论文部分内容阅读
长白山位于吉林省东南部，是欧亚大陆东部的最高山系，是中国北方民族的发祥地和关东文化的根基地。她从远古走来，自两汉建制始，经唐、辽、金、元、明至清，被视为龙兴之地，并以其丰饶独特的自然资源和悠久厚重的人文积淀驰名海内外。天池、瀑布、峡谷、温泉伴随着许多美丽迷人的神话传说，永远充满着神奇的魅力。1980年，长白山被联合国确定为“人与生物圈”自然保留地；1986年，被国务院批准为国家级自然保护区；2007年，被评为国家5A级景区。
长白山规划指导区总面积为1347878公顷，森林覆盖率为90.4％，植被主要以阔叶林、针叶林、岳华林、草甸、苔原等组成。从海拔2600米至300米之间形成5个植被分布带，为几千种野生动植物提供了繁育之地。
发源于长白山的图们江、松花江、鸭绿江三大水系，全年径流量达240亿立方米。区内矿泉资源十分丰富，目平均流量达290吨。在矿产资源方面，长白山区域矿产资源有80种，占全国探明储量的52％。
长白山雄伟壮丽，纬度较高，气候瞬息万变，气象旅游具有独特的体验价值。作为中国东北的天然屏障、东北亚生态气候调节平衡的主区域、全球稀有的地质环境监测地和物种基因储存库，其宝贵的矿产、植被及旅游资源具有极高的科研、保护及开发价值。
三年起步发展阶段：艰苦创业，扎实推进，为建设生态旅游经济示范区打下良好基础
吉林省长白山保护开发区管委会成立于2006年1月，直管区总面积3278平方公里，辖区总人口9.3万人。吉林省长白山保护开发区管委会的成立，对于加大保护开发力度，改变原有体制多头管理、工作相互掣肘的不良局面：对于促进区域经济社会发展、产业结构调整、林业生产转型和林区富余人口再就业工程；对于维护社会稳定、增进民族团结、强化国防安全都具有重要战略意义。
长白山管委会成立伊始就确立了“以环境保护为基础，以旅游开发为主导，以规范管理为保障。立足当前，着眼长远，统筹规划，突出重点，先易后难，循序渐进，力争通过3～5年的努力，打造长白山知名品牌，建设长白山生态旅游经济示范区”的工作思路。同时，组织国内外专家学者编制完成了《长白山保护与开发总体规划》，为保护开发事业可持续发展确定了基本框架。
开发区领导班子坚持以科学发展观为统领，认真谋划，积极作为，全区上下齐心努力，通过近3年的艰苦创业，圆满完成了长白山国家级自然保护区一期建设工程，各项工作扎实推进，发展态势良好。
各项经济指标实现较快增长2008年，地区生产总值完成10.2亿元，同比增长24.4％。全社会固定资产投资完成18亿元，同比增长42.9％。全口径财政收入实现8512万元，同比增长30.6％：其中地方级财政收入3713万元，同比增长32.9％，全区旅游人数160万人次，旅游总收入实现12.6亿元。此外，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实现6％以上增长。
二次创业阶段：面临机遇与挑战，凝心聚力，加快发展，全力开创长白山保护开发事业的新局面
2009年，长白山保护开发事业已进入“加快发展、二次创业”的关键阶段。在管委会工作会议上，徐晗主任回顾了2008年全区工作，提出坚定信心。真抓实干，全面推进2009年各项工作又好又快发展和全面加强党的建设，为加快发展提供有力保证等方面工作做出了部署。
讲话指出了开发区当前发展中存在的问题和矛盾，根据国内外和区域形势，从不利因素和有利条件两个方面做了系统的分析，号召全区广大干部、群众抓住机遇，克难制胜，创造更好的发展局面。会议确定了2009年全区工作的指导思想和主要预期目标。同时提出了“七个坚定不移”和“四方面关系”的具体发展措施以及全面加强党的建设的要求。
