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在经济转型期，新政策的出台是不断进行的，每个行业，每个单位，每个人都要根据国家政策的走向确定或调整自己的目标和方式。无论是行业利益还是个人利益都要受到国家政策调整的影响。因此人们对改革的关心和对国家政策的关注超过了以往任何时候。每一个新出台的政策都有它产生的背景、崭新的内容、对实施过程和对经济运行产生的长远影响，经济改革也正是靠这些新政策的不断出台逐渐推向前进的。