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摘 要：以培养21世纪所需要的教师为目的，当前尼日利亚的教师教育发展取得了一定的成就，亦面临着诸多问题，如生源质量堪忧，师资队伍人才流失，教育基础设施短缺，教学实践环节薄弱等。针对上述问题，尼日利亚政府相关部门制定了一系列策略，以对教师教育的发展进行调整与改革。
关键词：尼日利亚；教师教育；挑战；对策
作为非洲人口最多，人口数量全球排名第七的国家，人力资本是尼日利亚国家发展的一个潜在优势，而教育是将这一潜在优势变为现实的重要途径。教育质量的好坏直接影响到人才素质的高低，没有任何一个教育系统的质量能够在教师质量得不到保证的情况下获得提升，因此，教师教育的发展与国家的发展是密不可分的。从1859年第一所教师培训机构成立开始，尼日利亚的教师教育至今已走过150余年。总体来说，在这150余年的发展历程中，尼日利亚的教师教育对国家基础教育的普及产生了积极影响，对其他各层级各类型教育的发展也起到了一定程度的推动作用。当然，在其发展过程中也出现了各种问题，当前尼日利亚的教师教育受到很多学者的质疑。在这种情况下，尼日利亚政府针对教师教育中出现的问题，制定了相应的策略。
一、 尼日利亚教师教育概况
（一）历史演变
尼日利亚正式的教师教育始于1859年，基督教传教士协会在阿贝奥库塔建立了尼日利亚的第一所教师培训机构[1]。萌芽阶段的教师教育主要受教会的控制和宗主国的影响，1925年，菲尔普斯-斯托克斯委员会（Phelps-Stokes Committee）的报告促使殖民地政府建立了小学教师的培训学院。20世纪60年代至90年代是尼日利亚教师教育制度的初步形成阶段。1959年，阿什比委员会发布的《阿什比报告》（Ashby Report）对尼日利亚教师教育发展进程影响极大。在此之后，大学开始设置教育学士学位。教育学院和全国教育证书（Nigeria Certificate in Education，NCE）的出现在尼日利亚教师专业化历程中具有里程碑式的意义。从20世纪90年代开始，尼日利亚政府不仅明确了对教师数量上的需求，而且提出了质量上的要求，并开始注重促进教师的专业化发展。
（二）教师教育体系
尼日利亚提供教师教育及培训项目的机构有教育学院、综合大学中的教育系、多科技术学校的教育学院、国家教师学院（National Teachers’ Institute，NTI）、尼日利亚语言国家学院（National Institute for Nigerian Languages，NINLAN）以及国家数学中心（National Mathematical Centre，NMC）[2]，以上各机构的教师教育的实施质量都受到上级部门的监管。教育学院由国家教育学院委员会（National Commission for Colleges of Education，NCCE）监管，综合大学中的教育系由国家大学委员会（National University Commission，NUC）监管，多科技术学校的教育学院由国家技术教育委员会（National Board of Technical Education，NBTE）监管。其中，教育学院和综合大学中的教育系属于高等教育层次的教师教育机构，其学制结构如表1所示。
二、尼日利亚教师教育发展面临的挑战
（一）生源质量堪忧
在尼日利亚，高等院校的录取标准大致可分为三档。录取分数最高的是自然科学专业，其次是社会科学专业，最后才是教育专业。
另外，由于教师职业的社会地位低，教师行业的收入低，中学毕业生缺乏对教师教育专业的正确认知，因此，尼日利亚的绝大多数年轻人都将从教视为职业规划中的最后选择。1991年的一项关于中学生的职业选择倾向调查表明，大部分的中学生更愿意选择工程、法律、医学、金融等专业，极少数学生立志在将来成为教师[3]。人们通常只有未被法律、医药、金融这些专业录取的情况下才会选择教师教育专业，很多人甚至将教师职业作为“垫脚石”以寻求其他收入高的工作。无疑，年轻人出于这样的目的进入教师行业并不能促使教育的进步，反而会为国家的教育带来灾难。
（二）师资队伍人才流失
