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【摘 要】相对于平原地区桥梁施工，山区高速公路桥梁具有施工难度大，事故隐患多，安全管理难度大的特点。针对山区高速公路桥梁施工中的安全管理问题，分析了其特点和难点、安全事故原因及主要危险源，并对其主要内容、风险预防措施开展了研究。
【关键词】山区桥梁施工；安全管理；危险源
Analysis and Research on Safety Management of Mountainous Expressway Bridge Construction
Gao Rong1,Yang Shang-shu2,Jiang Hong2
(1.Chongqing University of Science and Technology Chongqing 400046;
2.Chongqing Construction Ninth Engineering Co. LTD Chongqing 400080)
【Abstract】Relative to plain area bridge construction, the characteristics of mountainous expressway bridge construction are great difficulty, many hidden safety dangers, safety management is very difficult. In this paper, the features and difficulties, causes of safety accident, main dangerous sources of safety management of mountainous expressway bridge construction have been analyzed, and its main contents, precautionary measures have been researched.
【Key words】Mountain area;Bridge construction;Safety management;Dangerous sources
随着我国高速公路系统不断向山区延伸，高速公路建设难度不断增大，施工安全面临更加严峻的形势。特别是山区高速公路中的桥梁工程，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，施工条件较差，安全矛盾更加突出。因此，如何采取有效措施，确保山区高速公路桥梁工程的施工安全具有非常重要的意义。
1. 山区高速公路桥梁施工安全管理特点及难点
1.1 山区自然环境严重影响施工安全。
山区复杂陡峭的地形、恶劣多变的气候等自然环境因素在很大程度上影响着施工，也给安全生产带来了极大的威胁。山区往往山高崖陡，桥梁工程两岸边坡陡峭、岩体松散易碎，人员摔滑、山上滚石等情况时有发生，对施工人员安全造成很大隐患；山区一般雾多湿气重、降雨量大、雷暴多，山风大，这种气候状况不管是对施工人员的身体健康还是对桥梁生产施工安全都是不利因素，再加上山区特殊地形地质条件，在雨季经常有泥石流等灾害发生，更是对桥梁施工安全造成巨大威胁。
1.2 高墩大跨桥梁多，桥面离地高差大，施工难度大。
受山区地形的限制，再加上高速公路对坡度、线形等方面的高标准要求，在设计中对山区高速公路桥梁往往采用高墩大跨的结构形式，造成山区高速公路桥梁建筑高度高，桥面离地高差大（有些桥梁甚至达到几百米）。在施工中往往需要高空作业，在防护不当时，极易发生施工人员高处坠落等安全事故。
1.3 工作面狭小，交叉作业多。
在山区高速公路中，桥梁一般用于跨越山区溪流、深谷等障碍，因此桥梁两端地形往往比较陡峭，有的甚至是桥隧相连，桥址所在地能够利用的工作面非常狭小。高桥墩上高空作业的工作面更是如此。但由于桥梁施工的复杂性、工程进度需要和实际施工条件制约，经常需要多工种、多班组在同一作业面内展开施工作业，在有限的场地集中大量的人力、建筑材料、机械设备进行立体交叉作业，导致危险源在有限时空内高度集中。在工期紧迫时，若安全防护措施不到位，极易造成机械伤害和物体打击等伤亡事故。
1.4 人员活动范围小，生活枯燥乏味。
