个时期内仍面临着严峻考验。生态环境问题已成为重大的民生问题,涉及人民群众的生存与发展的根本利益,也是社会发展的重大难题,已经成为影响社会稳定的重要因素,对社会的安定和谐构成了威胁。“老百姓过去‘盼温饱’,现在‘盼环保’;过去‘求生存’,现在‘求生态’。”[6]能不能解决好环境问题,能不能科学实现治理水平的提升,能不能把人民群众的根本利益维护好,已经成为党执政的重要责任之一。
3.习近平生态文明思想是在推动中华优秀传统文化中生态思想资源现代化的过程中提出的
中国传统文化的根本命题和最高追求是“天人合一”,人与自然的和谐成为中国古人关注并一直追寻的哲学问题,其中包含着深邃的生态智慧。作为中国传统文化重要源流的《周易》,提出了“与天地合其德,与日月合其明,与四时合其序”[7]的顺应大自然规律的思想,奠定了中国古代天人关系的基本框架,是后代思想家进一步阐述天人关系的主要根据。以孔孟为代表的儒家学派提出“仁爱”的思想,不仅包含了人与人之间的关系,也包含了人與外界的关系,其“天地位焉,万物育焉”[8]所包含的顺应自然、顺应万物生长的生态思想至今仍具有现实意义。以老庄为代表的道家学派,其“天人合一”“道法自然”的思想揭示了人与自然的辩证统一关系。佛教的自然观、生命观主张“自然”与“心灵”并重,认为世间万物相互依存,这种思想仍具有生态价值和现实意义。这些朴素的自然观、生态价值观以及方法论和生态伦理,构成了传统文化中优秀的生态文明思想,引导和激励着中华民族向前发展。传统文化中蕴含的遵循自然规律、保护生态环境、维护生态平衡等生态智慧以及中华民族生生不息的精神基因等,成为习近平生态思想的重要来源。中国优秀传统文化中蕴含的生态智慧在现代社会中不断渗透、磨合,成为民族文化的突出优势。习近平生态文明思想在实践中吸收优秀传统文化中的生态智慧,创新性地发展出扎根于现实生活并吸收了优秀传统文化生态智慧的新思想,使优秀传统文化中的生态思想资源现代化,适应了新时代生态文明建设的需要。 4.习近平生态文明思想是在丰富中国特色社会主义理论体系中发展起来的
唯物辩证法认为,世界是一个普遍联系的有机整体,事物之间以及事物内部诸要素之间是相互影响、相互制约和相互作用的。高度重视生态环境问题,推动生态文明建设与社会发展相统一,这是党一贯追求的价值和倡导的理念,需要在实现党的伟大事业过程中坚定不移地贯彻和落实。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国先后经历将环境保护定为基本国策、确立可持续发展的战略思想、全面贯彻落实科学发展观、提出全面建设小康社会、推进生态文明建设等几个阶段,实现了环境保护不同阶段的历史性发展。理论和实践上的重大创新推动发展理念和发展方式的深刻转变,中国特色社会主义事业总体布局也在立足中国具体国情和改革发展实践中不断完善,从“两个文明”到“三位一体”“四位一体”,再到“五位一体”,生态文明建设问题成为总体布局中的重点内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,“这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化,表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心”[9]208。生态文明建设的地位和价值也得到了前所未有的凸显,成为习近平治国理政的基本依据和重要方略。
二、习近平生态文明思想的价值目标
目标决定高度,战略引领未来。界定内涵、确定目标是实施策略的重要要求,能起到导向和聚焦的功效,避免“离板走弦”的错误或者误区。在分析了为什么建设生态文明的历史要求的基础上,党围绕着建设什么样的生态文明来把握生态文明建设的本质和结构,以达到科学决策、统一行动、汇聚动力的效果。
1.习近平生态文明思想的基本内涵
新时代以习近平同志为核心的党中央从全局和大局出发,从不同的角度和层面对建设什么样的生态文明提出了系列新思考、新总结、新论断。这些论断集中表述为“八个坚持”,即坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持山水林田湖草是生命共同体、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持建设美丽中国全民行动、坚持共谋全球生态文明建设。这“八个坚持”分别从历史观、绿色发展观、法治观、基本民生观等方面阐述了习近平生态文明思想,它们构成习近平生态文明思想的基本内涵。
习近平生态文明思想对生态文明建设的精髓进行了系统全面的阐释,分析了推进生态文明建设的基本要求,探讨了生态文明的规律,主要包括以下内容。
关于生态文明的核心价值,就是“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”[1]6。习近平生态文明思想揭示了生态与文明之间的内在联系,文明是内含在生态发展之中的内容,生态发展是促进文明的重要条件和因素,提出了“生命共同体”的理念。
关于生态文明的发展实质,就是“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”[9]209。经济发展和生态保护两者是不同的领域,破除长期以来将两者对立起来的思维模式,强调两者不是对立而是辩证统一的关系,提出了“两山论”“既要绿水青山,也要金山银山。”[1]21经济增长不等于经济发展,“经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价”[1]26,坚决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的暂时发展,而是要努力实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。
