论数据驱动创新与个人信息保护的冲突与平衡――基于对日本医疗数据规制经验的考察

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如何把握数据驱动创新与个人信息保护之间的平衡,深刻影响一国数字经济发展的未来,尤其在医疗数据等敏感个人数据领域.日本在医疗数据规制领域建立“基本法+专门法”双层法律体系,并在操作层面创设“匿名加工+认定”制度,以平衡医疗大数据开发与个人信息保护之间的关系,形成独树一格的日本式规制模式.针对我国在个人信息保护和数据开发利用2个方面立法滞后、制度不健全的现状,建议:(1)加快推进数据保护体系构建,弥补“保护缺位”;(2)系统思考数据保护与运用的平衡关系,探索实效性发展举措,弥补“发展缺位”;(3)借鉴日本经验做法,为推进医疗数据开发利用,完善相关配套制度.
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