尼日利亚的大部分教师都是合同制，一些教师除了在学校教书，还从事其他兼职工作。比如，有的教师将办公室变成了提供打字排版服务或售卖小商品的商店，有的教师在教书的同时还经营汽车进出口业务。与此同时，教师流失的现象也十分严重，很多教师都改行从事金融、文化、旅游、航空等其他行业。
目前，尼日利亚政府遇到的一个很大挑战是如何提高教师的工作积极性，并在吸引更多新教师的同时留住老教师。由于过重的工作负担，与付出不匹配的收入，黯淡的发展前景和恶劣的工作环境，尼日利亚教师对工作缺乏热情，满意度低。
（三）教育基础设施短缺
尼日利亚政府对教育的投资，特别是对一些新成立的州的教育投资是十分有限的，在教师教育上的拨款则更少。而且，政府实际对教育的投资仅占“公布预算”的70%，其中只有约30%的资金用于基础设施的建设。低投入导致教师教育所需的教学设施和教学材料缺失，如电脑、课本、实验设备、投影仪、录像机、电子白板等，由于没有足够的桌椅，学生站着听课的情况时有发生。
以卡诺州（Kano State）教育学院为例。随着学生数量的增加，教学设施的短缺严重影响了学院的教学质量。2008年，卡诺州教育学院在校生人数为20741人，而教学活动中最基本的教学设施桌椅的数量却非常之少（见表2）。
由表2可知，整个学院中可供学生使用的座位仅为2200个，仅约为学生总人数的10%。[4]
新世纪以来，教师教育机构面临着培养能有效使用信息通信技术工具的新一代教师的挑战[5]。尼日利亚教师教育中，信息交流技术基本设施引进速度缓慢，网络连接率低，电视机、投影仪、电子白板等视听设备以及信息检索系统等教学程序缺少，这些都阻碍了尼日利亚教师教育的发展。尽管尼日利亚政府在国家教育政策中有过相关规定，但教师并没有被鼓励在课堂上使用该技术，也没有接受过相关的培训。[6] （四）教学实践环节薄弱
当前的教师教育难以为尼日利亚培养出既熟练掌握教学理论又具备课堂教学实践能力的教师，主流的培养模式仍然是基于理论而不是基于实践。
国家教育证书项目（Nigeria Certificate in Education Programme）是尼日利亚最典型的教师教育项目。该项目要求学生在三年中完成14学分的基础学习，36学分的教育基础科目学习，70学分的专业科目学习，6学分的教学实践和课外活动以及4学分的教育教学研究。从学分的比例上来看，属于理论学习的基础科目和专业科目的总学分为120分，而旨在培养学生实践和研究能力的学分只有10分，不到总学分的8%。
通常情况下，学生在第三年参加教学实习，时间为12周。实际上，12周的教学实习是远远不够的，在大多数情况下，实习教师并没有足够的时间把之前学到的理论知识运用到实践当中，他们也并没有获得应有的实践技能的培训。由于经费有限，也没有相关的制度约束，作为监督者和评估者的在职教师并没有承担起对实习教师的指导者角色。
除了教学实习，微格教学（Microteaching Training）①课程也是教育专业学生进行实践学习的另一种方式，然而，并非所有的学生都有机会获得锻炼。因为班级人数过多，时间有限，且许多教师教育机构甚至没有开展微格教学必需的设备，所以，现有的微格教学课程多以理论教学为主。例如，一门名为“教育技术和微格教学”的课程中很少甚至几乎没有实践的部分。国家大学委员会在最新的教学大纲中指出，微格教学在教师培训方面的效果并不十分令人满意。
当前，尼日利亚的教师教育课程与各层级各类型学校中教授的课程联系得并不紧密。教师教育项目过于学术化，理论学习比例过重，教学实习和微格教学时间短，真正的实践部分少，起不到培养学生教学实践能力的作用。
三、尼日利亚政府的应对策略
为促进教师教育的更好发展，尼日利亚政府相关部门履行各自的职责，针对面临的问题，积极制定了相关策略。
（一）多渠道筹集资金，保证教师教育经费
财政支持是教师教育发展的基本要素，如同生命中血液的供给。在尼日利亚，教育的资金来源包括各级政府、私营机构、非政府组织、国际合作伙伴和宗教组织。当地政府负责初等教育的财政支持，州政府为中等教育提供财政支持，高等教育由联邦政府资助。
