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【摘 要】档案人员利用计算机储存、检索技术，对所从事的医疗教学和科研活动中形成的资料成果对档案资料收集、整理和分类；为了提升档案管理水平，按照统筹规划、分类指导、学用结合、注重实效的原则，将档案管理知识作为各级档案管理人员的一项重要学习内容，纳入档案培训计划，狠抓档案管理人员的教育培训工作。
【关键词】基建;档案;收集;管理
基建档案是基建工作的真实记录,必须做到严把建章立制关、合同签订关、项目档案验收关,确保基建项目档案收集和管理的规范化、标准化和系统化。随着国家基本建设改革的深入,全面推行工程招投标制、工程建设监理制和工程质量监督制,为工程文件资料的积累提供了提前控制的契机,也给基建档案管理工作带来生机和活力。
1、医院基建档案管理存在的问题
1.1档案观念问题有待更新。在我国医院档案管理中，基建设备档案是较不受重视的类别，时间和人力投入相对较少。而且医院基建部门存在重视不够，配合不佳，认为材料放在手边用用就行了；缺乏充分的认识，意识淡薄，导致工作与档案管理相脱节。重业务轻档案管理的观念在卫生机构普遍存在，专职的档案管理人员配置不足。缺乏上岗前档案基本知识与操作技能的专项培训，缺乏档案管理工作经验，不懂得档案的基本操作规程，对档案的归档范围和标准不清楚，导致档案不规范，缺乏科学管理。
1.2归档质量有待提高。我们在己归档的材料中发现，基建设备档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸上有任意涂写等情况。档案验收是基建工程项目验收的重要组成部分，必须按国家有关规定进行。这些材料都应按该工程项目立卷归档，而不应不受时间长短的限制。这样才能保证案卷的成套性不受影响，有利于今后的档案管理利用工作的顺利进行。
1.3缺少保障制度。我国《档案管理办法》颁布实施了多年，但是许多医院没有制定相关基建设备档案的收集、管理制度；有些医院所制定的基建设备档案规范因政策水平的差异而大相径庭。保障制度的缺失，表现在经费保障问题上。基建档案管理和其他类别的档案管理一样，需要专用的设备和经费支持，但每年用于档案的专项费用很少，使基建档案管理缺少必要的设施和设备。
1.4管理载体有待丰富。基础建设施工过程每个阶段均要留下照片或是其它电子文件。但调查表明，特殊载体的材料匾乏，要么没有相应的材料，即使有一些有特殊载体材料，其数量也不超过5%，给医院留下了不可弥补的损失。目前由于声像档案载体材料成本较高，而且属于“账外”档案，不易控制。许多建设声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像资料任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，其中一些珍贵资料内容丢失。
2、完善医院基建档案的对策
2.1提高思想认识。医院档案部门可通过举办展览、宣传板报、召开会议、知识竞赛措施宣传国家有关档案的法律、法规及有关档案管理工作的知识，从而澄清档案利用中存在的模糊认识，提高对档案利用工作重要性的认识，唤起医院对档案利用工作的重视，激发医院利用档案愿望与热情，消除医院对档案工作的神秘感，引导更多的人利用档案，树立起利用档案的观念。
2.2健全管理制度。基建设备档案和别的档案不同，比较大型或重点的建设项目，在基建档案馆是一定有一份备案的。为了确保档案管理工作有序开展，该行制定了分行各业务条线档案立卷管理办法、档案借阅管理办法、档案存档管理办法等一系列规章制度，确保档案工作有章可循[1]。因此，医院档案馆可以对大型、重点基建设备基建项目和本医院的一般基建设备、基建项目档案管理分别对待，只保存医院经常利用的基建设备档案。这样可以在减少物力、财力的同时达到基建设备档案归档和可利用的效果。
2.3进行合理移交。医院的基建设备档案最终还是要由基建部门移交档案馆，这就要求档案部门制定一个可行的接收移交工作制度。有了一个切实可行的基建设备档案接收移交制度，可以改变档案馆对基建设备档案管理的这种被动局面，从而主动有效地指导、监督基建设备档案的及时规范地归档。档案馆应是工程验收小组成员，会同基建管理部门负责基建文件材料的验收工作．为了超前控制归档质量，基建项目在正式竣工验收前，项目负责部门应通知档案馆，对准备归档的基建文件材料进行预验收。抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等；检查重点是归档材料是否齐全、签字手续是否完备、案卷质量是否符合要求。