指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委九届六次会议、全省经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山为目标，突出做好“抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍”6个方面重点工作。解放思想，凝心聚力，开拓进取，强化落实，全面推进全区经济社会又好又快发展，努力开创长白山保护开发事业的崭新局面。
主要预期目标是：2009年地区生产总值实现13亿元，同比增长27.5％全口径财政收入实现8613万元，地方级财政收入实现4339万元，全社会固定资产投资实现28亿元，同比增长55.6％：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实现8％以上增长。长白山景区旅游人数实现100万人次，同比增长11.1％：景区旅游收入实现2亿元，同比增长14.3％，全区旅游总收入实现15.7亿元，同比增长25％。
发展措施是：坚定不移地树立“保护第一”的思想，全面加强生态建设。构建大消防格局，确保不发生重特大森林火灾。加强对森林、水系、植被、物种资源的保护研究，重视培育和发展林下经济。
坚定不移地实施旅游品牌发展战略，扩大长白山旅游对外影响力。塑造“中国长白山”、“吉林省第一名片”的形象，突出“四季游”、“生态游”、冰雪、温泉等项目，通过对长白山“原始、源头、元气”，“神奇、神圣、神秘”等概念的深度挖掘整理，开发新的精品线路，努力开发传统项目。
坚定不移地推进项目建设，完善城区技术设施和旅游功能。全年安排重点项目78项，总投资61亿元，年度计划完成投资20.5亿元，新开工垃圾处理等项目62个，总投资48.8亿元。年度计划投资15.3亿元，储备项目42个，总投资38.5亿元。
坚定不移地把招商引资作为加快发展的主要手段，实现方式方法的新突破。实施招商引资“一把手工程”，按照“环节少、路径短、效率高、收费低、服务好”的标准打造服务环境。通过规划引导和政策扶持，鼓励域外企业在开发区设立区域总部和代表处。
坚定不移地加强环境建设，提升服务功能和整体水平。要坚持综合、长远规划，有序、科学建设和不求大、但求美，不求高、但求特，不求多、但求精的原则，努力打造人性化、高品质、环境优美的特色城区。
坚定不移地发展社会事业，大力保障和改善民生。全年要办好8件民生实事：医院、学校、社区广场、污水处理建设工程以及棚户区改造：大力实施职业培训，增加就业机会；提高最低生活保障金发放标准。认真落实家电下乡补贴政策等。
坚定不移地完善创新体制和机制，增强发展活力和后劲。理顺各级、各部门管理机制，在上半年完成长白山开发建设集团改制任务。实施教育系统人事制度改革，实行股份制改造，推进依法行政，促进社会稳定，为上市做好准备。
具体的发展措施应把握好4个方面关系：一是把握好生态保护与开发建设之间的关系。要在保护中开发，多上资源节约型项目，推动长白山保护开发事业可持续发展。
二是把握好经济建设与关注民生之间的关系。在加快发展的同时，多为百姓解难题、办实事，努力构建和谐社会。
三是把握好量力而行与尽力而为之间的关系。在项目和融资工作中，要根据自身实力谋划，既要积极推进。又要科学合理摆布。
四是把握好职能定位与协调发展之间的关系。对内，妥善处理好与经济区、集团公司的关系；对上，要向省直部门努力争取更多项目、资金和政策扶持；对外，本着“品牌共创、开发共建、资源共享、利益共得”的原则搞好周边关系。
徐晗在讲话中要求充分发挥广大党员的先锋模范作用，全面加强党的建设，广泛调动各方面积极性，通过认真组织开展学习实践科学发展观活动，提高认识。增强本领，更好地投入到长白山保护开发建设的实践之中。
按照“不断改进”的策略，在新的指导思想统领下，全区广大干部群众思路对头、措施得力、落实到位，全区经济保持了稳中有升的良好态势。今年一季度，地区生产总值实现20453万元。同比增长15.3％；全口径财政收入完成1833万元，同比增长42.5％；全区旅游人数达38万人次，旅游收入2.7亿元，同比增长分别为30.2％和33.8％。