在教育财政问题上，联邦教育部承诺，为构建国家框架中所描述的教育体制投入更多的资金，并实施透明、高效的资金运行机制。在2007年的《联邦教育部十年战略规划》（Federal Ministry of Education：10 Year Strategic Plan）中，对于教育资金问题，联邦教育部制定了一系列目标，包括：在未来10年内，将加大政府在教育上的投资以缩小尼日利亚和其他撒哈拉以南地区的国家以及其他发展中国家在公共投资上的差距；规范治理框架，提高各级教育管理者的管理水平，促进具有可信性、有效性和高效性的教育公共投资管理文化建设；制定相关政策，提高政策实施能力，吸引并有效利用来自国际合作伙伴的资源；建设拨款机制，确保投入的资金能够在需要的领域发挥作用，同时保证公平性和公开性；将个人投资和私人机构投资引入教育投资体系中，以促进公共投资的增长。[7]
联邦教育部还提出，要在10年内将教育预算在政府总预算中所占的比例从当前的8%提升到26%，预计在2015年达到20%，最终在2020年达到联合国所要求的最低标准26%。
在《2011-2015四年教育发展规划》（4 Year Strategic Plan for the Development of the Education Sector 2011-2015）中，联邦教育部提出，要在2012年第1季度到2013年第4季度两年时间内，在国家教师委员会、国家教育学院委员会、教师注册委员会（Teachers’ Registration Council，TRC）、国家数学中心和国家大学委员会的共同努力下，为教师教育机构提供信息通信技术设备，并将信息通信技术应用到教师教育课程中。通过扩大并提高教师教育机构中信息通信技术设施以及教学设施的规模和质量，提升尼日利亚教师的国际竞争力。[8]
（二）促进教师专业化发展，提高教师的社会经济地位
导致尼日利亚教师教育的生源质量不高、教师大量流失的主要原因是，教师在尼日利亚的社会地位、经济收入水平、社会福利待遇都不令人满意。究其根本是由于教师专业化的程度不及其他职业。专业化是所有职业为社会提供高质量的服务，从事者受到应有的社会尊重以及获得相应劳动报酬的基本保证。因此，认真执行教师专业化的政策是十分有必要的。专业化后，教师职业会更加受人尊重，也不再会是一个低门槛的工作。为了规范并促进教师专业化发展，政府要求所有级别的教师都须取得教师资格。在尼日利亚的部分州，取得了教师资格证书的教师的工资要高于没有教师资格证书的教师。
以促进教师专业化发展，提高教师职业的专业化水准为宗旨的尼日利亚教师注册委员会要求教师的专业化标准要与法律、医学、工程及药业等职业的标准一致[9]。2010年，尼日利亚教师注册委员会出台了《尼日利亚教师专业标准》（Professional Standards for Nigerian Teachers），从专业知识，专业技能，专业价值观、态度和行为，以及专业义务四方面对尼日利亚教师的专业化发展做出了明确的规范。
尼日利亚的注册教师分为博士教师、硕士教师、学士教师和国家教育证书教师四种类型。《尼日利亚教师专业标准》对这四种类型的教师专业化表现分别做出了不同程度的规定[10]。这种有针对性的、分类型分主题细化后的教师专业化标准对教师的知识、技能、道德、社交甚至是心理等提出了严格要求，将教师行业与其他行业区别开来。这个标准有助于人们辨别教师行业中的优秀者和不合格者，有利于促进教师的专业化和自我发展。 （三）建立教师标准，保证教师教育质量
为落实政府出台的相关政策，回应社会大众关于“当前国家教育证书项目视野过于狭窄”的批评，国家教育学院委员会对国家教育证书项目的最低标准进行了修订，同时首次制定了国家教育证书项目的实施框架，旨在为教师教育课程的设置设定标准，为管理者、教师和学生提供实践指导。国家教育证书中的新项目越来越多，新标准的实施保证了所有证书授予机构的标准的统一。
新标准对教师的要求包括三个主题八条标准，具体内容如表3所示。[11]
以往的教师最低标准只对教师教育课程进行了罗列，而新修订的教师最低标准则详细地描述了专业教师必须具备的品质。新标准的实施有利于克服“只重视理论学习而忽视专业技能的培养以及专业发展”的弊端，教师教育机构要按照教师最低标准设计课程和实践活动。
实施框架包括教育方式、教师标准、学习条件、评价体制、教学实习和质量保障六部分内容。其中，教育方式强调教师教育理念的两个转变：一个是从“教”向“学”的转变，另一个是从“理论”向“技能”和“态度”的转变。教师标准就是上文所提及的新的教师最低标准，阐明了教师教育的目标。学习条件规定教师教育机构要给每一位学生提供平等的学习和实践机会及其所需的学习材料和基本设施。评价体制建议建立学校内部质量保障体系（Internal Quality Assurance，IQA）评估教学质量和学生成绩，并将评估结果反映到国家教育学院委员会。
