【摘 要】
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<正> 对"城中村"以及大中城市郊区农村进行"村委会转制为社区居委会",简称"村改居"。"村改居"可扩大城市区划面积、为经营城市消除体制障碍。但由于政策滞后等原因,在目前"村
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<正> 对"城中村"以及大中城市郊区农村进行"村委会转制为社区居委会",简称"村改居"。"村改居"可扩大城市区划面积、为经营城市消除体制障碍。但由于政策滞后等原因,在目前"村改居"转制工作中,带有明显的政府的强制性,存在着不少深层次问题。"村改居"是我国长期实行城乡二元政策的产物,缘起于对"城中村"的改造,而后扩大到经济发达的城市郊区农村。在"村改居"转制过程中,对农民和农村集体经济组织来说,主要变化有:村民委员会成建制地转为城镇社区居民委员会。农民成建制转为城镇居民,农业户口改为居民户口,身份变了;农民集体所有的土地包括农用地无偿转为国有,土地所有权变了;农村集体经济组织(经济联社、经济合作社)改革为股份制公司,即农民的社区型集体经济组织变为股份制企业,农村的集体经济组织形式和经营性质变了;经营收入从农村集体经营收入免税变为企业经营收入并按八级累进照章纳税。"村改居"必须直面三大问题"村改居"并不是换一个牌子,它涉及权益、管理体制、资产经营管理
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