山区桥梁建设工地往往比较偏僻，处于群山之中，远离城镇村落等人员聚居地，有的地区甚至保证正常对外通信联络都存在困难，施工人员长期在这样的环境中生活工作，远离家人，工作枯燥乏味，往往会造成施工人员情绪低落、注意力不集中、反应速度减慢和心情烦躁，这些状况都不利于安全生产。
1.5 应急救援工作难度大。
山区高速公路桥梁施工不可预见的风险很多，由于管理不善、职工违章操作、机械设备故障和施工环境不良等造成的安全事故随时可能发生，有效的应急救援工作可以防止事故进一步扩大，降低事故损失。但受地形、气候和交通等客观因素的影响，山区救援工作难以及时快速开展。
2. 山区高速公路桥梁施工安全事故原因及危险源分析
受生产作业环境的局限性、作业条件的恶劣性、安全管理的难度性等影响，山区高速公路桥梁施工生产存在诸多的不安全因素，容易造成事故的发生。引起事故发生的原因主要有以下几个方面:(1)施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位；(2)设计不合理与缺陷；(3)勘察文件有误，与实际情况有较大出入；(4)使用不合格的安全材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等；(5)事故的应急救援制度不健全；(6)违法违规行为；(7)其他因素。
山区高速公路桥梁施工是一个复杂的人、机、环境系统，常见的安全事故主要有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故六大类，另外还有烫伤，意外火灾，气体中毒，粉尘造成的职业伤害等安全事故。应用系统安全理论，根据第一类危险源分类，对应山区高速公路桥梁施工一般工序，对其主要危险源进行分类归纳，得表1。
3. 山区高速公路施工安全管理的主要内容
山区桥梁施工安全管理与平原地区施工相比既有相同之处又有不同之处。相同的地方是施工过程的安全管理内容基本一致，不同的地方是山区桥梁施工的危险性和复杂性要大的多，安全管理工作应更加细致、到位。针对上面提到的山区桥梁施工的主要危险源，应着重做好以下几方面的工作。
3.1 创造安全的工作环境。
山区桥梁施工危险性大的主要原因是施工工作面狭小，施工高度高，所以在制定施工方案时应充分考虑安全，尽量减少施工人员在高空作业的频率，化空中施工为陆地施工，保证工作平台和通道等设施的坚固牢靠。
3.2 保证设备完好，安全设施齐全有效。
桥梁施工中绝大部分工作需要依靠机械设备设施完成，所以机械设备的性能和安全设施的齐全有效与安全生产有着重大的关系。把好设备设施安全关，杜绝不安全设备设施投入使用。特别是对于特种设备必须经技术检测部门检测取得合格证后方能投入使用。
3.3 及时准确地收集和发布气象信息。
桥梁施工基本都是露天作业，受气象条件影响较大，再加上山区桥梁施工高空作业多，在大风、大雨和雷暴等恶劣天气条件下施工发生安全事故的可能性很大，所以组织生产应参考气象条件，尽量避免在恶劣天气条件下进行生产活动。因此及时、准确收集和发布天气信息是山区桥梁施工安全管理的一项重要工作。
3.4 从实际出发开展安全教育。
安全生产的最终落脚点是人，一切安全措施都要靠人去执行，因此，安全教育非常重要。为了达到安全教育的效果，可以采取如下方式进行安全教育：（1）充分利用歇工时间进行安全教育；（2）印发资料发放到各施工作业面，由现场安全员组织学习；（3）请工作经验丰富的工人讲述安全技能及事故案例；（4）进行现场安全技术交底；（5）班前安全讲话；（6）闲暇时由现场安全员组织作业人员座谈；（7）其他。
3.5 加强现场安全检查。
山区桥梁施工工序复杂、工作面多，通常是若干个作业面、数道工序同时施工，各作业面间生产活动都是独立完成，靠项目部组织的集中安全检查难以覆盖所有作业面，所以应该以各作业面为单位，自行检查日常安全工作。为了避免检查有遗漏，项目部可针对各作业面的生产情况及设备设施编制详细的安全检查表，由现场安全员按检查表组织检查。
3.6 严抓关键工序的施工安全管理。
山区桥梁施工中的基础施工、高处作业、预应力张拉以及大型构件起重吊装等作业危险性很大，属于安全管理应控制的关键工序。在安全管理中应该切实加强这些工序的控制，要编制专项的安全方案，制定严密、有效的预防措施，实行现场实时监控，及时发现事故苗头，遏止事故的发生。
4. 山区桥梁施工风险预防的实施保障措施