新标准强调教学实习的重要性，具体表现在：原来的国家教育证书项目的教学实习时间为12周，在一学期内完成；新框架对此作出了调整，即教学实习分两阶段完成，且教学实习的时间由原来的12周变为18周，第二学年的第一学期有6周的教学实习，第三学年的第一学期有12周的教学实习。此外，在教学实习之前，每个学生每学期必须参加2～3次微格教学课程。为保证课程的有效实施，质量保障部分由内部学院的质量保障和外部国家教育学院委员会指导下的质量保障组成。[12]
独立后的非洲各国把教育看作是促进社会发展和政治进步的有力工具，教师教育在非洲发展过程中的引擎作用愈加凸显。尼日利亚在教师教育发展过程中遇到的困境以及采取的对策能够为其他非洲国家的教师教育发展提供宝贵的经验。
注释：
①微格教学是一种利用现代化教学技术手段来培训师范生和在职教师教学技能的系统方法。
参考文献：
[1]Ayodele J.B.， Akindutire I.O..The Production of Quality Teachers to Boost the Efficiency of Nigeria’s Education System[J]. Research In Education， 2009，81（1）：43-52.
[2]Federal Republic of Nigeria. National Policy on Education[D].Abuja： NERDC Press，2004：67.
[3]Ololube N.P..Factors Responsible for the Choice of A Career Among Secondary School Students in Nigeria： A Case Study of Ahoada Local Government Area of Rivers State[D].Unpublished B.Sc（Ed）Thesis，1991.
[4]ESSPIN. Education Institutional Development： Teacher Education Strategy for Kano State[R].Task Specialists Visit 2，2009，7：KN 302.
[5]UNESCO.Information and Communication Technologies in Teacher Education： A Planning Guide[R]. Paris： UNESCO，2002：14.
[6]Ololube N.P..Appraising the Relationship Between ICT Usage and Integration and the Standard of Teacher Education Programs in A Developing Economy[J]. International Journal of Education and Development Using ICT ， 2006， 2（3）：70-85.
[7]Federal Ministry Of Education.Federal Ministry of Education：10 Year Strategic Plan[R].Abuja：FME，2007：27-28.
[8]Federal Ministry Of Education.4 Year Strategic Plan for the Development of the Education Sector 2011-2015[R].Abuja：FME，2012：46.
[9]楼世洲.尼日利亚高等教育研究[M].北京：中国社会科学出版社，2009：260.
[10][11]Teachers Registration Council of Nigeria.Professional Standards for Nigerian Teachers[R]. Abuja：TRCN，2010：17-19.
