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基本建设工作是一个复杂的系统工程，基建管理是一门涉及自然科学与社会科学的综合性学科。基本建设系统在铁路运输企业中，是扩能保运、改善生产和生活条件的生产部门。当前的铁路基本建设，正处在运能和运量的矛盾日益突出，建筑业市场竞争激烈，原材料供应日趋紧张，物价不断上涨的阶段，施工企业负担越来越重，面临的局势是相当严峻的。