关于生态文明建设的底线思维。底线是内含在客观事物中的最低界限、标准、原则、要求和规定,即事物之间的最大限度的边界。越过边界,就会打破整个生态系统的良性发展;突破底线,生态就会产生风险。习近平生态文明思想坚持底线思维,包含两个方面:一方面确立边界意识。事物之间都是有边界的,应正确处理人与自然的关系,正确处理经济、社会与生态之间的关系,正确处理制度和人之间的衔接问题,正确处理生态空间内部主体之间的关系等。另一方面牢固树立生态红线意识,增强忧患意识。“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”[9]209新时期要“加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线等三大红线”[10]395。
关于生态文明建设的根本任务,就是“为人民创造良好生产生活环境”[9]208。生态文明建设是为了人民,发展的成果也要由人民共享,所以生态文明建设为广大人民提供良好的生态环境这一公共产品,这是最普惠的民生福祉。从党的责任、使命、担当出发,强调生态文明建设是一项“功在当代、利在千秋的事业”[9]208,关系着人民生活和民族未来。
关于生态文明建设的发展道路,就是要坚持全方位、全领域、全过程开展生态环境保护。道路决定出路。生态文明建设体现在时空上就是持久性和系统性:首先,“把生态文明建设放在突出地位”[11]30上,成为中国特色社会主义建设的“五位一体”格局中的重要组成部分;其次,坚持协调发展理論,坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[9]211-212;再次,坚持“生命共同体”的系统思想,解决生态建设中的各种主体间关系。
同时,在习近平生态文明思想中还有关于生态文明建设的发展动力的探讨,强调要通过改革的方式方法来促进生态文明建设迈上新台阶,就要深化生态文明体制改革,完善生态文明制度体系,建设“四梁八柱”,激发社会活力,以法治理念和法治方式推进生态文明建设;关于生态文明建设的全球治理的理念,就要以全面视野、全人类的角度推进生态文明建设,让中国“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”[12]。
2.习近平生态文明思想的主要特点 习近平生态文明思想具有显著特征,主要体现在以下几个方面。
人民中心性。民有所呼,我有所应,这是新时代共產党人对人民群众庄严的承诺。习近平生态文明思想践行以人民为中心的执政理念,洞察和回应人民群众的生态诉求,把生态问题纳入党的执政理念中,实现了执政理念的生态化,从而形成了生态民生的政治观。建设生态文明,不能仅仅将其作为一个经济问题看待,还要从政治上看,生态文明建设是民生的重要部分,是关系党的使命宗旨的重大政治问题。新时代生态文明建设的落脚点在于服务人民,树立以人民为中心的生态治理理念。新时代“我们党代表着广大人民最根本的利益,必须以对人民群众高度负责的态度,把生态环境保护放在更加突出的位置,为人民群众提供更多优质生态产品,让良好生态环境成为人民生活的增长点,让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益”[13]。生态文明建设已经成为我党执政能力的重要内容。党的十八大之后,生态文明建设被纳入了中国特色社会主义事业总体布局,生态文明建设的战略地位更加明确,这样“有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[11]77。党把生态文明建设作为加强执政能力建设的一项重要内容,是对执政理念的拓展、深化和对执政理念更加科学的把握。
系统整体性。习近平生态文明思想坚持发展和全面的观点,考察生态文明建设与经济政治文化社会发展之间的关系,并在生态文明建设实践中理顺了它们之间的辩证关系,构建了一个有机整体,要在全方位、全领域、全过程中推进,在全面建成社会主义现代化强国中实现。在治理目标上坚持系统、生态观念,统筹山水林田湖草不同领域。在治理动力上,既要发挥人的主观能动性,又要坚持内在的环境客观规律;既要强调关键在人、关键在思路,也要尊重自然、顺应自然、保护自然。在治理主体上,既要发挥广大普通群众的作用,也要强调领导干部的关键性因素;既要强调群众个体的作用,也要发挥各级组织的组织功能,真正落实地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人的要求,建设一支生态环境铁军,强力推进生态文明建设。在治理时效上,坚持功在当代、利在千秋的认识,树立长期、持久的发展思路;既完成当代人的历史任务,也为后来者提供发展空间;既强调破解时代的紧迫难题,也树立“功成不必在我”[10]395的观念。