[12]National Commission for Colleges of Education. Nigeria Certificate In Education Minimum Standards For General Education[R].Abuja：Department of Academic Planning， NCCE，2012：38-40.
编辑 许方舟
关键词：尼日利亚；教师教育；挑战；对策
作为非洲人口最多，人口数量全球排名第七的国家，人力资本是尼日利亚国家发展的一个潜在优势，而教育是将这一潜在优势变为现实的重要途径。教育质量的好坏直接影响到人才素质的高低，没有任何一个教育系统的质量能够在教师质量得不到保证的情况下获得提升，因此，教师教育的发展与国家的发展是密不可分的。从1859年第一所教师培训机构成立开始，尼日利亚的教师教育至今已走过150余年。总体来说，在这150余年的发展历程中，尼日利亚的教师教育对国家基础教育的普及产生了积极影响，对其他各层级各类型教育的发展也起到了一定程度的推动作用。当然，在其发展过程中也出现了各种问题，当前尼日利亚的教师教育受到很多学者的质疑。在这种情况下，尼日利亚政府针对教师教育中出现的问题，制定了相应的策略。
一、 尼日利亚教师教育概况
（一）历史演变
尼日利亚正式的教师教育始于1859年，基督教传教士协会在阿贝奥库塔建立了尼日利亚的第一所教师培训机构[1]。萌芽阶段的教师教育主要受教会的控制和宗主国的影响，1925年，菲尔普斯-斯托克斯委员会（Phelps-Stokes Committee）的报告促使殖民地政府建立了小学教师的培训学院。20世纪60年代至90年代是尼日利亚教师教育制度的初步形成阶段。1959年，阿什比委员会发布的《阿什比报告》（Ashby Report）对尼日利亚教师教育发展进程影响极大。在此之后，大学开始设置教育学士学位。教育学院和全国教育证书（Nigeria Certificate in Education，NCE）的出现在尼日利亚教师专业化历程中具有里程碑式的意义。从20世纪90年代开始，尼日利亚政府不仅明确了对教师数量上的需求，而且提出了质量上的要求，并开始注重促进教师的专业化发展。
（二）教师教育体系
尼日利亚提供教师教育及培训项目的机构有教育学院、综合大学中的教育系、多科技术学校的教育学院、国家教师学院（National Teachers’ Institute，NTI）、尼日利亚语言国家学院（National Institute for Nigerian Languages，NINLAN）以及国家数学中心（National Mathematical Centre，NMC）[2]，以上各机构的教师教育的实施质量都受到上级部门的监管。教育学院由国家教育学院委员会（National Commission for Colleges of Education，NCCE）监管，综合大学中的教育系由国家大学委员会（National University Commission，NUC）监管，多科技术学校的教育学院由国家技术教育委员会（National Board of Technical Education，NBTE）监管。其中，教育学院和综合大学中的教育系属于高等教育层次的教师教育机构，其学制结构如表1所示。
二、尼日利亚教师教育发展面临的挑战
（一）生源质量堪忧
在尼日利亚，高等院校的录取标准大致可分为三档。录取分数最高的是自然科学专业，其次是社会科学专业，最后才是教育专业。
另外，由于教师职业的社会地位低，教师行业的收入低，中学毕业生缺乏对教师教育专业的正确认知，因此，尼日利亚的绝大多数年轻人都将从教视为职业规划中的最后选择。1991年的一项关于中学生的职业选择倾向调查表明，大部分的中学生更愿意选择工程、法律、医学、金融等专业，极少数学生立志在将来成为教师[3]。人们通常只有未被法律、医药、金融这些专业录取的情况下才会选择教师教育专业，很多人甚至将教师职业作为“垫脚石”以寻求其他收入高的工作。无疑，年轻人出于这样的目的进入教师行业并不能促使教育的进步，反而会为国家的教育带来灾难。
（二）师资队伍人才流失
尼日利亚的大部分教师都是合同制，一些教师除了在学校教书，还从事其他兼职工作。比如，有的教师将办公室变成了提供打字排版服务或售卖小商品的商店，有的教师在教书的同时还经营汽车进出口业务。与此同时，教师流失的现象也十分严重，很多教师都改行从事金融、文化、旅游、航空等其他行业。
