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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标，目标中特别强调了农业机械在农业生产中重要作用，使广大农机人精神为之一振，信心倍增。现如今，广大农村和农民群众已经普遍把农业机械作为从事农业生产的必需工具，尤其近两年，党和国家又投入大量的资金对农民购置农业机械给予政策性的补贴，农民购买农业机械的热情空前高涨，使农业机械的社会拥有量逐年递增。作为基层农机管理人员，在喜悦的同时，我们深感自己的压力越来越大，党中央，国务院三令五申强调“安全生产”，因此，如何贯彻精神，如何管理农业机械，确保农机安全生产，是值得我们深思的问题。对执法管理队伍的自身而言，如何规范执法行为，提高执法水平，显得至关重要。现就目前农机监理执法中，表现出的几个方面问题，进行了简单的分析。
一、农机监理执法中存在的问题及原因
1、其管理体制不顺，经费不足，驱使执法利益化。农机监理机构属于事业单位，执法经费得不到保障，有些地区农机执法人员享受差额工资待遇，使得正常执法活动难以顺利开展。在这种情况下，往往就要靠收取规费或罚款来解决，与农机执法的目的和精神不符。
2、农机监理执法，重结果轻程序。农机监理执法人员在实施具体的行政行为时，操作过于简单化，形式化。执法人员不善于按照程序履行职责，不严格遵守执法步骤，方式，时限和顺序的规定。
3、执法队伍素质参差不齐，执法不严。由于农机监理机构属于事业单位，其执法人员来源没有按照国家公务员高标准，严要求，规范性进行管理，造成进人渠道多，把关不严，执法人员的素质参差不齐，加之执法不严，严重影响了农机监理形象。
究其原因：一是地方政府对农机安全生产工作重视不够；二是人治思想根深蒂固，执法人员责任意识不强，农机法律法规掌握不全，不熟；三是执法监督不力，监督责任不明确，责任追究不到位，致使许多行政违法案件无法严肃处理。
二、规范农机监理行政执法行为的几点建议
1、加大宣传力度，争取社会支持。农机安全监理与政府各部门有着密切的联系，我们要主动加强与相关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传农机法律法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与相关部门的联系，促进相互理解和支持，为农机监理工作营造良好的环境。
2、强化法律意识，树立法制观念，提高执法服务观念。行政执法活动应作到有法可依，执法必严，违法必究。一是要加强农机监理队伍的法律知识培训，提高执法人员的执法水平，忠实地执行自己的法定义务，全心全意为农机手服务；二是要推行政务公开，承诺服务，首问责任制和“一站式”，不断提高工作效率：三是要坚持执法管理与服务有机结合，寓管理于服务之中，推出便民服务措施，让广大农机手从执法服务中得到实惠。
3、加强执法队伍自身素质建设，提高执法形象。一是加强农机监理执法人员的思想教育，树立廉洁奉公，不徇私情，秉公执法的良好品质；二是加强执法人员的业务素质教育。要全面掌握农机法律知识，熟知行政执法活动的法律规定，明确执法程序和责任；三是建立健全内部行政执法责任制，提高执法人员的责任意识；四是严把执法人员的录用关。要高标准，严要求，公平竞争，择优录取。积极争取把农机监理执法人员纳入或参照公务员制度管理，改变目前执法经费普遍不足的现状，规范行政执法行为，保证执法行为的公平公正，稳定农机监理执法队伍，促进执法人员素质的提高。
4、完善执法监督机制。要进一步加强监督，采取多种监督手段和方式，强化执法监督力度。目前监督主体虽然不少，但基本上都是各自为政，没有形成一个“监督合力”。因此要探索一种新的监督机制，将行政监督与其他监督联结起来，形成监督合力，发挥整体作用。要全方位，多层次发展，应把内部监督结合起来，才能使监督体系更趋高效，科学。为此可以建立各类“监督联系会制度”，“联合办公制度”，通过沟通协作，使分散的监督，成一个有机整体，充分发挥执法监督的整体效能。使监督工作走向规范化，制度化，法制化的轨道。
尹学勤 马自宝(宁夏同心县农机监理站 751300)
一、农机监理执法中存在的问题及原因
1、其管理体制不顺，经费不足，驱使执法利益化。农机监理机构属于事业单位，执法经费得不到保障，有些地区农机执法人员享受差额工资待遇，使得正常执法活动难以顺利开展。在这种情况下，往往就要靠收取规费或罚款来解决，与农机执法的目的和精神不符。
2、农机监理执法，重结果轻程序。农机监理执法人员在实施具体的行政行为时，操作过于简单化，形式化。执法人员不善于按照程序履行职责，不严格遵守执法步骤，方式，时限和顺序的规定。
3、执法队伍素质参差不齐，执法不严。由于农机监理机构属于事业单位，其执法人员来源没有按照国家公务员高标准，严要求，规范性进行管理，造成进人渠道多，把关不严，执法人员的素质参差不齐，加之执法不严，严重影响了农机监理形象。
究其原因：一是地方政府对农机安全生产工作重视不够；二是人治思想根深蒂固，执法人员责任意识不强，农机法律法规掌握不全，不熟；三是执法监督不力，监督责任不明确，责任追究不到位，致使许多行政违法案件无法严肃处理。
二、规范农机监理行政执法行为的几点建议
1、加大宣传力度，争取社会支持。农机安全监理与政府各部门有着密切的联系，我们要主动加强与相关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传农机法律法规与条例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积极协调与相关部门的联系，促进相互理解和支持，为农机监理工作营造良好的环境。
2、强化法律意识，树立法制观念，提高执法服务观念。行政执法活动应作到有法可依，执法必严，违法必究。一是要加强农机监理队伍的法律知识培训，提高执法人员的执法水平，忠实地执行自己的法定义务，全心全意为农机手服务；二是要推行政务公开，承诺服务，首问责任制和“一站式”，不断提高工作效率：三是要坚持执法管理与服务有机结合，寓管理于服务之中，推出便民服务措施，让广大农机手从执法服务中得到实惠。
3、加强执法队伍自身素质建设，提高执法形象。一是加强农机监理执法人员的思想教育，树立廉洁奉公，不徇私情，秉公执法的良好品质；二是加强执法人员的业务素质教育。要全面掌握农机法律知识，熟知行政执法活动的法律规定，明确执法程序和责任；三是建立健全内部行政执法责任制，提高执法人员的责任意识；四是严把执法人员的录用关。要高标准，严要求，公平竞争，择优录取。积极争取把农机监理执法人员纳入或参照公务员制度管理，改变目前执法经费普遍不足的现状，规范行政执法行为，保证执法行为的公平公正，稳定农机监理执法队伍，促进执法人员素质的提高。
4、完善执法监督机制。要进一步加强监督，采取多种监督手段和方式，强化执法监督力度。目前监督主体虽然不少，但基本上都是各自为政，没有形成一个“监督合力”。因此要探索一种新的监督机制，将行政监督与其他监督联结起来，形成监督合力，发挥整体作用。要全方位，多层次发展，应把内部监督结合起来，才能使监督体系更趋高效，科学。为此可以建立各类“监督联系会制度”，“联合办公制度”，通过沟通协作，使分散的监督，成一个有机整体，充分发挥执法监督的整体效能。使监督工作走向规范化，制度化，法制化的轨道。
尹学勤 马自宝(宁夏同心县农机监理站 751300)