经检查不合格的档案，要限期整改并进行复查。档案验收中凡有下列情形的，不得支付工程尾款：未进行项目档案验收。项目档案验收不合格，且对存在问题不积极整改。在项目正式通过竣工验收后两个月内，基建处向档案馆移交全部档案；有尾工的应在尾工完成后及时归档。交接双方要认真清点，核查无误后在移交目录上签字盖章，各执一份存查。列入城市建设档案接收范围的基建档案，应在竣工验收后的六个月内，向城建档案馆移交。凡向城建档案馆移交的档案中涉及工程前期管理性文件原件的，其原件由档案馆保存；城建档案馆接收副本或复制件。比如说在制度中规定，基建设备基建项目档案要在竣工后的三个月内移交，要规定具体的事由具体哪一个岗位上的人负责，责 任到人。
2.4创新管理。从基建设备档案形成情况看，多数医院建院历史悠久，但又非专门建筑单位，所以基建设备档案跨越历史时间较长，绝对数量较大，每年新增档案数量相对有限。因此，如购置专用扫描设备，在将现有竣工图纸材料集中扫描完成后，未来每年的工作量是不充分的。但是考虑投入—产出相比关系，医院档案部门专为基建设备基建图纸扫描而购置大型、高效扫描仪，经费投入过高，且相对于专业建筑设计单位工作量，投入与产出不成比例[2]。采用社会化服务方式，由建筑设計专业图文公司负责将基建设备基建图纸进行扫描、制成图形文本及光盘刻录工作。在新时期下，做好医院基建设备档案管理，己成为医院基建部门和医院档案管理部门工作的重要组成部分，还需要我们共同加强管理与研究。深入基层，开展调查研究，不断拓展服务领域。按照中共中央书记处书记王刚同志就已公开现行文件利用工作的批示精神，档案部门主动配合政务公开、依法行政进程，积极争取党委、政府支持，以满足社会各界及时了解党和政府的各项方针政策、法律法规，真正做到践行“三个代表”，搞好跟踪服务，切实转变观念，变被动服务为主动服务，变事后接收为全程跟踪，切实履行监督、指导职责，主动服务，全程跟踪，确保了档案资料的齐全完整。
3、结束语
提高档案管理人员的政治觉悟和业务水平。要在搞好医院档收集归档意识，对于其它档案的管理往往重视不够。信息资源的利用、开发档案价值上下功夫。医院领导要有较强的档案意识，认识到基建档案管理基建档案人员业务素质还不能适应基本建设现代化发展的对医院基础工作的深远影响，进一步强化基建档案意识。
参考文献
[1]彭兵.企业工程设计档案的开发与利用[J].科技情报开发与经济,2006,(09) .
[2]熊玲.浅谈基建项目竣工资料档案管理与汇编[J].科技信息,2010, (36) .
【关键词】基建;档案;收集;管理
基建档案是基建工作的真实记录,必须做到严把建章立制关、合同签订关、项目档案验收关,确保基建项目档案收集和管理的规范化、标准化和系统化。随着国家基本建设改革的深入,全面推行工程招投标制、工程建设监理制和工程质量监督制,为工程文件资料的积累提供了提前控制的契机,也给基建档案管理工作带来生机和活力。
1、医院基建档案管理存在的问题
1.1档案观念问题有待更新。在我国医院档案管理中，基建设备档案是较不受重视的类别，时间和人力投入相对较少。而且医院基建部门存在重视不够，配合不佳，认为材料放在手边用用就行了；缺乏充分的认识，意识淡薄，导致工作与档案管理相脱节。重业务轻档案管理的观念在卫生机构普遍存在，专职的档案管理人员配置不足。缺乏上岗前档案基本知识与操作技能的专项培训，缺乏档案管理工作经验，不懂得档案的基本操作规程，对档案的归档范围和标准不清楚，导致档案不规范，缺乏科学管理。
1.2归档质量有待提高。我们在己归档的材料中发现，基建设备档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件；有些图纸上有任意涂写等情况。档案验收是基建工程项目验收的重要组成部分，必须按国家有关规定进行。这些材料都应按该工程项目立卷归档，而不应不受时间长短的限制。这样才能保证案卷的成套性不受影响，有利于今后的档案管理利用工作的顺利进行。
1.3缺少保障制度。我国《档案管理办法》颁布实施了多年，但是许多医院没有制定相关基建设备档案的收集、管理制度；有些医院所制定的基建设备档案规范因政策水平的差异而大相径庭。保障制度的缺失，表现在经费保障问题上。基建档案管理和其他类别的档案管理一样，需要专用的设备和经费支持，但每年用于档案的专项费用很少，使基建档案管理缺少必要的设施和设备。