目前，尼日利亚政府遇到的一个很大挑战是如何提高教师的工作积极性，并在吸引更多新教师的同时留住老教师。由于过重的工作负担，与付出不匹配的收入，黯淡的发展前景和恶劣的工作环境，尼日利亚教师对工作缺乏热情，满意度低。
（三）教育基础设施短缺
尼日利亚政府对教育的投资，特别是对一些新成立的州的教育投资是十分有限的，在教师教育上的拨款则更少。而且，政府实际对教育的投资仅占“公布预算”的70%，其中只有约30%的资金用于基础设施的建设。低投入导致教师教育所需的教学设施和教学材料缺失，如电脑、课本、实验设备、投影仪、录像机、电子白板等，由于没有足够的桌椅，学生站着听课的情况时有发生。
以卡诺州（Kano State）教育学院为例。随着学生数量的增加，教学设施的短缺严重影响了学院的教学质量。2008年，卡诺州教育学院在校生人数为20741人，而教学活动中最基本的教学设施桌椅的数量却非常之少（见表2）。
由表2可知，整个学院中可供学生使用的座位仅为2200个，仅约为学生总人数的10%。[4]
新世纪以来，教师教育机构面临着培养能有效使用信息通信技术工具的新一代教师的挑战[5]。尼日利亚教师教育中，信息交流技术基本设施引进速度缓慢，网络连接率低，电视机、投影仪、电子白板等视听设备以及信息检索系统等教学程序缺少，这些都阻碍了尼日利亚教师教育的发展。尽管尼日利亚政府在国家教育政策中有过相关规定，但教师并没有被鼓励在课堂上使用该技术，也没有接受过相关的培训。[6] （四）教学实践环节薄弱
当前的教师教育难以为尼日利亚培养出既熟练掌握教学理论又具备课堂教学实践能力的教师，主流的培养模式仍然是基于理论而不是基于实践。
国家教育证书项目（Nigeria Certificate in Education Programme）是尼日利亚最典型的教师教育项目。该项目要求学生在三年中完成14学分的基础学习，36学分的教育基础科目学习，70学分的专业科目学习，6学分的教学实践和课外活动以及4学分的教育教学研究。从学分的比例上来看，属于理论学习的基础科目和专业科目的总学分为120分，而旨在培养学生实践和研究能力的学分只有10分，不到总学分的8%。
通常情况下，学生在第三年参加教学实习，时间为12周。实际上，12周的教学实习是远远不够的，在大多数情况下，实习教师并没有足够的时间把之前学到的理论知识运用到实践当中，他们也并没有获得应有的实践技能的培训。由于经费有限，也没有相关的制度约束，作为监督者和评估者的在职教师并没有承担起对实习教师的指导者角色。
除了教学实习，微格教学（Microteaching Training）①课程也是教育专业学生进行实践学习的另一种方式，然而，并非所有的学生都有机会获得锻炼。因为班级人数过多，时间有限，且许多教师教育机构甚至没有开展微格教学必需的设备，所以，现有的微格教学课程多以理论教学为主。例如，一门名为“教育技术和微格教学”的课程中很少甚至几乎没有实践的部分。国家大学委员会在最新的教学大纲中指出，微格教学在教师培训方面的效果并不十分令人满意。
当前，尼日利亚的教师教育课程与各层级各类型学校中教授的课程联系得并不紧密。教师教育项目过于学术化，理论学习比例过重，教学实习和微格教学时间短，真正的实践部分少，起不到培养学生教学实践能力的作用。
三、尼日利亚政府的应对策略
为促进教师教育的更好发展，尼日利亚政府相关部门履行各自的职责，针对面临的问题，积极制定了相关策略。
（一）多渠道筹集资金，保证教师教育经费
财政支持是教师教育发展的基本要素，如同生命中血液的供给。在尼日利亚，教育的资金来源包括各级政府、私营机构、非政府组织、国际合作伙伴和宗教组织。当地政府负责初等教育的财政支持，州政府为中等教育提供财政支持，高等教育由联邦政府资助。
在教育财政问题上，联邦教育部承诺，为构建国家框架中所描述的教育体制投入更多的资金，并实施透明、高效的资金运行机制。在2007年的《联邦教育部十年战略规划》（Federal Ministry of Education：10 Year Strategic Plan）中，对于教育资金问题，联邦教育部制定了一系列目标，包括：在未来10年内，将加大政府在教育上的投资以缩小尼日利亚和其他撒哈拉以南地区的国家以及其他发展中国家在公共投资上的差距；规范治理框架，提高各级教育管理者的管理水平，促进具有可信性、有效性和高效性的教育公共投资管理文化建设；制定相关政策，提高政策实施能力，吸引并有效利用来自国际合作伙伴的资源；建设拨款机制，确保投入的资金能够在需要的领域发挥作用，同时保证公平性和公开性；将个人投资和私人机构投资引入教育投资体系中，以促进公共投资的增长。[7]
