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在发展基础教育的过程中,印度政府实施了中央和地方两级立法和两级办学的基础教育管理体制和发展策略,但是迄今为止其基础教育发展滞后的现象并没有从根本上得到改观,尤其是其农村基础教育的发展特别落后,辍学现象严重。印度以地方办学为主的各自为政的办学政策是制约其基础教育尤其是农村基础教育发展的瓶颈之一。