4.1 组织保障。施工项目应建立结构完整、条理清楚、管理关系顺畅的安全生产管理组织体系。保证安全时时、事事有人管，信息和指令畅通、保真，执行不打折，传达不走样。
4.2 制度保障。建立健全各项安全管理制度，规范安全管理活动和行为，保证各项安全管理活动有法可依、有据可查。制定制度时应注意制度的可操作性和针对性要强；制度实施后应定期对制度进行评审，及时对不合适的内容进行修改完善。山区桥梁施工安全管理的制度主要有以下几项：（1）安全生产责任制度；（2）安全教育制度；（3）安全检查、评估制度；（4）设备设施安全验收制度；（5）安全措施验收制度；（6）安全奖惩制度。
4.3 人员保障。措施的落实和制度的执行最终需要落实到个人，所以应保证各类人员配备充足，资格满足要求。现场安全管理人员的配备最低应满足建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质［2004］213号）中的相关规定。
4.4 技术保障。技术对于措施的实施至关重要，可靠的技术方案才能保证安全措施有效落实，防止安全事故的发生。
4.5 资金保障。措施的实施需要一定的投入，资金的保证是措施实施的首要问题。项目必须保证安全生产方面的资金使用。
4.6 与经济效益挂钩。措施的实施要和责任人的收入挂钩，增强责任人的责任心。
5. 结束
山区高速公路桥梁工程施工环境的复杂性和专业性决定了其高风险性，必须全员、全过程对其施工的危险源和危害因素进行系统识别和控制，对其施工中的风险实施系统安全管理，以实现山区高速公路桥梁安全建设目标。
参考文献
［1］ 杜昕.山区高速公路桥梁施工安全管理与控制［D］.武汉理工大学硕士论文.2008.
［2］ 陈靖.山区高速公路桥梁施工技术及其特点［J］.中国高新技术企业.2009(2):148～149.
［3］ 欧阳瑰琳，刘刚军等.海上桥梁施工安全管理［J］.公路.2006(3)：133～138.
［4］ 王宇东.山区高速公路桥梁施工安全管理［J］.黑龙江交通科技.2011(4)：83～85.
［5］ 尹平.山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策研究［J］.中外公路，2007(2):213～215.
［文章编号］1006-7619（2011）11-09-119
［作者简介］ 高荣（1982-），男，职称：讲师，工作单位：重庆科技学院建筑工程学院，重庆市大学城重庆科技学院建筑工程学院。
杨尚书（1963-），男，职称：高级工程师，工作单位：重庆建工集团第九建设有限公司。
江红（1976-），女，职称：工程师，工作单位：重庆建工集团第九建设有限公司。
【关键词】山区桥梁施工；安全管理；危险源
Analysis and Research on Safety Management of Mountainous Expressway Bridge Construction
Gao Rong1,Yang Shang-shu2,Jiang Hong2
(1.Chongqing University of Science and Technology Chongqing 400046;
2.Chongqing Construction Ninth Engineering Co. LTD Chongqing 400080)
【Abstract】Relative to plain area bridge construction, the characteristics of mountainous expressway bridge construction are great difficulty, many hidden safety dangers, safety management is very difficult. In this paper, the features and difficulties, causes of safety accident, main dangerous sources of safety management of mountainous expressway bridge construction have been analyzed, and its main contents, precautionary measures have been researched.