制度约束性。习近平生态文明思想有着内在的制度要求,这种制度性体现在“理念、标准、途径、抓手四个方面,呈现出时间上循序渐进、逻辑上不断深入的发展脉络”[14]。首先,在理念上以制度作为保障,开创性地解决了用什么样的方式把生态文明建设有效推进的问题;其次,在标准上采取最严格的制度,开创性地解决了生态文明制度应该以什么样的标准来建设的问题;再次,在实现途径上要大力进行体制改革,开创性地解决了生态文明制度建设应该用什么途径来推进的问题;最后,在抓手上加快生态文明制度建设的步伐,开创性地明确了在全面建成小康社会决胜阶段必须随时间推进进行相应的生态文明制度建设。在治理方式方法上,强调加快生态文明体制改革,着力破解制约生态文明建设的体制机制,实行最严格的生态环境保护制度,恪守制度和法治在生态文明中的刚性约束和纪律底线作用。
问题导向性。习近平生态文明思想从生态文明建设中的问题出发,分析问题、解决问题,顺势而为,把生态文明建设放到更加突出的位置。从环境自身来看,环境自身存在的难题包括大气污染、各种水源河流湖泊的污染、垃圾倾倒、生态环境破坏等问题时有发生,自然环境问题已经凸显;从生态保护与经济发展来看,两者的矛盾还没有得到根本解决;从生态保护认识和制度上看,认识不到位、制度不完善和落实不力等问题还比较突出,在正确处理政绩观和发展观的关系上还有不足,“政绩观与发展观密切相连。有什么样的政绩观,就会有什么样的发展观,反之亦然”[15];其次是环境开发利用、系统保护体系还没有完全建立起来,在发挥制度作用上还有空间;最后,人民群众的环境意识得到全面提升,人民对美好生活的需求日益广泛。人民群众对生态环境的关注度日益增强,环保意识和维权意识也在迅速提升。习近平生态文明思想着眼于新时代发展中所遇到的新问题、新矛盾,提供了实践中的解决方案,为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国提供了可行性方法,为实现中华民族的永续发展指明了道路。
三、习近平生态文明思想的实现途径
在生态文明建设过程中,以习近平同志为核心的党中央对怎样建设生态文明的命题继续进行探讨,提出推进生态文明建设所采取的具体方法方针,成为习近平生态文明思想的非常重要的组成部分。习近平生态文明思想围绕生态文明价值目标在实践中检验和升华,从而不断丰富完善。
1.进一步强化公民环境意识,提升公民生态建设的自觉行动
意识决定行为,思想是行动的先导。重视意识形态和思想教育是我党的优良传统,也是我党推动各项工作的重要手段。在新时代,我党继承和发扬宣传思想工作优势,全面强化公民生态环保意识,发挥公民建设生态文明的主观能动性,主要体现在三个方面:在教育对象上,强调生态文明建设需要全员参与。生态文明建设是全国人民的期待,每一个人既是参与者,也是受益者,所以“努力把建设美丽中国化为人民自觉行动”[16]。在教育手段上,继承传统方法,发挥学校、家庭、社区的重要作用,特别是把生态内容纳入国民教育和培训体系,同时充分利用媒体融合的时代特点,大力开展网络宣传和网络净化行动,推动线上线下相结合,全方位打造绿色氛围,在潜移默化中提升公民文明素质。在教育内容上,既要进一步加强自然规律、生态规律的学习,又要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,从而让节约、环保、生态概念人脑人心。
2.完善生态建设制度体系,走制度化、法治化的建设道路
制度具有根本性和长期性,是保障事物健康发展的硬约束。习近平生态文明思想从我国生态环境问题产生的制度原因出发,强调生态文明建设中的制度作用,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”[1]99。在新时代,生态文明制度建设要开展立、改、废工作,进一步推进可持续的、科学的制度安排。进一步完善经济社会发展考核制度,把生态文明建设指标纳入经济社会发展评价体系;建立责任追究制度,实行最严厉的终身追究制;建立健全资源生态环境管理制度,实现责权利相统一;完善环境保护公民参与制度,群策群力,形成合力;组织修订生态文明建设的法律法规,完善法律体系,以法治理念和法治方式推动生态文明建设,避免“人治”“随意性”的乱象。立体式全方位生态文明建设的制度体系逐渐形成。 3.以美丽中国建设为抓手,完善顶层设计
“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中國梦的重要内容。”[9]211美丽中国建设实质上就是通过生态、经济、政治、文化及社会建设,实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸福,把中国特色社会主义建设实践推向新的高度。美丽中国思想已获得广泛的心理认同,党的十九大对美丽中国进行了全面部署和规划,美丽中国建设框架已逐渐清晰和完善。美丽中国建设把环境美、生态美的价值诉求变为现实,走上生产发展、生活富裕和生态良好之路,顺应人们对于干净水、新鲜空气、洁净食品、宜居环境的新期待。美丽中国建设树立和践行绿水青山就是金山银山理念,正确处理好经济发展与生态保护的关系,在发展中保护、在保护中发展,充分体现“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔,生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼”[1]19的环境建设价值趋向。
4.发挥组织的领导核心地位,强化党员干部的关键引领作用