联邦教育部还提出，要在10年内将教育预算在政府总预算中所占的比例从当前的8%提升到26%，预计在2015年达到20%，最终在2020年达到联合国所要求的最低标准26%。
在《2011-2015四年教育发展规划》（4 Year Strategic Plan for the Development of the Education Sector 2011-2015）中，联邦教育部提出，要在2012年第1季度到2013年第4季度两年时间内，在国家教师委员会、国家教育学院委员会、教师注册委员会（Teachers’ Registration Council，TRC）、国家数学中心和国家大学委员会的共同努力下，为教师教育机构提供信息通信技术设备，并将信息通信技术应用到教师教育课程中。通过扩大并提高教师教育机构中信息通信技术设施以及教学设施的规模和质量，提升尼日利亚教师的国际竞争力。[8]
（二）促进教师专业化发展，提高教师的社会经济地位
导致尼日利亚教师教育的生源质量不高、教师大量流失的主要原因是，教师在尼日利亚的社会地位、经济收入水平、社会福利待遇都不令人满意。究其根本是由于教师专业化的程度不及其他职业。专业化是所有职业为社会提供高质量的服务，从事者受到应有的社会尊重以及获得相应劳动报酬的基本保证。因此，认真执行教师专业化的政策是十分有必要的。专业化后，教师职业会更加受人尊重，也不再会是一个低门槛的工作。为了规范并促进教师专业化发展，政府要求所有级别的教师都须取得教师资格。在尼日利亚的部分州，取得了教师资格证书的教师的工资要高于没有教师资格证书的教师。
以促进教师专业化发展，提高教师职业的专业化水准为宗旨的尼日利亚教师注册委员会要求教师的专业化标准要与法律、医学、工程及药业等职业的标准一致[9]。2010年，尼日利亚教师注册委员会出台了《尼日利亚教师专业标准》（Professional Standards for Nigerian Teachers），从专业知识，专业技能，专业价值观、态度和行为，以及专业义务四方面对尼日利亚教师的专业化发展做出了明确的规范。
尼日利亚的注册教师分为博士教师、硕士教师、学士教师和国家教育证书教师四种类型。《尼日利亚教师专业标准》对这四种类型的教师专业化表现分别做出了不同程度的规定[10]。这种有针对性的、分类型分主题细化后的教师专业化标准对教师的知识、技能、道德、社交甚至是心理等提出了严格要求，将教师行业与其他行业区别开来。这个标准有助于人们辨别教师行业中的优秀者和不合格者，有利于促进教师的专业化和自我发展。 （三）建立教师标准，保证教师教育质量
为落实政府出台的相关政策，回应社会大众关于“当前国家教育证书项目视野过于狭窄”的批评，国家教育学院委员会对国家教育证书项目的最低标准进行了修订，同时首次制定了国家教育证书项目的实施框架，旨在为教师教育课程的设置设定标准，为管理者、教师和学生提供实践指导。国家教育证书中的新项目越来越多，新标准的实施保证了所有证书授予机构的标准的统一。
新标准对教师的要求包括三个主题八条标准，具体内容如表3所示。[11]
以往的教师最低标准只对教师教育课程进行了罗列，而新修订的教师最低标准则详细地描述了专业教师必须具备的品质。新标准的实施有利于克服“只重视理论学习而忽视专业技能的培养以及专业发展”的弊端，教师教育机构要按照教师最低标准设计课程和实践活动。
实施框架包括教育方式、教师标准、学习条件、评价体制、教学实习和质量保障六部分内容。其中，教育方式强调教师教育理念的两个转变：一个是从“教”向“学”的转变，另一个是从“理论”向“技能”和“态度”的转变。教师标准就是上文所提及的新的教师最低标准，阐明了教师教育的目标。学习条件规定教师教育机构要给每一位学生提供平等的学习和实践机会及其所需的学习材料和基本设施。评价体制建议建立学校内部质量保障体系（Internal Quality Assurance，IQA）评估教学质量和学生成绩，并将评估结果反映到国家教育学院委员会。