【Key words】Mountain area;Bridge construction;Safety management;Dangerous sources
随着我国高速公路系统不断向山区延伸，高速公路建设难度不断增大，施工安全面临更加严峻的形势。特别是山区高速公路中的桥梁工程，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，施工条件较差，安全矛盾更加突出。因此，如何采取有效措施，确保山区高速公路桥梁工程的施工安全具有非常重要的意义。
1. 山区高速公路桥梁施工安全管理特点及难点
1.1 山区自然环境严重影响施工安全。
山区复杂陡峭的地形、恶劣多变的气候等自然环境因素在很大程度上影响着施工，也给安全生产带来了极大的威胁。山区往往山高崖陡，桥梁工程两岸边坡陡峭、岩体松散易碎，人员摔滑、山上滚石等情况时有发生，对施工人员安全造成很大隐患；山区一般雾多湿气重、降雨量大、雷暴多，山风大，这种气候状况不管是对施工人员的身体健康还是对桥梁生产施工安全都是不利因素，再加上山区特殊地形地质条件，在雨季经常有泥石流等灾害发生，更是对桥梁施工安全造成巨大威胁。
1.2 高墩大跨桥梁多，桥面离地高差大，施工难度大。
受山区地形的限制，再加上高速公路对坡度、线形等方面的高标准要求，在设计中对山区高速公路桥梁往往采用高墩大跨的结构形式，造成山区高速公路桥梁建筑高度高，桥面离地高差大（有些桥梁甚至达到几百米）。在施工中往往需要高空作业，在防护不当时，极易发生施工人员高处坠落等安全事故。
1.3 工作面狭小，交叉作业多。
在山区高速公路中，桥梁一般用于跨越山区溪流、深谷等障碍，因此桥梁两端地形往往比较陡峭，有的甚至是桥隧相连，桥址所在地能够利用的工作面非常狭小。高桥墩上高空作业的工作面更是如此。但由于桥梁施工的复杂性、工程进度需要和实际施工条件制约，经常需要多工种、多班组在同一作业面内展开施工作业，在有限的场地集中大量的人力、建筑材料、机械设备进行立体交叉作业，导致危险源在有限时空内高度集中。在工期紧迫时，若安全防护措施不到位，极易造成机械伤害和物体打击等伤亡事故。
1.4 人员活动范围小，生活枯燥乏味。
山区桥梁建设工地往往比较偏僻，处于群山之中，远离城镇村落等人员聚居地，有的地区甚至保证正常对外通信联络都存在困难，施工人员长期在这样的环境中生活工作，远离家人，工作枯燥乏味，往往会造成施工人员情绪低落、注意力不集中、反应速度减慢和心情烦躁，这些状况都不利于安全生产。
1.5 应急救援工作难度大。
山区高速公路桥梁施工不可预见的风险很多，由于管理不善、职工违章操作、机械设备故障和施工环境不良等造成的安全事故随时可能发生，有效的应急救援工作可以防止事故进一步扩大，降低事故损失。但受地形、气候和交通等客观因素的影响，山区救援工作难以及时快速开展。
2. 山区高速公路桥梁施工安全事故原因及危险源分析
受生产作业环境的局限性、作业条件的恶劣性、安全管理的难度性等影响，山区高速公路桥梁施工生产存在诸多的不安全因素，容易造成事故的发生。引起事故发生的原因主要有以下几个方面:(1)施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位；(2)设计不合理与缺陷；(3)勘察文件有误，与实际情况有较大出入；(4)使用不合格的安全材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等；(5)事故的应急救援制度不健全；(6)违法违规行为；(7)其他因素。
山区高速公路桥梁施工是一个复杂的人、机、环境系统，常见的安全事故主要有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故六大类，另外还有烫伤，意外火灾，气体中毒，粉尘造成的职业伤害等安全事故。应用系统安全理论，根据第一类危险源分类，对应山区高速公路桥梁施工一般工序，对其主要危险源进行分类归纳，得表1。
3. 山区高速公路施工安全管理的主要内容
山区桥梁施工安全管理与平原地区施工相比既有相同之处又有不同之处。相同的地方是施工过程的安全管理内容基本一致，不同的地方是山区桥梁施工的危险性和复杂性要大的多，安全管理工作应更加细致、到位。针对上面提到的山区桥梁施工的主要危险源，应着重做好以下几方面的工作。
3.1 创造安全的工作环境。
山区桥梁施工危险性大的主要原因是施工工作面狭小，施工高度高，所以在制定施工方案时应充分考虑安全，尽量减少施工人员在高空作业的频率，化空中施工为陆地施工，保证工作平台和通道等设施的坚固牢靠。
3.2 保证设备完好，安全设施齐全有效。