政治路线制定之后,关键在干部。生态建设能不能取得预期效果,各项制度能不能落实到位,关键在领导干部。第一,加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育,提高党员干部生态文明建设的责任意识和担当意识。第二,进一步落实领导干部任期生态文明建设责任制,坚持依法依规、客观公正、科学公认、责权一致、终身追究的原则,严肃追责。在完善干部考核机制的前提下,以“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”[9]345的思维,“要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系”[11]32,“对造成生态环境损害负有责任的领导干部,必须严肃追责”[10]396。第三,发挥组织工作作用,强调部门协作。在建设生态文明建设过程中,各级组织部分和政府各司其职、整体推进、共同发力,全面落实生态建设的各项制度。
5.以“一带一路”倡议为媒介,倡导和推动构建人类命运共同体,共谋全球生态文明建设
人类共有一个地球,建设绿色家园是共同梦想,保护生态环境是全球共同任务。习近平生态文明思想为推进全球生态建设提供了中国方案和中国智慧,破除冷战思维和零和博弈的认识,携手合作,实现共赢。从理念上,倡导和推动构建人类命运共同体,坚持绿色低碳,建设一个清洁美丽的世界。地球是全人类的共同家园,保护生态环境、应对气候变化需要各国共同努力,任何一个国家都无法置身事外、独善其身。“地球是人类唯一赖以生存的家园,珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。”[10]538为此,“我们要坚持同舟共济、权责共担,携手应对气候变化、能源资源安全、网络安全、重大自然灾害等日益增多的全球性问题,共同呵护人类赖以生存的地球家园”[17]。从实践上,中国积极参与全球生态危机的治理。面对全球生态危机,中国坚持国内国际相结合,坚持责任、公平和能力原则,从制度改革到体系构建,全面而主动地参与到全球生态建设中去,承担起应尽的国际责任,与世界一起共同建设人类共同的地球家园。同时,中国通过“一带一路”倡议,富有成效地参与到具体的生态建设实践中去。中国通过“‘一带一路’建设等多边合作机制,互助合作开展造林绿化,共同改善环境,积极应对气候变化等全球性生态挑战,为维护全球生态安全作出应有贡献”[1]138。中国从人员参与到资金帮扶参与到全球环境治理中去,中国的话语权和影响力日益增强,已成为全球生态文明建设的重要力量。
习近平生态文明思想是一个系统整体,以生态文明建设的现实需要为逻辑起点,探讨建设生态文明的必要性,解决好为什么的问题,其内涵贯穿于习近平生态文明思想形成与发展全过程;以科学处理人与自然的关系为价值目标,对生态文明本质作出最根本的规定,解决好是什么的问题,成为构建生态文明思想理论体系的基石,是生态文明思想的核心内容;以生态文明方法论为逻辑桥梁与途径,解决好怎么办的问题,是建设生态文明必需的、科学的、有效的方法和措施,是完成生态文明建设任务、践行生态文明建设本质的现实表征。三者之间相互支撑和融合,三位一体,形成一个方向明确、价值取向合理、手段科学的有机理论体系。
参考文献
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[16]习近平在参加首都义务植树活动时强调坚持全国动员全民动手植树造林把建设美丽中国化为人民自觉行动[N].人民日报,2015-04-04(1).
[17]习近平.弘扬和平共处五项原则,建设合作共赢美好世界——在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话[M].北京:人民出版社,2014:10.
[关键词]习近平生态文明思想;内在逻辑;人民中心性
逻辑框架是把范畴、概念按照特定要求组织起来,形成一个相对完整的思想,从而达到理解、认识客观事物的目的。新时代以习近平同志为核心的党中央基于对人类社会发展规律、人与自然关系认识规律、社会主义建设规律的深刻洞察和科学把握,着眼于新时代中国特色社会主义发展的现实需要,在统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的过程中,逐渐形成了习近平生态文明思想。这一重要思想继承和创新了马克思主义生态文明思想,丰富了坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展理念、发展方式、发展动力等理论,系统阐发了建设生态文明的原因、内涵、策略等诸多理论和实践问题,具有严密的层层递进的内在逻辑性,形成了具有独特逻辑特点与逻辑规则的逻辑框架与体系。全面分析和探讨习近平生态文明思想的逻辑框架与体系,成为深刻理解该思想的重要一环。
一、习近平生态文明思想的逻辑起点
现实需要决定理论的高度,视野决定行动的格局。生态是人类生存的根基,正确处理人与生态的关系是马克思主义的重要内容;生态文明是人类与自然的关系走向和谐有序状态,把握、顺应、利用生态文明建设规律成为治国理政的基本要求。是否能够科学把握生态文明建设规律,成为执政党的重要任务。习近平生态文明思想是时代的产物,也是历史经验的总结,鲜明地提出“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”[1]5,从而深刻回答了为什么建设生态文明这一现实紧迫问题,探讨了推进生态文明建设的必要性和紧迫性。
1.习近平生态文明思想是在继承和创新马克思主义生态文明思想的基础上产生的
