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“十三五”期间，中国轨道交通快速发展，轨道交 通运营里程年均增长，越来越多的城市加速成网，根 据中国城市轨道交通协会的数据，截至 2020 年底，投 运车站超过 4000 座，其中换乘枢纽站超 350 座。城市 用地日趋紧张，TOD 模式受到地方政府的高度关注与 推崇。但总体看，TOD 项目落地难、落地慢的现象普 遍存在，其中有行业政策的原因，实施主体自身的原因， 还有金融支持不充分等原因。文章针对国内以 TOD 的 视角进行城市综合开发目前存在的问题进行了梳理，并 提出了相应的建议。