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摘 要：本文通过对人民银行旗县支行安全保卫队伍现状的调研，指出了目前基层行存在的人员配置要素、队伍状况、内部管理等方面的问题，提出了从人员配置、队伍建设等方面加强安全保卫工作的意见建议。
关键词：安全保卫；人员；管理
人民银行作为国家金库所在地，是犯罪分子盯住的重点目标和重点行业。基层央行安全保卫工作作为一项基础性、全局性、综合性工作，是保障各项业务工作正常运行的重要手段，也是确保国家资金安全、保护国家财产和维护金融秩序的关键。然而，随着社会的发展和治安形势的变化，基层央行保卫工作也面临着新形势、新任务、新挑战，而保卫队伍的现状和建设中存在的种种弊端和不足，也是当前迫切需要认真研究和解决的问题。
一、队伍现状
达茂旗支行目前有保卫人员7人，平均年龄46.7岁，其中，50岁以上的4人，占比57.1%，55岁以上3人。在现有的7名专职保卫人员中有2人是上级行在2014年通过社会招聘给我们补充了2名合同制人员，队伍年龄结构得到了优化，但也是在今年有一位到龄退休、一人因病去世（59岁），使保卫队伍整体平均年龄降低，而人员短缺仍将是不能回避的问题。
二、存在问题
（一）年龄结构不合理。守卫人员配备不齐，支行人员配备达不到要求，大大降低了实际防卫能力。年龄普遍偏大，加上从事保卫工作年限长，学习热情不高，守卫值班从人防向技防转变，计算机操作要求高，其专业素质无法满足要害部位人员的基本考核要求，造成人员和制度冲突，进行规范管理不易，给安全保卫工作带来了一定的困难。
（二）工作条件差。基层人民银行保卫干部担负的主要任务是金库守卫和机关内部安全，但主要精力还是金库守卫，保卫干部为专职守卫人员。金库守卫的工作场所就是守库值班室，2008年前，根据基层发行库实行远程监控的要求，支行也对金库守卫室进行了物理隔离改造，实现了对金库及库区附属设施的远程监控，但由于支行办公楼建设时间久远，硬件条件较差，虽经改造，但改造后的监控室和保卫人员生活区距离近、空间狭小，工作和生活条件差。另外，随着高科技手段的运用，长时间处于电磁辐射和噪声的工作环境中，加之人员年龄偏大，环境和年龄因素导致保卫人员健康状况受到影响，支行保卫人员有两人罹患癌症（其中一人于今年去世），有一人患有糖尿病，多数人员处于亚健康状态。
（三）工作时间长，待遇偏低。由于保卫工作比较单调，造成人员在自我价值、心理健康、子女教育、可利用人际资源等方面都付出了很多，但待遇却相对偏低。守库值班人员虽是轮换上班，中间有换休时间，但上岗后在岗持续时间较长，白班在8小时内不能随意离开值班室，而夜班要上十多个小时（从晚18时至次日8时30分），相对于其他业务股室的工作人员来说，工作时间还是显长一些、枯燥一些。
（四）新配置合同制人员不尽合理。针对基层行保卫人员老化短缺，上级行在2014年通过面向社会招聘部队复转军人、专业院校毕业生等方式，为支行补充了2名专职合同制保卫守卫人员，此举在一定程度上缓解了保卫人员不足的现状，但由于人员录用时没有考虑人员稳定，新录用人员均不是家住本地，每月除值完规定时数的班以及支行要求参与的其他活动事项后（如集中学习、党团活动等），下班后均需要返回市区家中休息，而目前对该类人员的所定薪酬待遇较在编人员又很低，剔除各类保险，每月实际工资收入所剩无几，同时，对该类人员相关旅差费标准也未确定。待遇低，往来工作岗位所产生的费用高等因素，使这类人员不能安心本职工作，进而给支行的管理带来很多不便。
三、建议
（一）探索实施岗位交流，优化保卫干部队伍。对于身负货币发行重担的人民银行来说，安全保卫工作来不得有半点马虎，而安全保卫工作好坏与否，保卫队伍起着决定性的作用。近年来，各级行对人民银行旗县支行在安全保卫方面投入了大量精力、人力、财力和物力，使基层人行的安全保卫设施有了较大的改善，但是，在人才“投资”方面，由于人民银行系统进人渠道一直很窄，近年来只有大学生分配这个渠道，且人数有限，调配到保卫队伍的也是“少之又少”。
随着社会进步和形势的发展，人民银行的安全保卫工作已不是只要会打枪和守好库就行了，也迫切需要熟悉电脑的人才，因此，在人员调配上，应该给予保卫部门适当的“关照”，在条件许可的情况下，如新分配大学生等增员情况时，可考虑将熟知计算机操作且身体条件允许的其他岗位人员调整补充到保卫岗位，或是让他们在保卫岗位进行一定时间的轮岗，以改变目前保卫队伍老化、知识层次偏低的状况。