肩负着长白山生态保护和经济发展的使命，长白山保护开发事业进入了新的发展时期。站在新的起点上，担负着历史的责任和人民的期盼，9.3万长白山的守护者和建设者凝心聚力，开拓进取，有决心更好地实现预期目标，为全面开创长白山保护开发事业的崭新局面而努力奋斗。
长白山规划指导区总面积为1347878公顷，森林覆盖率为90.4％，植被主要以阔叶林、针叶林、岳华林、草甸、苔原等组成。从海拔2600米至300米之间形成5个植被分布带，为几千种野生动植物提供了繁育之地。
发源于长白山的图们江、松花江、鸭绿江三大水系，全年径流量达240亿立方米。区内矿泉资源十分丰富，目平均流量达290吨。在矿产资源方面，长白山区域矿产资源有80种，占全国探明储量的52％。
长白山雄伟壮丽，纬度较高，气候瞬息万变，气象旅游具有独特的体验价值。作为中国东北的天然屏障、东北亚生态气候调节平衡的主区域、全球稀有的地质环境监测地和物种基因储存库，其宝贵的矿产、植被及旅游资源具有极高的科研、保护及开发价值。
三年起步发展阶段：艰苦创业，扎实推进，为建设生态旅游经济示范区打下良好基础
吉林省长白山保护开发区管委会成立于2006年1月，直管区总面积3278平方公里，辖区总人口9.3万人。吉林省长白山保护开发区管委会的成立，对于加大保护开发力度，改变原有体制多头管理、工作相互掣肘的不良局面：对于促进区域经济社会发展、产业结构调整、林业生产转型和林区富余人口再就业工程；对于维护社会稳定、增进民族团结、强化国防安全都具有重要战略意义。
长白山管委会成立伊始就确立了“以环境保护为基础，以旅游开发为主导，以规范管理为保障。立足当前，着眼长远，统筹规划，突出重点，先易后难，循序渐进，力争通过3～5年的努力，打造长白山知名品牌，建设长白山生态旅游经济示范区”的工作思路。同时，组织国内外专家学者编制完成了《长白山保护与开发总体规划》，为保护开发事业可持续发展确定了基本框架。
开发区领导班子坚持以科学发展观为统领，认真谋划，积极作为，全区上下齐心努力，通过近3年的艰苦创业，圆满完成了长白山国家级自然保护区一期建设工程，各项工作扎实推进，发展态势良好。
各项经济指标实现较快增长2008年，地区生产总值完成10.2亿元，同比增长24.4％。全社会固定资产投资完成18亿元，同比增长42.9％。全口径财政收入实现8512万元，同比增长30.6％：其中地方级财政收入3713万元，同比增长32.9％，全区旅游人数160万人次，旅游总收入实现12.6亿元。此外，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实现6％以上增长。
二次创业阶段：面临机遇与挑战，凝心聚力，加快发展，全力开创长白山保护开发事业的新局面
2009年，长白山保护开发事业已进入“加快发展、二次创业”的关键阶段。在管委会工作会议上，徐晗主任回顾了2008年全区工作，提出坚定信心。真抓实干，全面推进2009年各项工作又好又快发展和全面加强党的建设，为加快发展提供有力保证等方面工作做出了部署。
讲话指出了开发区当前发展中存在的问题和矛盾，根据国内外和区域形势，从不利因素和有利条件两个方面做了系统的分析，号召全区广大干部、群众抓住机遇，克难制胜，创造更好的发展局面。会议确定了2009年全区工作的指导思想和主要预期目标。同时提出了“七个坚定不移”和“四方面关系”的具体发展措施以及全面加强党的建设的要求。
指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委九届六次会议、全省经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以建设生态长白山、魅力长白山、和谐长白山为目标，突出做好“抓生态、创品牌、促投资、优环境、保民生、强队伍”6个方面重点工作。解放思想，凝心聚力，开拓进取，强化落实，全面推进全区经济社会又好又快发展，努力开创长白山保护开发事业的崭新局面。