桥梁施工中绝大部分工作需要依靠机械设备设施完成，所以机械设备的性能和安全设施的齐全有效与安全生产有着重大的关系。把好设备设施安全关，杜绝不安全设备设施投入使用。特别是对于特种设备必须经技术检测部门检测取得合格证后方能投入使用。
3.3 及时准确地收集和发布气象信息。
桥梁施工基本都是露天作业，受气象条件影响较大，再加上山区桥梁施工高空作业多，在大风、大雨和雷暴等恶劣天气条件下施工发生安全事故的可能性很大，所以组织生产应参考气象条件，尽量避免在恶劣天气条件下进行生产活动。因此及时、准确收集和发布天气信息是山区桥梁施工安全管理的一项重要工作。
3.4 从实际出发开展安全教育。
安全生产的最终落脚点是人，一切安全措施都要靠人去执行，因此，安全教育非常重要。为了达到安全教育的效果，可以采取如下方式进行安全教育：（1）充分利用歇工时间进行安全教育；（2）印发资料发放到各施工作业面，由现场安全员组织学习；（3）请工作经验丰富的工人讲述安全技能及事故案例；（4）进行现场安全技术交底；（5）班前安全讲话；（6）闲暇时由现场安全员组织作业人员座谈；（7）其他。
3.5 加强现场安全检查。
山区桥梁施工工序复杂、工作面多，通常是若干个作业面、数道工序同时施工，各作业面间生产活动都是独立完成，靠项目部组织的集中安全检查难以覆盖所有作业面，所以应该以各作业面为单位，自行检查日常安全工作。为了避免检查有遗漏，项目部可针对各作业面的生产情况及设备设施编制详细的安全检查表，由现场安全员按检查表组织检查。
3.6 严抓关键工序的施工安全管理。
山区桥梁施工中的基础施工、高处作业、预应力张拉以及大型构件起重吊装等作业危险性很大，属于安全管理应控制的关键工序。在安全管理中应该切实加强这些工序的控制，要编制专项的安全方案，制定严密、有效的预防措施，实行现场实时监控，及时发现事故苗头，遏止事故的发生。
4. 山区桥梁施工风险预防的实施保障措施
4.1 组织保障。施工项目应建立结构完整、条理清楚、管理关系顺畅的安全生产管理组织体系。保证安全时时、事事有人管，信息和指令畅通、保真，执行不打折，传达不走样。
4.2 制度保障。建立健全各项安全管理制度，规范安全管理活动和行为，保证各项安全管理活动有法可依、有据可查。制定制度时应注意制度的可操作性和针对性要强；制度实施后应定期对制度进行评审，及时对不合适的内容进行修改完善。山区桥梁施工安全管理的制度主要有以下几项：（1）安全生产责任制度；（2）安全教育制度；（3）安全检查、评估制度；（4）设备设施安全验收制度；（5）安全措施验收制度；（6）安全奖惩制度。
4.3 人员保障。措施的落实和制度的执行最终需要落实到个人，所以应保证各类人员配备充足，资格满足要求。现场安全管理人员的配备最低应满足建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质［2004］213号）中的相关规定。
4.4 技术保障。技术对于措施的实施至关重要，可靠的技术方案才能保证安全措施有效落实，防止安全事故的发生。
4.5 资金保障。措施的实施需要一定的投入，资金的保证是措施实施的首要问题。项目必须保证安全生产方面的资金使用。
4.6 与经济效益挂钩。措施的实施要和责任人的收入挂钩，增强责任人的责任心。
5. 结束
山区高速公路桥梁工程施工环境的复杂性和专业性决定了其高风险性，必须全员、全过程对其施工的危险源和危害因素进行系统识别和控制，对其施工中的风险实施系统安全管理，以实现山区高速公路桥梁安全建设目标。
参考文献
［1］ 杜昕.山区高速公路桥梁施工安全管理与控制［D］.武汉理工大学硕士论文.2008.
［2］ 陈靖.山区高速公路桥梁施工技术及其特点［J］.中国高新技术企业.2009(2):148～149.
［3］ 欧阳瑰琳，刘刚军等.海上桥梁施工安全管理［J］.公路.2006(3)：133～138.
［4］ 王宇东.山区高速公路桥梁施工安全管理［J］.黑龙江交通科技.2011(4)：83～85.
［5］ 尹平.山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策研究［J］.中外公路，2007(2):213～215.
［文章编号］1006-7619（2011）11-09-119
［作者简介］ 高荣（1982-），男，职称：讲师，工作单位：重庆科技学院建筑工程学院，重庆市大学城重庆科技学院建筑工程学院。
杨尚书（1963-），男，职称：高级工程师，工作单位：重庆建工集团第九建设有限公司。
江红（1976-），女，职称：工程师，工作单位：重庆建工集团第九建设有限公司。