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＂为官不易＂成为时下社会议论颇多的话题,也是许多干部私下发出的无奈感慨。对乡镇领导来说,其中既有干部自身党性观念不强、宗旨意识淡薄的缘由,也是外部行政环境不断恶化的结果。一、当前乡镇领导外部行政环境恶化的主要表现1.始终处于只＂对上负责＂的窘境。把＂对上负责＂与＂对下负责＂有机结合起来，是践行群众路线的重要方法，但在具体的实践中，很难把“对下负责”落到实处。