主要预期目标是：2009年地区生产总值实现13亿元，同比增长27.5％全口径财政收入实现8613万元，地方级财政收入实现4339万元，全社会固定资产投资实现28亿元，同比增长55.6％：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实现8％以上增长。长白山景区旅游人数实现100万人次，同比增长11.1％：景区旅游收入实现2亿元，同比增长14.3％，全区旅游总收入实现15.7亿元，同比增长25％。
发展措施是：坚定不移地树立“保护第一”的思想，全面加强生态建设。构建大消防格局，确保不发生重特大森林火灾。加强对森林、水系、植被、物种资源的保护研究，重视培育和发展林下经济。
坚定不移地实施旅游品牌发展战略，扩大长白山旅游对外影响力。塑造“中国长白山”、“吉林省第一名片”的形象，突出“四季游”、“生态游”、冰雪、温泉等项目，通过对长白山“原始、源头、元气”，“神奇、神圣、神秘”等概念的深度挖掘整理，开发新的精品线路，努力开发传统项目。
坚定不移地推进项目建设，完善城区技术设施和旅游功能。全年安排重点项目78项，总投资61亿元，年度计划完成投资20.5亿元，新开工垃圾处理等项目62个，总投资48.8亿元。年度计划投资15.3亿元，储备项目42个，总投资38.5亿元。
坚定不移地把招商引资作为加快发展的主要手段，实现方式方法的新突破。实施招商引资“一把手工程”，按照“环节少、路径短、效率高、收费低、服务好”的标准打造服务环境。通过规划引导和政策扶持，鼓励域外企业在开发区设立区域总部和代表处。
坚定不移地加强环境建设，提升服务功能和整体水平。要坚持综合、长远规划，有序、科学建设和不求大、但求美，不求高、但求特，不求多、但求精的原则，努力打造人性化、高品质、环境优美的特色城区。
坚定不移地发展社会事业，大力保障和改善民生。全年要办好8件民生实事：医院、学校、社区广场、污水处理建设工程以及棚户区改造：大力实施职业培训，增加就业机会；提高最低生活保障金发放标准。认真落实家电下乡补贴政策等。
坚定不移地完善创新体制和机制，增强发展活力和后劲。理顺各级、各部门管理机制，在上半年完成长白山开发建设集团改制任务。实施教育系统人事制度改革，实行股份制改造，推进依法行政，促进社会稳定，为上市做好准备。
具体的发展措施应把握好4个方面关系：一是把握好生态保护与开发建设之间的关系。要在保护中开发，多上资源节约型项目，推动长白山保护开发事业可持续发展。
二是把握好经济建设与关注民生之间的关系。在加快发展的同时，多为百姓解难题、办实事，努力构建和谐社会。
三是把握好量力而行与尽力而为之间的关系。在项目和融资工作中，要根据自身实力谋划，既要积极推进。又要科学合理摆布。
四是把握好职能定位与协调发展之间的关系。对内，妥善处理好与经济区、集团公司的关系；对上，要向省直部门努力争取更多项目、资金和政策扶持；对外，本着“品牌共创、开发共建、资源共享、利益共得”的原则搞好周边关系。
徐晗在讲话中要求充分发挥广大党员的先锋模范作用，全面加强党的建设，广泛调动各方面积极性，通过认真组织开展学习实践科学发展观活动，提高认识。增强本领，更好地投入到长白山保护开发建设的实践之中。
按照“不断改进”的策略，在新的指导思想统领下，全区广大干部群众思路对头、措施得力、落实到位，全区经济保持了稳中有升的良好态势。今年一季度，地区生产总值实现20453万元。同比增长15.3％；全口径财政收入完成1833万元，同比增长42.5％；全区旅游人数达38万人次，旅游收入2.7亿元，同比增长分别为30.2％和33.8％。
肩负着长白山生态保护和经济发展的使命，长白山保护开发事业进入了新的发展时期。站在新的起点上，担负着历史的责任和人民的期盼，9.3万长白山的守护者和建设者凝心聚力，开拓进取，有决心更好地实现预期目标，为全面开创长白山保护开发事业的崭新局面而努力奋斗。