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众所周知,政府采购活动就是公权力管制下签订并履行民事合同的过程。包括提出并确认采购需求、确认采购方式、编制采购文件、执行采购程序、签订采购合同、履行合同、合同验收、结算和资料归档等环节;相对于招标投标活动，在政府采购活动中，由于采购资金全都是纳入财政预算的资金，是纳税人的钱，公权对私权的管制更加严格。