新标准强调教学实习的重要性，具体表现在：原来的国家教育证书项目的教学实习时间为12周，在一学期内完成；新框架对此作出了调整，即教学实习分两阶段完成，且教学实习的时间由原来的12周变为18周，第二学年的第一学期有6周的教学实习，第三学年的第一学期有12周的教学实习。此外，在教学实习之前，每个学生每学期必须参加2～3次微格教学课程。为保证课程的有效实施，质量保障部分由内部学院的质量保障和外部国家教育学院委员会指导下的质量保障组成。[12]
独立后的非洲各国把教育看作是促进社会发展和政治进步的有力工具，教师教育在非洲发展过程中的引擎作用愈加凸显。尼日利亚在教师教育发展过程中遇到的困境以及采取的对策能够为其他非洲国家的教师教育发展提供宝贵的经验。
注释：
①微格教学是一种利用现代化教学技术手段来培训师范生和在职教师教学技能的系统方法。
参考文献：
[1]Ayodele J.B.， Akindutire I.O..The Production of Quality Teachers to Boost the Efficiency of Nigeria’s Education System[J]. Research In Education， 2009，81（1）：43-52.
[2]Federal Republic of Nigeria. National Policy on Education[D].Abuja： NERDC Press，2004：67.
[3]Ololube N.P..Factors Responsible for the Choice of A Career Among Secondary School Students in Nigeria： A Case Study of Ahoada Local Government Area of Rivers State[D].Unpublished B.Sc（Ed）Thesis，1991.
[4]ESSPIN. Education Institutional Development： Teacher Education Strategy for Kano State[R].Task Specialists Visit 2，2009，7：KN 302.
[5]UNESCO.Information and Communication Technologies in Teacher Education： A Planning Guide[R]. Paris： UNESCO，2002：14.
[6]Ololube N.P..Appraising the Relationship Between ICT Usage and Integration and the Standard of Teacher Education Programs in A Developing Economy[J]. International Journal of Education and Development Using ICT ， 2006， 2（3）：70-85.
[7]Federal Ministry Of Education.Federal Ministry of Education：10 Year Strategic Plan[R].Abuja：FME，2007：27-28.
[8]Federal Ministry Of Education.4 Year Strategic Plan for the Development of the Education Sector 2011-2015[R].Abuja：FME，2012：46.
[9]楼世洲.尼日利亚高等教育研究[M].北京：中国社会科学出版社，2009：260.
[10][11]Teachers Registration Council of Nigeria.Professional Standards for Nigerian Teachers[R]. Abuja：TRCN，2010：17-19.
[12]National Commission for Colleges of Education. Nigeria Certificate In Education Minimum Standards For General Education[R].Abuja：Department of Academic Planning， NCCE，2012：38-40.
编辑 许方舟