（二）优化改善合同制专职保卫人员招聘体制和方法，真正发挥合同制专职保卫人员补充作用。针对当前人民银行人员短缺的现状，实施招聘合同制专职保卫人员弥补基层保卫队伍的不足、优化保卫队伍年龄结构无疑是一项有益的探索实践，但在实际操作中存在的不足也不能忽视。如何使这一机制发挥出应有的积极作用？应从以下几方面加以改进完善。一是人员选择以当地常住居民为主，以增强人员队伍的稳定。可由有人员需求的基层行从当地进行初选，经初步审核考察后，向上级行推荐，由上级行统一组织录用考试，合格后正式录用；二是录用人员适当向人民银行本系统子弟倾斜。近几年来，人民银行新录用人员基本都是总行以国考的方式进行全国统一招录，且多以学历学位高、专业性强为主，基本不涉及基层行保卫岗位，因此，可通过保卫专职合同制招聘这一渠道，对基层行员工的子弟给予一定的倾斜，以增强基层行尤其是旗县支行老职工的归属感，此举同时也对队伍的稳定具有一定的积极作用。三是门槛适当降低。因人民银行保卫工作岗位主要以发行库监控守卫为主，因此招聘人员无需过高学历，主要以复转军人、大学专科、熟悉计算机基本操作的即可。为使这一部分招聘人员安心本职工作，可选择已婚、年龄在28-35岁之间，此举可在一定程度上，对所招聘的人员起到稳定的作用。
（三）改善工作条件，提高福利待遇。近年来，上级行党委不断致力于安全保卫硬件设施的建设，投入了大量的财力、物力，保卫人员的工作条件及福利待遇得到了一定的改善，但由于原来的基础较差、起点低，致使目前的现状还不是很理想。工作条件方面，主要是安防电视监控设备辐射和噪声、值班室生活区狭小等问题。福利待遇方面，在编正式职工值班时各类补贴、加班均按照《劳动法》的各项规定执行，而合同制保卫人员则因其身份的不同，虽按相关规定执行各类补贴和加班，但由于其基本工资较低，而不能实现同工同酬，这同他们的付出明显不相称。建议在不违反值班室封闭式管理制度的情况下，加大投入，改善守库值班人员工作环境状况，为守库值班人员创造健康、良好的工作环境；同时提高合同制保卫人员的薪酬标准，以切实发挥合同制保卫人员这一新生力量的工作积极性。
（四）加强思想教育，强化学习培训。受各种因素制约，保卫干部队伍现阶段的种种弊端不可能在短期内得到根本的改观，因此，立足实际进行自我提高就成为较为有效的途径。目前，保卫干部几年甚至十几年的守库值班工作，个别人已经形成了惰性思想，只满足于完成本职守库值班任务，不注重学习和提高业务素质，自然而然，就难以适应新形势的需要。
关键词：安全保卫；人员；管理
人民银行作为国家金库所在地，是犯罪分子盯住的重点目标和重点行业。基层央行安全保卫工作作为一项基础性、全局性、综合性工作，是保障各项业务工作正常运行的重要手段，也是确保国家资金安全、保护国家财产和维护金融秩序的关键。然而，随着社会的发展和治安形势的变化，基层央行保卫工作也面临着新形势、新任务、新挑战，而保卫队伍的现状和建设中存在的种种弊端和不足，也是当前迫切需要认真研究和解决的问题。
一、队伍现状
达茂旗支行目前有保卫人员7人，平均年龄46.7岁，其中，50岁以上的4人，占比57.1%，55岁以上3人。在现有的7名专职保卫人员中有2人是上级行在2014年通过社会招聘给我们补充了2名合同制人员，队伍年龄结构得到了优化，但也是在今年有一位到龄退休、一人因病去世（59岁），使保卫队伍整体平均年龄降低，而人员短缺仍将是不能回避的问题。
二、存在问题
（一）年龄结构不合理。守卫人员配备不齐，支行人员配备达不到要求，大大降低了实际防卫能力。年龄普遍偏大，加上从事保卫工作年限长，学习热情不高，守卫值班从人防向技防转变，计算机操作要求高，其专业素质无法满足要害部位人员的基本考核要求，造成人员和制度冲突，进行规范管理不易，给安全保卫工作带来了一定的困难。
（二）工作条件差。基层人民银行保卫干部担负的主要任务是金库守卫和机关内部安全，但主要精力还是金库守卫，保卫干部为专职守卫人员。金库守卫的工作场所就是守库值班室，2008年前，根据基层发行库实行远程监控的要求，支行也对金库守卫室进行了物理隔离改造，实现了对金库及库区附属设施的远程监控，但由于支行办公楼建设时间久远，硬件条件较差，虽经改造，但改造后的监控室和保卫人员生活区距离近、空间狭小，工作和生活条件差。另外，随着高科技手段的运用，长时间处于电磁辐射和噪声的工作环境中，加之人员年龄偏大，环境和年龄因素导致保卫人员健康状况受到影响，支行保卫人员有两人罹患癌症（其中一人于今年去世），有一人患有糖尿病，多数人员处于亚健康状态。