1.4管理载体有待丰富。基础建设施工过程每个阶段均要留下照片或是其它电子文件。但调查表明，特殊载体的材料匾乏，要么没有相应的材料，即使有一些有特殊载体材料，其数量也不超过5%，给医院留下了不可弥补的损失。目前由于声像档案载体材料成本较高，而且属于“账外”档案，不易控制。许多建设声像档案形成部门，出于使用便利，不愿将其无偿交给档案部门管理，而往往从个人实际工作需要出发，对声像资料任意处置，致使照片底片损伤或丢失，录像制品也因多次使用，其中一些珍贵资料内容丢失。
2、完善医院基建档案的对策
2.1提高思想认识。医院档案部门可通过举办展览、宣传板报、召开会议、知识竞赛措施宣传国家有关档案的法律、法规及有关档案管理工作的知识，从而澄清档案利用中存在的模糊认识，提高对档案利用工作重要性的认识，唤起医院对档案利用工作的重视，激发医院利用档案愿望与热情，消除医院对档案工作的神秘感，引导更多的人利用档案，树立起利用档案的观念。
2.2健全管理制度。基建设备档案和别的档案不同，比较大型或重点的建设项目，在基建档案馆是一定有一份备案的。为了确保档案管理工作有序开展，该行制定了分行各业务条线档案立卷管理办法、档案借阅管理办法、档案存档管理办法等一系列规章制度，确保档案工作有章可循[1]。因此，医院档案馆可以对大型、重点基建设备基建项目和本医院的一般基建设备、基建项目档案管理分别对待，只保存医院经常利用的基建设备档案。这样可以在减少物力、财力的同时达到基建设备档案归档和可利用的效果。
2.3进行合理移交。医院的基建设备档案最终还是要由基建部门移交档案馆，这就要求档案部门制定一个可行的接收移交工作制度。有了一个切实可行的基建设备档案接收移交制度，可以改变档案馆对基建设备档案管理的这种被动局面，从而主动有效地指导、监督基建设备档案的及时规范地归档。档案馆应是工程验收小组成员，会同基建管理部门负责基建文件材料的验收工作．为了超前控制归档质量，基建项目在正式竣工验收前，项目负责部门应通知档案馆，对准备归档的基建文件材料进行预验收。抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等；检查重点是归档材料是否齐全、签字手续是否完备、案卷质量是否符合要求。经检查不合格的档案，要限期整改并进行复查。档案验收中凡有下列情形的，不得支付工程尾款：未进行项目档案验收。项目档案验收不合格，且对存在问题不积极整改。在项目正式通过竣工验收后两个月内，基建处向档案馆移交全部档案；有尾工的应在尾工完成后及时归档。交接双方要认真清点，核查无误后在移交目录上签字盖章，各执一份存查。列入城市建设档案接收范围的基建档案，应在竣工验收后的六个月内，向城建档案馆移交。凡向城建档案馆移交的档案中涉及工程前期管理性文件原件的，其原件由档案馆保存；城建档案馆接收副本或复制件。比如说在制度中规定，基建设备基建项目档案要在竣工后的三个月内移交，要规定具体的事由具体哪一个岗位上的人负责，责 任到人。
2.4创新管理。从基建设备档案形成情况看，多数医院建院历史悠久，但又非专门建筑单位，所以基建设备档案跨越历史时间较长，绝对数量较大，每年新增档案数量相对有限。因此，如购置专用扫描设备，在将现有竣工图纸材料集中扫描完成后，未来每年的工作量是不充分的。但是考虑投入—产出相比关系，医院档案部门专为基建设备基建图纸扫描而购置大型、高效扫描仪，经费投入过高，且相对于专业建筑设计单位工作量，投入与产出不成比例[2]。采用社会化服务方式，由建筑设計专业图文公司负责将基建设备基建图纸进行扫描、制成图形文本及光盘刻录工作。在新时期下，做好医院基建设备档案管理，己成为医院基建部门和医院档案管理部门工作的重要组成部分，还需要我们共同加强管理与研究。深入基层，开展调查研究，不断拓展服务领域。按照中共中央书记处书记王刚同志就已公开现行文件利用工作的批示精神，档案部门主动配合政务公开、依法行政进程，积极争取党委、政府支持，以满足社会各界及时了解党和政府的各项方针政策、法律法规，真正做到践行“三个代表”，搞好跟踪服务，切实转变观念，变被动服务为主动服务，变事后接收为全程跟踪，切实履行监督、指导职责，主动服务，全程跟踪，确保了档案资料的齐全完整。
3、结束语
提高档案管理人员的政治觉悟和业务水平。要在搞好医院档收集归档意识，对于其它档案的管理往往重视不够。信息资源的利用、开发档案价值上下功夫。医院领导要有较强的档案意识，认识到基建档案管理基建档案人员业务素质还不能适应基本建设现代化发展的对医院基础工作的深远影响，进一步强化基建档案意识。
参考文献
[1]彭兵.企业工程设计档案的开发与利用[J].科技情报开发与经济,2006,(09) .
[2]熊玲.浅谈基建项目竣工资料档案管理与汇编[J].科技信息,2010, (36) .