人类发展面临的一个历史性课题是:怎样处理好环境保护与人类社会发展之间矛盾的问题?一方面,人类社会发展中要有环境的支持,任何社会活动不能以牺牲环境为代价;另一方面,人类社会要与自然界协调发展,才能维护自然界的生态平衡。围绕这个历史性课题,无产阶级革命导师以人与自然的辩证关系为中心内容,面对日益凸显的生态问题,逐渐提出并形成了马克思恩格斯生态文明思想。马克思恩格斯提出了“两个和解”思想,即“人类与自然的和解以及人类本身的和解”[2]。“人类与自然的和解”本质上是人与自然界之间的互动过程,“人类本身的和解”是人与人、人与社会的和谐互动关系。它们强调两者之间辩证统一,实现人与自然和解的根本途径是要实现人与人的和解,“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复”[3]。以习近平同志为核心的党中央不断进行生态文明的理论创新和实践探索,继承并发展了马克思主义人与人、人与自然和谐相处的思想,“深刻总结过去发展中的经验教训,超越了人类中心主义和生态中心主义,将过去被动式、修补式的生态观变为主动变革、预防式的生态观”[4],深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。习近平生态文明思想全面系统地对人类社会发展与环境之间的关系进行了阐释,进一步丰富和发展了马克思主义的生态人本思想、自然生产力理论,具有强烈的理论精髓和时代特质,是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果,为我国生态文明建设提供了最鲜活的理论指引。
2.习近平生态文明思想是在系统总结国内外生态文明建设经验教训和客观分析我国生态文明建设现实的基础上形成的
矛盾是推动事物发展的动力,问题是时代的声音。生态问题是一个全球问题,保护环境也是全球的责任,解决生态问题是全球面临的共同课题。从全世界来看,自人类社会进入工业现代化之后,西方国家走出了一条“先污染后治理”的路子,导致严重的环境问题,这已经成为世界各国谋求发展模式的反思教材。英国作为最早走上工业化道路的国家,其首都伦敦在很长一段时期是以“雾都”而闻名的。20世纪60年代,美国著名现代环境保护运动先驱蕾切尔·卡森曾指出,如果不加强环境保护,人类将不得不面对“春天之声沉寂下来”[5]的后果。西方发达资本主义国家政府也加大了环境治理力度,不断采用先进技术,提升民众的生态环保意识,因此生态环境明显改善,这也为生态文明建设提供了借鉴意义。从我国现实来看,改革开放以来,我国在工业化、城镇化的道路上呈加速发展的态势,对能源、资源的需求还在不断增加。在完成现代化和城镇化之前,这种需求的态势难以减少,因此,我国的生态环境在未来一个时期内仍面临着严峻考验。生态环境问题已成为重大的民生问题,涉及人民群众的生存与发展的根本利益,也是社会发展的重大难题,已经成为影响社会稳定的重要因素,对社会的安定和谐构成了威胁。“老百姓过去‘盼温饱’,现在‘盼环保’;过去‘求生存’,现在‘求生态’。”[6]能不能解决好环境问题,能不能科学实现治理水平的提升,能不能把人民群众的根本利益维护好,已经成为党执政的重要责任之一。
3.习近平生态文明思想是在推动中华优秀传统文化中生态思想资源现代化的过程中提出的
中国传统文化的根本命题和最高追求是“天人合一”,人与自然的和谐成为中国古人关注并一直追寻的哲学问题,其中包含着深邃的生态智慧。作为中国传统文化重要源流的《周易》,提出了“与天地合其德,与日月合其明,与四时合其序”[7]的顺应大自然规律的思想,奠定了中国古代天人关系的基本框架,是后代思想家进一步阐述天人关系的主要根据。以孔孟为代表的儒家学派提出“仁爱”的思想,不仅包含了人与人之间的关系,也包含了人與外界的关系,其“天地位焉,万物育焉”[8]所包含的顺应自然、顺应万物生长的生态思想至今仍具有现实意义。以老庄为代表的道家学派,其“天人合一”“道法自然”的思想揭示了人与自然的辩证统一关系。佛教的自然观、生命观主张“自然”与“心灵”并重,认为世间万物相互依存,这种思想仍具有生态价值和现实意义。这些朴素的自然观、生态价值观以及方法论和生态伦理,构成了传统文化中优秀的生态文明思想,引导和激励着中华民族向前发展。传统文化中蕴含的遵循自然规律、保护生态环境、维护生态平衡等生态智慧以及中华民族生生不息的精神基因等,成为习近平生态思想的重要来源。中国优秀传统文化中蕴含的生态智慧在现代社会中不断渗透、磨合,成为民族文化的突出优势。习近平生态文明思想在实践中吸收优秀传统文化中的生态智慧,创新性地发展出扎根于现实生活并吸收了优秀传统文化生态智慧的新思想,使优秀传统文化中的生态思想资源现代化,适应了新时代生态文明建设的需要。 4.习近平生态文明思想是在丰富中国特色社会主义理论体系中发展起来的
唯物辩证法认为,世界是一个普遍联系的有机整体,事物之间以及事物内部诸要素之间是相互影响、相互制约和相互作用的。高度重视生态环境问题,推动生态文明建设与社会发展相统一,这是党一贯追求的价值和倡导的理念,需要在实现党的伟大事业过程中坚定不移地贯彻和落实。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国先后经历将环境保护定为基本国策、确立可持续发展的战略思想、全面贯彻落实科学发展观、提出全面建设小康社会、推进生态文明建设等几个阶段,实现了环境保护不同阶段的历史性发展。理论和实践上的重大创新推动发展理念和发展方式的深刻转变,中国特色社会主义事业总体布局也在立足中国具体国情和改革发展实践中不断完善,从“两个文明”到“三位一体”“四位一体”,再到“五位一体”,生态文明建设问题成为总体布局中的重点内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,“这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化,表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心”[9]208。生态文明建设的地位和价值也得到了前所未有的凸显,成为习近平治国理政的基本依据和重要方略。