（三）工作时间长，待遇偏低。由于保卫工作比较单调，造成人员在自我价值、心理健康、子女教育、可利用人际资源等方面都付出了很多，但待遇却相对偏低。守库值班人员虽是轮换上班，中间有换休时间，但上岗后在岗持续时间较长，白班在8小时内不能随意离开值班室，而夜班要上十多个小时（从晚18时至次日8时30分），相对于其他业务股室的工作人员来说，工作时间还是显长一些、枯燥一些。
（四）新配置合同制人员不尽合理。针对基层行保卫人员老化短缺，上级行在2014年通过面向社会招聘部队复转军人、专业院校毕业生等方式，为支行补充了2名专职合同制保卫守卫人员，此举在一定程度上缓解了保卫人员不足的现状，但由于人员录用时没有考虑人员稳定，新录用人员均不是家住本地，每月除值完规定时数的班以及支行要求参与的其他活动事项后（如集中学习、党团活动等），下班后均需要返回市区家中休息，而目前对该类人员的所定薪酬待遇较在编人员又很低，剔除各类保险，每月实际工资收入所剩无几，同时，对该类人员相关旅差费标准也未确定。待遇低，往来工作岗位所产生的费用高等因素，使这类人员不能安心本职工作，进而给支行的管理带来很多不便。
三、建议
（一）探索实施岗位交流，优化保卫干部队伍。对于身负货币发行重担的人民银行来说，安全保卫工作来不得有半点马虎，而安全保卫工作好坏与否，保卫队伍起着决定性的作用。近年来，各级行对人民银行旗县支行在安全保卫方面投入了大量精力、人力、财力和物力，使基层人行的安全保卫设施有了较大的改善，但是，在人才“投资”方面，由于人民银行系统进人渠道一直很窄，近年来只有大学生分配这个渠道，且人数有限，调配到保卫队伍的也是“少之又少”。
随着社会进步和形势的发展，人民银行的安全保卫工作已不是只要会打枪和守好库就行了，也迫切需要熟悉电脑的人才，因此，在人员调配上，应该给予保卫部门适当的“关照”，在条件许可的情况下，如新分配大学生等增员情况时，可考虑将熟知计算机操作且身体条件允许的其他岗位人员调整补充到保卫岗位，或是让他们在保卫岗位进行一定时间的轮岗，以改变目前保卫队伍老化、知识层次偏低的状况。
（二）优化改善合同制专职保卫人员招聘体制和方法，真正发挥合同制专职保卫人员补充作用。针对当前人民银行人员短缺的现状，实施招聘合同制专职保卫人员弥补基层保卫队伍的不足、优化保卫队伍年龄结构无疑是一项有益的探索实践，但在实际操作中存在的不足也不能忽视。如何使这一机制发挥出应有的积极作用？应从以下几方面加以改进完善。一是人员选择以当地常住居民为主，以增强人员队伍的稳定。可由有人员需求的基层行从当地进行初选，经初步审核考察后，向上级行推荐，由上级行统一组织录用考试，合格后正式录用；二是录用人员适当向人民银行本系统子弟倾斜。近几年来，人民银行新录用人员基本都是总行以国考的方式进行全国统一招录，且多以学历学位高、专业性强为主，基本不涉及基层行保卫岗位，因此，可通过保卫专职合同制招聘这一渠道，对基层行员工的子弟给予一定的倾斜，以增强基层行尤其是旗县支行老职工的归属感，此举同时也对队伍的稳定具有一定的积极作用。三是门槛适当降低。因人民银行保卫工作岗位主要以发行库监控守卫为主，因此招聘人员无需过高学历，主要以复转军人、大学专科、熟悉计算机基本操作的即可。为使这一部分招聘人员安心本职工作，可选择已婚、年龄在28-35岁之间，此举可在一定程度上，对所招聘的人员起到稳定的作用。
（三）改善工作条件，提高福利待遇。近年来，上级行党委不断致力于安全保卫硬件设施的建设，投入了大量的财力、物力，保卫人员的工作条件及福利待遇得到了一定的改善，但由于原来的基础较差、起点低，致使目前的现状还不是很理想。工作条件方面，主要是安防电视监控设备辐射和噪声、值班室生活区狭小等问题。福利待遇方面，在编正式职工值班时各类补贴、加班均按照《劳动法》的各项规定执行，而合同制保卫人员则因其身份的不同，虽按相关规定执行各类补贴和加班，但由于其基本工资较低，而不能实现同工同酬，这同他们的付出明显不相称。建议在不违反值班室封闭式管理制度的情况下，加大投入，改善守库值班人员工作环境状况，为守库值班人员创造健康、良好的工作环境；同时提高合同制保卫人员的薪酬标准，以切实发挥合同制保卫人员这一新生力量的工作积极性。
（四）加强思想教育，强化学习培训。受各种因素制约，保卫干部队伍现阶段的种种弊端不可能在短期内得到根本的改观，因此，立足实际进行自我提高就成为较为有效的途径。目前，保卫干部几年甚至十几年的守库值班工作，个别人已经形成了惰性思想，只满足于完成本职守库值班任务，不注重学习和提高业务素质，自然而然，就难以适应新形势的需要。