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<正>首先,人大及其常委会的决议、决定是一回事,但不能混为一谈。人大及其常委会的决议和决定都是人大行使重大决定权所产生的法律性文件,是人大"决定权"的基本载体,反映了全国和地方国家权力机关对重大事项及问题的意见和看法,并在一定时间和范围内带有强制执行效力的公文,但又不可混用。决议是一种带有批准、宣告、结论、确认、表态性的规范性文件,其指向性主要是受人