二、习近平生态文明思想的价值目标
目标决定高度,战略引领未来。界定内涵、确定目标是实施策略的重要要求,能起到导向和聚焦的功效,避免“离板走弦”的错误或者误区。在分析了为什么建设生态文明的历史要求的基础上,党围绕着建设什么样的生态文明来把握生态文明建设的本质和结构,以达到科学决策、统一行动、汇聚动力的效果。
1.习近平生态文明思想的基本内涵
新时代以习近平同志为核心的党中央从全局和大局出发,从不同的角度和层面对建设什么样的生态文明提出了系列新思考、新总结、新论断。这些论断集中表述为“八个坚持”,即坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持山水林田湖草是生命共同体、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持建设美丽中国全民行动、坚持共谋全球生态文明建设。这“八个坚持”分别从历史观、绿色发展观、法治观、基本民生观等方面阐述了习近平生态文明思想,它们构成习近平生态文明思想的基本内涵。
习近平生态文明思想对生态文明建设的精髓进行了系统全面的阐释,分析了推进生态文明建设的基本要求,探讨了生态文明的规律,主要包括以下内容。
关于生态文明的核心价值,就是“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”[1]6。习近平生态文明思想揭示了生态与文明之间的内在联系,文明是内含在生态发展之中的内容,生态发展是促进文明的重要条件和因素,提出了“生命共同体”的理念。
关于生态文明的发展实质,就是“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”[9]209。经济发展和生态保护两者是不同的领域,破除长期以来将两者对立起来的思维模式,强调两者不是对立而是辩证统一的关系,提出了“两山论”“既要绿水青山,也要金山银山。”[1]21经济增长不等于经济发展,“经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价”[1]26,坚决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的暂时发展,而是要努力实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。
关于生态文明建设的底线思维。底线是内含在客观事物中的最低界限、标准、原则、要求和规定,即事物之间的最大限度的边界。越过边界,就会打破整个生态系统的良性发展;突破底线,生态就会产生风险。习近平生态文明思想坚持底线思维,包含两个方面:一方面确立边界意识。事物之间都是有边界的,应正确处理人与自然的关系,正确处理经济、社会与生态之间的关系,正确处理制度和人之间的衔接问题,正确处理生态空间内部主体之间的关系等。另一方面牢固树立生态红线意识,增强忧患意识。“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”[9]209新时期要“加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线等三大红线”[10]395。
关于生态文明建设的根本任务,就是“为人民创造良好生产生活环境”[9]208。生态文明建设是为了人民,发展的成果也要由人民共享,所以生态文明建设为广大人民提供良好的生态环境这一公共产品,这是最普惠的民生福祉。从党的责任、使命、担当出发,强调生态文明建设是一项“功在当代、利在千秋的事业”[9]208,关系着人民生活和民族未来。
关于生态文明建设的发展道路,就是要坚持全方位、全领域、全过程开展生态环境保护。道路决定出路。生态文明建设体现在时空上就是持久性和系统性:首先,“把生态文明建设放在突出地位”[11]30上,成为中国特色社会主义建设的“五位一体”格局中的重要组成部分;其次,坚持协调发展理論,坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[9]211-212;再次,坚持“生命共同体”的系统思想,解决生态建设中的各种主体间关系。
同时,在习近平生态文明思想中还有关于生态文明建设的发展动力的探讨,强调要通过改革的方式方法来促进生态文明建设迈上新台阶,就要深化生态文明体制改革,完善生态文明制度体系,建设“四梁八柱”,激发社会活力,以法治理念和法治方式推进生态文明建设;关于生态文明建设的全球治理的理念,就要以全面视野、全人类的角度推进生态文明建设,让中国“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”[12]。
2.习近平生态文明思想的主要特点 习近平生态文明思想具有显著特征,主要体现在以下几个方面。
人民中心性。民有所呼,我有所应,这是新时代共產党人对人民群众庄严的承诺。习近平生态文明思想践行以人民为中心的执政理念,洞察和回应人民群众的生态诉求,把生态问题纳入党的执政理念中,实现了执政理念的生态化,从而形成了生态民生的政治观。建设生态文明,不能仅仅将其作为一个经济问题看待,还要从政治上看,生态文明建设是民生的重要部分,是关系党的使命宗旨的重大政治问题。新时代生态文明建设的落脚点在于服务人民,树立以人民为中心的生态治理理念。新时代“我们党代表着广大人民最根本的利益,必须以对人民群众高度负责的态度,把生态环境保护放在更加突出的位置,为人民群众提供更多优质生态产品,让良好生态环境成为人民生活的增长点,让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益”[13]。生态文明建设已经成为我党执政能力的重要内容。党的十八大之后,生态文明建设被纳入了中国特色社会主义事业总体布局,生态文明建设的战略地位更加明确,这样“有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[11]77。党把生态文明建设作为加强执政能力建设的一项重要内容,是对执政理念的拓展、深化和对执政理念更加科学的把握。
系统整体性。习近平生态文明思想坚持发展和全面的观点,考察生态文明建设与经济政治文化社会发展之间的关系,并在生态文明建设实践中理顺了它们之间的辩证关系,构建了一个有机整体,要在全方位、全领域、全过程中推进,在全面建成社会主义现代化强国中实现。在治理目标上坚持系统、生态观念,统筹山水林田湖草不同领域。在治理动力上,既要发挥人的主观能动性,又要坚持内在的环境客观规律;既要强调关键在人、关键在思路,也要尊重自然、顺应自然、保护自然。在治理主体上,既要发挥广大普通群众的作用,也要强调领导干部的关键性因素;既要强调群众个体的作用,也要发挥各级组织的组织功能,真正落实地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人的要求,建设一支生态环境铁军,强力推进生态文明建设。在治理时效上,坚持功在当代、利在千秋的认识,树立长期、持久的发展思路;既完成当代人的历史任务,也为后来者提供发展空间;既强调破解时代的紧迫难题,也树立“功成不必在我”[10]395的观念。
制度约束性。习近平生态文明思想有着内在的制度要求,这种制度性体现在“理念、标准、途径、抓手四个方面,呈现出时间上循序渐进、逻辑上不断深入的发展脉络”[14]。首先,在理念上以制度作为保障,开创性地解决了用什么样的方式把生态文明建设有效推进的问题;其次,在标准上采取最严格的制度,开创性地解决了生态文明制度应该以什么样的标准来建设的问题;再次,在实现途径上要大力进行体制改革,开创性地解决了生态文明制度建设应该用什么途径来推进的问题;最后,在抓手上加快生态文明制度建设的步伐,开创性地明确了在全面建成小康社会决胜阶段必须随时间推进进行相应的生态文明制度建设。在治理方式方法上,强调加快生态文明体制改革,着力破解制约生态文明建设的体制机制,实行最严格的生态环境保护制度,恪守制度和法治在生态文明中的刚性约束和纪律底线作用。
问题导向性。习近平生态文明思想从生态文明建设中的问题出发,分析问题、解决问题,顺势而为,把生态文明建设放到更加突出的位置。从环境自身来看,环境自身存在的难题包括大气污染、各种水源河流湖泊的污染、垃圾倾倒、生态环境破坏等问题时有发生,自然环境问题已经凸显;从生态保护与经济发展来看,两者的矛盾还没有得到根本解决;从生态保护认识和制度上看,认识不到位、制度不完善和落实不力等问题还比较突出,在正确处理政绩观和发展观的关系上还有不足,“政绩观与发展观密切相连。有什么样的政绩观,就会有什么样的发展观,反之亦然”[15];其次是环境开发利用、系统保护体系还没有完全建立起来,在发挥制度作用上还有空间;最后,人民群众的环境意识得到全面提升,人民对美好生活的需求日益广泛。人民群众对生态环境的关注度日益增强,环保意识和维权意识也在迅速提升。习近平生态文明思想着眼于新时代发展中所遇到的新问题、新矛盾,提供了实践中的解决方案,为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国提供了可行性方法,为实现中华民族的永续发展指明了道路。
三、习近平生态文明思想的实现途径
在生态文明建设过程中,以习近平同志为核心的党中央对怎样建设生态文明的命题继续进行探讨,提出推进生态文明建设所采取的具体方法方针,成为习近平生态文明思想的非常重要的组成部分。习近平生态文明思想围绕生态文明价值目标在实践中检验和升华,从而不断丰富完善。
1.进一步强化公民环境意识,提升公民生态建设的自觉行动
意识决定行为,思想是行动的先导。重视意识形态和思想教育是我党的优良传统,也是我党推动各项工作的重要手段。在新时代,我党继承和发扬宣传思想工作优势,全面强化公民生态环保意识,发挥公民建设生态文明的主观能动性,主要体现在三个方面:在教育对象上,强调生态文明建设需要全员参与。生态文明建设是全国人民的期待,每一个人既是参与者,也是受益者,所以“努力把建设美丽中国化为人民自觉行动”[16]。在教育手段上,继承传统方法,发挥学校、家庭、社区的重要作用,特别是把生态内容纳入国民教育和培训体系,同时充分利用媒体融合的时代特点,大力开展网络宣传和网络净化行动,推动线上线下相结合,全方位打造绿色氛围,在潜移默化中提升公民文明素质。在教育内容上,既要进一步加强自然规律、生态规律的学习,又要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,从而让节约、环保、生态概念人脑人心。
2.完善生态建设制度体系,走制度化、法治化的建设道路
制度具有根本性和长期性,是保障事物健康发展的硬约束。习近平生态文明思想从我国生态环境问题产生的制度原因出发,强调生态文明建设中的制度作用,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”[1]99。在新时代,生态文明制度建设要开展立、改、废工作,进一步推进可持续的、科学的制度安排。进一步完善经济社会发展考核制度,把生态文明建设指标纳入经济社会发展评价体系;建立责任追究制度,实行最严厉的终身追究制;建立健全资源生态环境管理制度,实现责权利相统一;完善环境保护公民参与制度,群策群力,形成合力;组织修订生态文明建设的法律法规,完善法律体系,以法治理念和法治方式推动生态文明建设,避免“人治”“随意性”的乱象。立体式全方位生态文明建设的制度体系逐渐形成。 3.以美丽中国建设为抓手,完善顶层设计
“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中國梦的重要内容。”[9]211美丽中国建设实质上就是通过生态、经济、政治、文化及社会建设,实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸福,把中国特色社会主义建设实践推向新的高度。美丽中国思想已获得广泛的心理认同,党的十九大对美丽中国进行了全面部署和规划,美丽中国建设框架已逐渐清晰和完善。美丽中国建设把环境美、生态美的价值诉求变为现实,走上生产发展、生活富裕和生态良好之路,顺应人们对于干净水、新鲜空气、洁净食品、宜居环境的新期待。美丽中国建设树立和践行绿水青山就是金山银山理念,正确处理好经济发展与生态保护的关系,在发展中保护、在保护中发展,充分体现“经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔,生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼”[1]19的环境建设价值趋向。
4.发挥组织的领导核心地位,强化党员干部的关键引领作用
政治路线制定之后,关键在干部。生态建设能不能取得预期效果,各项制度能不能落实到位,关键在领导干部。第一,加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育,提高党员干部生态文明建设的责任意识和担当意识。第二,进一步落实领导干部任期生态文明建设责任制,坚持依法依规、客观公正、科学公认、责权一致、终身追究的原则,严肃追责。在完善干部考核机制的前提下,以“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”[9]345的思维,“要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系”[11]32,“对造成生态环境损害负有责任的领导干部,必须严肃追责”[10]396。第三,发挥组织工作作用,强调部门协作。在建设生态文明建设过程中,各级组织部分和政府各司其职、整体推进、共同发力,全面落实生态建设的各项制度。
5.以“一带一路”倡议为媒介,倡导和推动构建人类命运共同体,共谋全球生态文明建设
人类共有一个地球,建设绿色家园是共同梦想,保护生态环境是全球共同任务。习近平生态文明思想为推进全球生态建设提供了中国方案和中国智慧,破除冷战思维和零和博弈的认识,携手合作,实现共赢。从理念上,倡导和推动构建人类命运共同体,坚持绿色低碳,建设一个清洁美丽的世界。地球是全人类的共同家园,保护生态环境、应对气候变化需要各国共同努力,任何一个国家都无法置身事外、独善其身。“地球是人类唯一赖以生存的家园,珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。”[10]538为此,“我们要坚持同舟共济、权责共担,携手应对气候变化、能源资源安全、网络安全、重大自然灾害等日益增多的全球性问题,共同呵护人类赖以生存的地球家园”[17]。从实践上,中国积极参与全球生态危机的治理。面对全球生态危机,中国坚持国内国际相结合,坚持责任、公平和能力原则,从制度改革到体系构建,全面而主动地参与到全球生态建设中去,承担起应尽的国际责任,与世界一起共同建设人类共同的地球家园。同时,中国通过“一带一路”倡议,富有成效地参与到具体的生态建设实践中去。中国通过“‘一带一路’建设等多边合作机制,互助合作开展造林绿化,共同改善环境,积极应对气候变化等全球性生态挑战,为维护全球生态安全作出应有贡献”[1]138。中国从人员参与到资金帮扶参与到全球环境治理中去,中国的话语权和影响力日益增强,已成为全球生态文明建设的重要力量。
习近平生态文明思想是一个系统整体,以生态文明建设的现实需要为逻辑起点,探讨建设生态文明的必要性,解决好为什么的问题,其内涵贯穿于习近平生态文明思想形成与发展全过程;以科学处理人与自然的关系为价值目标,对生态文明本质作出最根本的规定,解决好是什么的问题,成为构建生态文明思想理论体系的基石,是生态文明思想的核心内容;以生态文明方法论为逻辑桥梁与途径,解决好怎么办的问题,是建设生态文明必需的、科学的、有效的方法和措施,是完成生态文明建设任务、践行生态文明建设本质的现实表征。三者之间相互支撑和融合,三位一体,形成一个方向明确、价值取向合理、手段科学的有机理论体系。
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